传染病疫情应急健康信息发布公众知情权预案

PAGEPAGE1传染病疫情应急健康信息发布公众知情权预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生传染病疫情时，为确保公众知情权，及时、准确、有效地发布健康信息，降低疫情传播风险，维护社会稳定和人民群众生命健康安全。预案适用于各类生产经营单位，包含但不限于工业企业、商业企业、服务业企业等。（二）响应分级1响应分级原则：（1）事故危害程度：依据传染病疫情的传染性、致病性、死亡率等因素，将疫情分为一般、较大、重点和特别重点四个等级。（2）影响范围：依据疫情波及的地域范围、涉及的人数和单位数量等因素，将疫情影响范围分为小范围、中范围和大范围。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位在疫情发生后的应对措施、资源投入和效果评估等因素，将单位掌控事态的本领分为强、中、弱三个等级。2响应分级标准：（1）一般疫情：危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位具备较强的掌控事态本领。（2）较大疫情：危害程度中等，影响范围中等，生产经营单位具备肯定的掌控事态本领。（3）重点疫情：危害程度高，影响范围大，生产经营单位掌控事态本领有限。（4）特别重点疫情：危害程度极高，影响范围极广，生产经营单位无法单独掌控事态。3分级响应措施：（1）一般疫情：采取常规信息发布和宣传措施，加强员工培训和健康教育。（2）较大疫情：加强信息发布力度，扩大宣传范围，实施针对性的健康教育。（3）重点疫情：启动应急信息发布机制，全面加强信息发布和宣传，确保公众知情权。（4）特别重点疫情：实行最高级别的信息发布和宣传，动员全社会共同参加疫情防控工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用“统一领导、分级负责、部门协作、公众参加”的应急组织形式。应急组织机构包含应急指挥部、办公室、信息发布小组、宣传培训小组、医疗救助小组、物资保障小组、社会联络小组等。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责应急工作的总体领导和指挥。订立和调整应急预案。决议启动、停止应急响应。协调各部门、单位之间的应急工作。（2）办公室职责：负责应急工作的日常管理和协调。收集、整理和上报疫情相关信息。确保信息发布的准确性和及时性。（3）信息发布小组职责：负责订立信息发布方案。及时、准确发布传染病疫情信息。监控舆情，回应社会关切。（4）宣传培训小组职责：开展传染病防备知识和健康信息的宣传教育。组织开展员工培训，提高应急处理本领。搭配信息发布小组进行公众健康教育。（5）医疗救助小组职责：供应传染病疫情的医疗救治信息。帮助政府部门做好疫情监测和防控工作。向公众供应正确的就医引导。（6）物资保障小组职责：负责应急物资的采购、储备和调配。确保应急物资供应的及时性和有效性。（7）社会联络小组职责：与政府部门、社区、媒体等保持沟通。收集公众反馈，协调解决公众关注的问题。帮助政府部门开展疫情防控工作。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1信息发布小组构成：信息发布负责人信息收集员信息编辑网络信息监控员职责分工：信息发布负责人负责订立信息发布策略和流程。信息收集员负责收集疫情相关数据和信息。信息编辑负责信息的整理、编辑和校对。网络信息监控员负责监测网络舆情，及时反馈信息。行动任务：及时发布疫情信息，包含疫情通报、防备措施等。定期更新信息，确保信息的准确性。与其他小组协同，确保信息发布的全面性。2宣传培训小组构成：宣传负责人教育培训师活动策划人员职责分工：宣传负责人负责订立宣传教育计划。教育培训师负责开发和实施教育培训课程。活动策划人员负责组织健康教育活动。行动任务：设计并实施针对员工的传染病防备培训。开展社区健康教育宣传活动。策划和实施健康主题活动。（注：以上内容依据GB/T296392020的要求进行编写，实际操作中可依据具体情况调整。）三、信息接报（一）应急值守电话1设立特地的应急值守电话，用于接收传染病疫情相关信息。2应急值守电话应由专人负责，确保24小时畅通。3应急值守电话信息应包含单位名称、应急值守电话号码、联系人姓名及联系方式。（二）事故信息接收1事故信息接收应通过以下途径：现场报告：由发现疫情的人员或单位直接向应急指挥部报告。电话报告：通过应急值守电话报告。电子邮件报告：通过单位指定的电子邮箱报告。网络平台报告：通过单位建立的传染病疫情信息报告系统报告。2接收事故信息的人员应认真记录报告内容，包含报告时间、报告人信息、疫情基本情况等。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：应急指挥部收到事故信息后，应及时组织分析研判。依据事故危害程度和影响范围，决议是否启动应急响应。通过会议、电话、网络等方式向相关部门和人员通报事故信息。2内部通报方式：会议通报：召开应急指挥部会议，对事故信息进行通报和部署。电话通报：通过电话直接向相关部门和人员通报。网络通报：通过单位内部网络平台或电子邮件通报。3责任人：应急指挥部负责人负责内部通报的总体协调。办公室负责人负责具体实施内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。办公室负责收集整理事故信息，依照上级要求格式填写报告料子。应急指挥部负责人审核报告料子，签署报告。办公室负责将报告料子报送上级主管部门、上级单位。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故的性质、危害程度、影响范围。已采取的应急措施及效果。需要上级支持的事项。3报告时限：一般事故信息应在24小时内报告。较大及以上事故信息应在1小时内报告。4责任人：应急指挥部负责人负责报告工作的总体协调。办公室负责人负责报告料子的收集、整理和报送。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、电子邮件、传真等方式通报。通过政府指定的信息发布平台或媒体通报。2程序：应急指挥部决议通报事故信息。办公室负责撰写通报料子，经应急指挥部负责人审核后，依照规定方式发送。3责任人：应急指挥部负责人负责通报工作的总体协调。办公室负责人负责通报料子的撰写和发送。