疫情监测与预警系统预案

疫情监测与预警系统预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在疫情防控期间，针对疫情监测与预警系统的正常运行和应急响应，确保生产经营活动安全、有序进行。预案涵盖了疫情监测与预警系统的建设、维护、运行以及突发事件发生时的应急响应措施。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将疫情监测与预警系统的应急响应分为四个等级，分别为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（1）一级响应

一级响应适用于疫情监测与预警系统发生重点故障，可能导致生产经营活动全面停止，或对周边环境造成严重影响的情况。一级响应的基本原则是快速启动应急预案，全面动员，全力确保生产经营活动的安全稳定。

（2）二级响应

二级响应适用于疫情监测与预警系统发生较大故障，可能导致部分生产经营活动受到影响，或对周边环境造成肯定影响的情况。二级响应的基本原则是启动应急预案，重点保障关键环节，确保生产经营活动的正常进行。

（3）三级响应

三级响应适用于疫情监测与预警系统发生一般故障，可能导致局部生产经营活动受到影响，或对周边环境造成细小影响的情况。三级响应的基本原则是启动应急预案，采取针对性措施，确保生产经营活动的稳定运行。

（4）四级响应

四级响应适用于疫情监测与预警系统发生细小故障，对生产经营活动和周边环境影响较小的情况。四级响应的基本原则是启动应急预案，进行日常维护和修复，确保疫情监测与预警系统的正常运行。

各级响应的具体实施，应依据实际情况和预案要求，由生产经营单位应急指挥部统一指挥、协调和调度。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

应急指挥部是疫情监测与预警系统应急预案的最高指挥机构，负责统一领导和指挥整个应急响应工作。其构成单位（部门）包含：

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。

副指挥长：由生产经营单位相关负责人担负，帮助指挥长开展工作。

成员：由生产经营单位相关部门负责人构成，包含但不限于安全环保部、人力资源部、生产部、技术部、信息中心等。

应急处理职责：

启动和停止应急响应；

指挥协调各部门开展应急工作；

决议应急资源调配；

发布应急信息；

组织应急演练和培训。

（2）应急工作小组

应急指挥部下设以下工作小组，负责具体应急响应工作的实施：

预警监测小组

构成：由信息中心、安全环保部、生产部等部门人员构成。

职责分工：负责疫情监测数据的收集、分析和预警信息的发布。

行动任务：实时监测疫情数据，及时预警，确保预警信息的准确性。

应急处理小组

构成：由安全环保部、生产部、技术部等部门人员构成。

职责分工：负责应急响应的具体实施，包含现场处理、人员疏散、物资调配等。

行动任务：依据预警信息，快速采取应急措施，掌控事态发展。

通信联络小组

构成：由信息中心、人力资源部等部门人员构成。

职责分工：负责应急响应过程中的通信联络工作，确保信息畅通。

行动任务：建立应急通信网络，确保应急指挥部的指令能够及时转达至相关部门和人员。

医疗救助小组

构成：由人力资源部、医务室等部门人员构成。

职责分工：负责疫情监测与预警系统应急预案实施过程中的医疗救助工作。

行动任务：供应必需的医疗救助，保障受伤人员的安全。

后勤保障小组

构成：由后勤保障部门、物资供应部门等部门人员构成。

职责分工：负责应急响应过程中的后勤保障工作，包含物资供应、生活保障等。

行动任务：确保应急物资和设备的充分供应，保障应急工作的顺利进行。

（3）应急支持单位

应急指挥部可邀请相关政府部门、专业机构等作为应急支持单位，供应技术引导、物资帮助等支持。

2应急组织机构运作机制

应急组织机构应建立健全运作机制，确保应急响应工作的有序进行。包含但不限于以下内容：

定期召开应急指挥部会议，研究部署应急工作；

建立应急信息报告制度，确保信息及时、准确传递；

订立应急演练计划，提高应急响应本领；

加强与相关部门、单位的沟通协作，形成合力。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[电话号码]

