突发公共卫生事件应急公共卫生信息教育预案

突发公共卫生事件应急公共卫生信息教育预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在突发公共卫生事件发生时，为保障员工、公众健康和生命安全，及时、有效地开展公共卫生信息教育工作，降低突发公共卫生事件对生产经营单位和社会的影响。预案适用于各类生产经营单位，包含但不限于：工业企业、商贸流通企业、服务业、农业生产经营单位等。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：适用于突发公共卫生事件危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领较弱的情况。一级响应由生产经营单位重要负责人亲自指挥，快速启动应急预案，组织相关部门和人员全力应对。

（2）二级响应：适用于突发公共卫生事件危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位掌控事态本领一般的情况。二级响应由生产经营单位分管负责人负责指挥，组织相关部门和人员乐观应对。

（3）三级响应：适用于突发公共卫生事件危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控事态本领较强的情况。三级响应由生产经营单位相关部门负责人负责指挥，组织相关人员及时应对。

分级响应的基本原则：

1快速响应：一旦发现突发公共卫生事件，立刻启动应急预案，确保信息畅通，快速采取措施，掌控事态发展。

2综合协调：生产经营单位内部各部门、各层级之间要紧密搭配，形成合力，共同应对突发公共卫生事件。

3科学防控：依据专业知识和实际情况，采取科学、合理的防控措施，降低突发公共卫生事件对生产经营单位和社会的影响。

4信息公开：依照国家有关规定，及时、准确地发布突发公共卫生事件信息，保障公众知情权和参加权。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

突发公共卫生事件应急公共卫生信息教育预案的应急组织形式为应急指挥部，下设若干个工作小组，负责具体实施应急信息教育和应急响应工作。

（2）应急组织构成单位（部门）

应急指挥部由以下单位（部门）构成：

应急指挥部办公室

信息发布组

教育培训组

宣传报道组

应急物资保障组

医疗救助组

交通保障组

社区协调组

法律法规咨询组

2各工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部办公室

构成：由生产经营单位重要负责人、分管负责人及相关部门负责人构成。

职责分工：

负责应急指挥部日常工作，协调各部门行动。

确保应急预案的执行和信息的畅通。

组织召开应急指挥部会议，研究、决议应急响应的重点事项。

行动任务：

及时收集、分析突发公共卫生事件相关信息。

向应急指挥部报告事件进展情况。

协调各部门开展应急信息教育和应急响应工作。

（2）信息发布组

构成：由宣传部门、信息技术部门人员构成。

职责分工：

负责突发事件信息的收集、整理和发布。

监督信息发布渠道，确保信息真实、准确及时。

行动任务：

订立信息发布计划，确保信息发布的及时性。

负责新闻媒体、网络等渠道的信息发布工作。

（3）教育培训组

构成：由人力资源部门、安全管理部门人员构成。

职责分工：

订立应急信息教育计划，组织员工开展公共卫生信息教育。

对员工进行公共卫生培训，提高员工自我防护本领。

行动任务：

开展定期或不定期的公共卫生培训。

组织应急演练，提高员工应对突发公共卫生事件的本领。

（4）宣传报道组

构成：由宣传部门、信息技术部门人员构成。

职责分工：

负责对内对外宣传报道，提高公众对突发公共卫生事件的认知。

监督新闻报道的准确性和及时性。

行动任务：

订立宣传报道方案，确保报道的全面性和客观性。

帮助媒体进行新闻报道，确保信息传播的准确无误。

（5）应急物资保障组

构成：由物资采购部门、仓储部门人员构成。

职责分工：

负责应急物资的采购、储存和发放。

确保应急物资的充分和及时供应。

行动任务：

订立应急物资采购计划，确保物资的及时到位。

建立应急物资储备库，定期检查和维护物资。

（6）医疗救助组

构成：由医疗部门、卫生防疫部门人员构成。

职责分工：

负责突发公共卫生事件的医疗救助工作。

供应必需的医疗救治服务。

行动任务：

订立医疗救助预案，确保救治工作的及时性。

组织开展医疗救助培训，提高救治人员的专业本领。

（7）交通保障组

构成：由后勤保障部门、交通运输部门人员构成。

职责分工：

负责应急物资和人员的交通运输保障。

确保应急车辆和人员的安全畅通。

行动任务：

订立交通运输保障方案，确保应急运输的及时性。

组织应急车辆的调配和使用。

（8）社区协调组

构成：由社区管理部门、周边企业代表构成。

职责分工：

与周边社区、企业建立协调机制，共同应对突发公共卫生事件。

及时向周边社区、企业通报事件进展，协调资源。

行动任务：

建立社区协调机制，确保信息共享和资源协调。

组织开展联合应急演练，提高社区应对本领。

（9）法律法规咨询组

构成：由法律顾问、相关部门人员构成。

职责分工：

供应法律法规咨询服务，确保应急工作的合法合规。

帮助处理突发事件中的法律问题。

行动任务：

订立法律法规咨询服务方案，确保咨询的及时性。

参加应急决策，供应法律依据和建议。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[电话号码]