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：（1）信息收集：应急指挥部通过多种渠道收集传染病疫情信息，包含现场报告、电话报告、网络报告等。（2）信息分析：应急指挥部对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据信息分析结果，结合响应分级条件，应急领导小组作出是否启动应急响应的决策。（4）发布启动命令：应急指挥部负责人发布启动应急响应的命令，并宣布响应级别。2响应启动方式：（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过会议或电话形式启动应急响应。（2）自动启动：若单位建立了自动报警系统，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：传染病疫情具有传染性、致病性，可能对公众健康造成严重威逼。2严重程度：依据疫情的严重程度，如病例数量、死亡率等，确定响应级别。3影响范围：疫情波及的地域范围、涉及的人数和单位数量等。4可控性：生产经营单位掌控事态的本领，包含应急物资、人员配备、技术支持等。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：加强信息收集和分析。实时跟踪事态发展。做好应急准备，包含物资储备、人员培训等。加强与上级主管部门、上级单位的沟通协调。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。3避开响应不足或过度响应，确保应急资源得到合理利用。（五）信息发布与公众沟通1信息发布应遵从及时、准确、透亮的原则。2通过多种渠道发布信息，包含官方网站、社交媒体、新闻媒体等。3加强与公众的沟通，及时回应公众关切，除去恐慌情绪。（六）应急结束1当传染病疫情得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼时，应急指挥部可决议结束应急响应。2应急结束前，应进行全面评估，总结经验教训，完善应急预案。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过单位内部网络、广播、电子显示屏等渠道发布预警信息。利用社交媒体、短信平台等现代通信手段向相关人员发送预警通知。与地方政府、卫生健康部门等建立信息共享机制，共同发布预警信息。2预警信息发布方式以公告、通知、通报等形式发布预警信息。通过新闻发布会的形式向公众通报预警信息，确保信息的权威性和准确性。3预警信息发布内容传染病疫情的基本情况，包含疫情类型、传播途径、可能影响范围等。防备措施和建议，如个人防护、隔离措施、就医指南等。应急指挥部联系方式，以便公众咨询和报告相关信息。（二）响应准备1队伍准备组织成立特地的应急处理队伍，包含医疗救助、信息发布、物资保障等小组。对应急处理队伍进行专业培训，提高应对传染病疫情的本领。2物资准备储备必需的防护用品、消毒剂、医疗药品等应急物资。确保物资的充分性和可及性，以满足应急处理需求。3装备准备配备必需的应急装备，如防护服、口罩、消毒设备等。确保装备的完好性和适用性。4后勤准备确保应急车辆、通讯设备等后勤保障设施的正常运行。订立后勤保障计划，确保应急工作顺利进行。5通信准备建立畅通的内部和外部通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。定期检查通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。（三）预警解除1预警解除的基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播链被切断。公共卫生风险降至较低水平，不会对公众健康构成威逼。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。通过相同的信息发布渠道和方式，发布预警解除信息。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策。办公室负责人负责预警解除信息的撰写和发布。各相关部门负责人负责本部门的预警解除准备工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据传染病疫情的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析疫情情况，确定响应级别，部署应急工作。（2）信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告疫情信息，包含疫情基本情况、响应措施等。（3）资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急物资、人员、设备等得到有效利用。（4）信息公开：通过多种渠道发布疫情信息和应急响应措施，确保公众知情。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员流动。引导受影响区域内的群众疏散至安全地带。2人员搜救组织救援队伍对受困人员进行搜救。保障搜救人员的安全，避开次生祸害。3医疗救治快速转移患者至医疗机构进行救治。对疑似病例进行隔离察看和治疗。4现场监测对疫情发生地及周边环境进行监测，及时发现和掌控疫情。5技术支持供应专业的防疫技术支持，包含消毒、隔离措施等。6工程抢险对受疫情影响的基础设施进行抢修，确保正常运转。7环境保护加强环境监测，防止疫情扩散。对污染区域进行整治，恢复环境。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护，确保其有效性。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求应急指挥部依据情况，决议是否恳求外部帮助。通过正式渠道向相关部门或救援机构提出帮助恳求，并供应认真的事故信息和需求。2联动程序及要求与外部救援力气建立有效的沟通和协调机制。明确各自职责和任务，确保救援行动的有序进行。3外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。指定专人负责协调外部救援力气的行动。（四）响应停止1响应停止的基本条件传染病疫情得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，各项应急措施已取消。