负责人：[姓名]，[职务]，[部门]

职责：负责24小时应急值守，接收事故信息报告，并及时传递给应急指挥部。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

任何员工发现疫情监测与预警系统异常或疫情相关情况时，应立刻通过应急值守电话报告。

接收人记录事故信息，并立刻通知应急指挥部。

应急指挥部接到报告后，应立刻启动应急预案，并通知相关工作小组。

（2）方式和责任人

信息接收方式：电话、短信、电子邮件等。

负责人：应急值守电话的接听人员，以及应急指挥部成员。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

应急指挥部在接到事故信息后，应立刻分析事故情况，确定是否需要向上级报告。

如需报告，由应急指挥部负责人或指定专人负责撰写事故报告。

事故报告应通过正式渠道（如电子邮件、传真等）报送上级主管部门和上级单位。

（2）报告内容

事故发生的时间、地方、原因初步推断。

事故影响范围和可能造成的后果。

已经采取的应急措施及效果。

需要上级主管部门和上级单位供应的支持。

（3）报告时限和责任人

报告时限：接到事故信息后[具体时限]小时内。

负责人：应急指挥部负责人或指定专人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通报方法包含但不限于电话、短信、电子邮件、正式文件等。

（2）通报程序

应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。

通报内容应与向上级报告的内容全都。

通报责任由应急指挥部负责人或指定专人承当。

（3）通报责任人

负责人：应急指挥部负责人或指定专人。

5事故信息管理

应急指挥部应建立事故信息档案，对事故信息进行妥当保管。

事故信息档案应包含事故报告、应急响应记录、事故调查报告等。

事故信息档案的保管期限应符合国家相关规定。

6信息发布

应急指挥部负责发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。

信息发布应遵从信息公开原则，敬重公众知情权。

信息发布形式包含但不限于新闻稿、官方网站公告、媒体采访等。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）响应启动程序

信息收集：应急指挥部接到事故信息后，立刻组织收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。

事态研判：应急指挥部依据收集到的信息，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。

响应决策：依据事故研判结果，应急指挥部负责人或应急领导小组依据响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

启动宣布：应急指挥部通过内部通报、电话会议、短信通知等方式，宣布响应启动。

（2）响应启动方式

人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人或应急领导小组可人工启动响应。

自动启动：若疫情监测与预警系统具备自动启动功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动响应。

2响应分级启动条件

应急指挥部应依据以下条件启动相应级别的响应：

事故危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、资产损失等，确定事故危害程度。

影响范围：依据事故可能对生产经营活动、周边环境、社会稳定等方面的影响范围，确定影响程度。

可控性：依据生产经营单位对事故的掌控本领，确定事故的可控性。

3预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：

发布预警信息，提示相关人员注意；

启动应急准备，包含人员、物资、设备的准备；

实时跟踪事态发展，评估风险变动。

4响应级别调整

（1）跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。

（2）科学分析处理需求

应急指挥部应依据事态发展，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。

（3）及时调整响应级别

若事态发展发生变动，导致事故危害程度、影响范围、可控性等条件发生变动，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。

（4）避开响应不足或过度响应

应急指挥部应确保响应措施既不过度，也不过于保守，避开响应不足或过度响应，以最有效的方式掌控和减轻事故影响。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

内部网络公告：通过公司内部网站、内部邮件系统等渠道发布预警信息。

通讯工具：利用短信、电话、微信群等通讯工具进行快速转达。

会议通知：通过召开紧急会议或视频会议的方式，向相关人员转达预警信息。

（2）预警信息发布方式

紧急通知：以紧急通知的形式，明确预警等级、影响范围、应对措施等。

口头通知：通过口头转达的方式，确保一线员工及时了解预警信息。

图文信息：通过图文并茂的方式，使预警信息更加直观易懂。

（3）预警信息内容

预警等级：依据风险评估结果，确定预警等级（如蓝色、黄色、橙色、红色）。

影响范围：明确预警信息影响的生产区域、人员范围等。

应对措施：列出相应的防备措施、防护指南和应急联系方式。

行动要求：明确员工应采取的行动，如佩戴口罩、减少人员流动等。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，包含医疗救助组、现场处理组、后勤保障组等。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备相应的应急处理本领。

（2）物资准备

准备必需的防护用品、消毒剂、医疗物资等。

确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。

（3）装备准备

配备必需的应急装备，如防护服、口罩、护目镜、消毒设备等。

确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。

（4）后勤准备

准备应急食品、饮用水等后勤保障物资。

确保应急避乱场合、休息场合等后勤设施的准备。

（5）通信准备

确保应急通信设备的正常运行，包含移动电话、无线电、卫星电话等。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

预警信息发布单位依据风险评估结果，认为疫情得到有效掌控，不再具备预警条件。

应急指挥部确认预警解除条件满足后，可提出预警解除建议。

（2）预警解除要求

发布预警信息解除通知，明确解除预警等级。

员工恢复正常工作秩序，但应保持警惕，关注后续信息。

（3）责任人

预警解除由应急指挥部负责人或指定专人负责，确保预警解除程序的合法性和有效性。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应不同的应急响应措施。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应措施。

信息上报：依照规定时限和渠道，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门和单位，确保应急响应所需的资源得到有效调配。

信息公开：依据信息公开原则，及时向员工、公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

设置警戒线，掌控人员进出。

疏散受威逼区域的人员，确保其安全。

（2）人员搜救

组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

遵从救援原则，确保救援人员的安全。

（3）医疗救治

快速开展医疗救治，包含现场急救和转运伤员。

确保医疗救治的及时性和有效性。

（4）现场监测

对事故现场进行监测，评估风险和影响。

实施环境监测，确保周边环境安全。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。

帮助事故调查和分析。

（6）工程抢险

对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大。

采取必需措施，确保工程抢险工作的安全。

（7）环境保护

防止污染扩散，采取措施掌控污染源。

进行环境清理和修复。

（8）人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护用品。

定期进行健康监测，确保人员安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助的程序及要求

当事故超降生产经营单位自身本领范围时，应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

依照联动协议，明确各方责任和行动要求。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

建立联合指挥部，协调各方救援力气。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再对员工、公众和环境构成威逼。

应急响应所需的重要工作已完成，或已转移至长期恢复阶段。

（2）要求和责任人

应急指挥部依据实际情况，决议响应停止。

相关责任人负责对应急响应过程进行总结和评估，确保经验教训得到应用。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染物种类和分布。