2响应停止的要求应急指挥部召开会议，评估响应停止的条件。通过信息发布渠道告知公众响应停止。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策。办公室负责人负责响应停止信息的发布。七、后期处理（一）污染物处理1清理与消毒对疫情发生地及其周边区域进行彻底的清洁和消毒工作。使用符合卫生标准的消毒剂，确保消毒效果。对医疗废物进行分类收集、封装和焚烧处理。2环境监测对清理后的环境进行空气质量、水质等监测，确保环境安全。对监测结果进行评估，并向公众通报。3责任落实明确污染物处理的责任单位和个人，确保污染物处理工作的落实。（二）生产秩序恢复1生产评估对受疫情影响的生产设施进行安全评估，确保恢复生产前设施安全可靠。对受影响的生产线进行技术改造或调整，提高生产效率和安全性。2生产恢复订立生产恢复计划，分阶段、分步骤地恢复生产。优先恢复对公众健康和生命安全至关紧要的生产线。3生产保障确保恢复生产所需的物资、人员、技术等资源的供应。加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量。（三）人员安排1健康情形评估对参加应急处理和受疫情影响的人员进行健康情形评估，包含身体和心理状态。对确诊感染的人员供应隔离和治疗，确保其得到及时有效的救治。2临时安排对受影响无法回家的员工供应临时住处和基本生活保障。为因疫情失业的人员供应就业引导和再就业服务。3长期安排依据员工意愿和实际情况，订立长期安排计划，包含就业安排、职业培训等。关注员工的心理健康，供应必需的心理支持和咨询服务。（四）总结评估1应急响应总结对应急响应过程进行全面总结，包含应急预案的执行情况、应急措施的效果等。评估应急响应中的优点和不足，提出改进建议。2责任追究对在应急响应中玩忽职守、失职渎职的人员，依法依规追究责任。3经验教训将应急响应的经验教训纳入应急预案，不绝优化和完善应急预案。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立特地的应急指挥中心，配备电话、传真、电子邮件、网络通信设备等。信息发布小组：配备与信息发布相关的通信设备，确保信息发布渠道的畅通。医疗救助小组：配备医疗通讯设备，确保医疗救治信息的及时传递。物资保障小组：配备物资管理通讯设备，确保物资调配信息的准确无误。2通信方法采用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通信等多种通信方式。建立应急通信保障机制，确保在紧急情况下通信不受影响。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、临时搭建通信设施等。明确备用方案的实施程序和责任人。4保障责任人应急指挥部负责人负责整体通信与信息保障工作的协调。各小组负责人负责本小组通信与信息保障工作的落实。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：邀请传染病防控、公共卫生、医疗救治等方面的专家，供应专业咨询和支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、工程抢险、后勤保障等人员。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍，以备不时之需。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。对新加入的人员进行岗前培训，确保其熟识应急处理流程和操作规范。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：防护服、口罩、消毒剂、医疗药品、应急食品、应急照明设备等。数量：依据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。存放位置：指定特地的物资仓库，确保物资存放安全、有序。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、更新和增补，确保其处于良好状态。2管理责任人及其联系方式明确物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。负责人联系方式应明确公开，确保在应急情况下能够及时联系。3台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期核对台账，确保物资和装备的实际状态与台账信息全都。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应所需的能源供应，包含电力、水源、燃料等。2订立能源供应应急预案，应对能源停止或不足的情况。3与能源供应商建立良好的合作关系，确保应急情况下能源供应的及时性。4负责能源保障的责任人应定期检查能源供应情形，确保能源系统稳定运行。（二）经费保障1订立应急经费预算，确保应急响应工作的资金需求。2设立专项应急基金，用于应急响应过程中的各项开支。3财务部门应定期对应急经费的使用情况进行审核和监督。4经费保障的责任人负责经费的申请、调配和使用管理。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的快速运输，优先使用交通运输资源。2订立交通运输应急预案，应对交通拥堵或停止的情况。3与交通运输部门建立协调机制，确保应急运输任务的顺利完成。4交通运输保障的责任人负责协调和指挥应急运输工作。（四）治安保障1加强疫情发生地的治安管理，维护社会秩序。2与公安机关保持紧密联系，确保应急响应期间的安全稳定。3对可能发生的违法犯罪活动进行防备和打击。4治安保障的责任人负责协调治安管理工作。（五）技术保障1确保应急响应所需的技术支持，包含信息处理、数据分析、通信技术等。2建立技术保障小组，负责技术设备和软件的维护与更新。3与相关技术供应商保持联系，确保技术支持及时到位。4技术保障的责任人负责技术设备的运行和技术支持工作。（六）医疗保障1建立医疗保障体系，确保患者得到及时、有效的救治。2与医疗机构建立合作协议，确保医疗资源在应急情况下能够快速调配。3对应急工作人员进行健康监测和防护，防备交叉感染。4医疗保障的责任人负责医疗资源的统筹布置和医疗救治工作的协调。（七）后勤保障1确保应急响应所需的后勤支持，包含饮食、留宿、清洁等。2建立后勤保障队伍，负责应急响应期间的日常生活服务。3与后