实施连续的环境监测，确保污染物得到有效掌控。

（2）处理与清理

依据污染物性质，采取相应的处理措施，如消毒、隔离、中和、吸附等。

清理受污染区域，确保环境安全。

（3）责任与监督

明确污染物处理的负责人和执行单位。

监督处理过程，确保污染物得到妥当处理。

2生产秩序恢复

（1）评估与计划

对事故造成的影响进行全面评估，订立恢复生产秩序的计划。

确定恢复生产的优先次序和关键步骤。

（2）实施与监控

渐渐恢复生产设施和设备的运行。

监控恢复过程，确保生产安全、有序进行。

（3）沟通与协调

与相关部门和单位保持沟通，协调资源，共同推动生产秩序的恢复。

及时向员工通报生产恢复情况，确保信息透亮。

3人员安排

（1）评估与分类

对受事故影响的人员进行评估，区分不同情况（如受伤、失踪、失踪后确认死亡等）。

依据人员情况，订立相应的安排方案。

（2）安排措施

对受伤人员供应医疗救治和病愈服务。

对失踪人员家属供应心理支持和必需的生活帮助。

对受影响员工供应临时安排，包含留宿、饮食等基本生活保障。

（3）责任与跟踪

明确人员安排的责任人，确保安排措施得到有效执行。

定期跟踪受影响人员的安排情况，及时调整安排方案。

4事故调查与评估

（1）事故调查

组织事故调查组，对事故原因、过程和责任进行调查。

收集相关证据，确保调查的客观性和公正性。

（2）评估报告

依据调查结果，撰写事故评估报告，分析事故原因和教训。

提出改进措施，防止仿佛事故再次发生。

5经验总结与改进

（1）总结经验

对整个应急响应和后期处理过程进行总结，提炼成功经验和不足之处。

形成总结报告，为今后的应急管理工作供应参考。

（2）连续改进

依据事故调查和经验总结，对预案进行修订和完善。

定期开展应急演练，提高应急处理本领。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[联系电话]，[负责人姓名]，[负责人职务]

信息中心：[联系电话]，[负责人姓名]，[负责人职务]

后勤保障部门：[联系电话]，[负责人姓名]，[负责人职务]

各应急工作小组负责人及成员的联系方式应记录在案。

（2）通信方法

优先使用固定电话、移动电话、无线电等通信设备。

通过互联网、电子邮件、短信等电子通信方式保持联系。

（3）备用方案

在重要通信线路故障时，启用备用通信线路。

利用卫星通信等手段，确保通信的连续性。

（4）保障责任人

指定专人负责通信保障工作的协调和管理。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含疫情监测、防备掌控、应急管理等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，经过专业培训的应急队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速获获救援支持。

（2）人员培训

定期组织应急队伍成员进行专业技能培训和演练。

确保应急队伍成员熟识应急预案和相关操作规程。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。

医疗救助用品：急救包、药品、消毒剂等。

监测设备：温度计、湿度计、空气质量监测仪等。

通信设备：对讲机、卫星电话、应急广播等。

后勤保障用品：帐篷、睡袋、食品、水等。

（2）存放位置

应急物资和装备应存放在安全、易于取用的地方。

设立明显的标识，方便快速查找。

（3）运输及使用条件

物资和装备的运输应确保安全，避开损坏。

使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。

（4）更新及增补时限

定期检查物资和装备的有效性，确保其符合使用标准。

依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。

（5）管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。

管理责任人的联系方式应记录在案，确保能够及时联系。

（6）台账建立

建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源需求分析

分析应急响应期间可能需要的能源类型和数量。

评估现有能源供应本领，确保能源供应的稳定性和可靠性。

（2）能源供应方案

订立能源供应方案，包含备用能源的储备和使用计划。

与能源供应商建立联系，确保在紧急情况下能够及时获得能源。

（3）责任人

指定能源保障的责任人，负责能源供应的监控和协调。

2经费保障

（1）经费预算

依据应急预案的要求，订立应急响应的经费预算。

确保预算的合理性和充分性，以应对各种应急情况。

（2）经费管理

建立经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。

定期对经费使用情况进行审查和报告。

3交通运输保障

（1）交通运输需求

分析应急响应期间可能需要的交通运输服务类型和数量。

确定应急物资和人员的运输路线和时间表。

（2）交通运输布置

与交通运输部门合作，确保应急运输车辆的优先通行权。

准备应急交通工具，如救助车、应急车辆等。

（3）责任人

指定交通运输保障的责任人，负责运输计划的执行和协调。

4治安保障

（1）治安维护

订立治安维护计划，确保应急响应期间的安全稳定。

与公安机关合作，加强治安巡逻和监控。

（2）责任人

指定治安保障的责任人，负责治安维护工作的实施。

5技术保障

（1）技术支持

确保疫情监测与预警系统的技术支持，包含系统维护、数据分析和修复等。

供应必需的技术咨询和培训。

（2）责任人

指定技术保障的责任人，负责技术支持和维护。

6医疗保障

（1）医疗资源

确保应急