负责人：[姓名]，[职务]

说明：应急值守电话应24小时畅通，负责接收突发公共卫生事件报告。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

接收人员：由应急指挥部办公室指定专人负责接收事故信息。

接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等方式。

责任人：[姓名]，[职务]

（2）事故信息内部通报

通报对象：应急指挥部成员、相关部门负责人。

通报内容：事故发生的时间、地方、简要情况、可能的影响等。

通报方式：通过内部通讯系统、会议、书面通知等形式。

责任人：应急指挥部办公室负责人。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程

应急指挥部办公室接到事故报告后，立刻进行调审核实。

依据事故的严重程度，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。

如需报告，应急指挥部办公室负责编写报告，经应急指挥部批准后，依照规定时限上报。

（2）报告内容

事故发生的时间、地方、简要情况。

事故可能造成的危害和影响。

已采取的应急措施和效果。

需要上级主管部门、上级单位支持的事项。

（3）报告时限

一般事故：自事故发生之日起24小时内上报。

较大事故：自事故发生之日起12小时内上报。

重点事故：自事故发生之日起6小时内上报。

（4）责任人

负责人：应急指挥部办公室负责人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法

通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式。

通过新闻媒体、官方网站等渠道发布信息。

（2）通报程序

应急指挥部办公室依据事故信息编写通报料子。

经应急指挥部批准后，由应急指挥部办公室负责发送通报。

依据事故的严重程度，决议通报的范围和对象。

（3）责任人

负责人：应急指挥部办公室负责人。

帮助责任人：信息发布组负责人。

5事故信息保密

应急指挥部办公室对事故信息实行保密管理，未经批准不得随便泄露。

对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事故信息，应严格依照相关规定处理。

6事故信息档案管理

应急指挥部办公室负责建立事故信息档案，对事故信息进行归档和保管。

档案应包含事故报告、处理过程、调查结果等内容。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与分析

应急指挥部办公室负责收集突发公共卫生事件相关信息，包含事故报告、现场照片、视频、医疗救治数据等。

信息收集后，由专业人员进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

依据事故信息分析结果，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。

（3）自动启动条件

对于能够自动检测到的事故信息，系统应设置自动启动响应的条件。

一旦事故信息实现自动启动条件，系统应自动触发响应启动程序。

（4）预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并评估是否需要升级为应急响应。

2响应级别的调整

（1）跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息，评估事故变动情况。

（2）科学分析处理需求

依据收集到的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估现有资源是否满足需求。

（3）及时调整响应级别

若事故事态恶化，影响范围扩大，应急指挥部应适时调整响应级别，采取更加严格的措施。

若事故得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部应渐渐降低响应级别。

（4）避开响应不足或过度响应

应急指挥部应确保响应措施与事故实际需求相匹配，避开响应不足或过度响应。

定期评估响应效果，依据评估结果调整应急措施。

3信息处理措施

（1）信息核实

对收集到的信息进行核实，确保信息的真实性和准确性。

（2）信息发布

依据事故严重程度和影响范围，决议信息发布的范围和内容。

通过适当的渠道及时发布信息，确保公众取得准确的信息。

（3）信息反馈

建立信息反馈机制，收集公众和相关部门的反馈，用于调整应急处理措施。

（4）信息保密

对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应采取保密措施，防止信息泄露。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

通过生产经营单位内部通讯系统、公告栏、电子邮件、短信平台等渠道发布预警信息。

利用官方网站、社交媒体等公共信息平台发布预警信息，扩大信息掩盖范围。

（2）预警信息发布方式

以文字、图像、声音等多种形式发布预警信息，确保信息的直观性和易理解性。

对于紧急情况，可采用电话、现场广播等方式进行即时通知。

（3）预警信息内容

预警信息应包含预警级别、预警原因、可能的影响、应对措施和建议等。

供应必需的防备知识和引导，帮忙员工和公众采取正确的防护措施。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，明确队伍构成、职责分工和人员培训。

确保应急队伍随时待命，能够快速响应预警信息。

（2）物资准备

储备必需的应急物资，如口罩、消毒液、防护服等。

定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态。

（3）装备准备

准备应急所需的装备，如医疗救助设备、防护设备、通讯设备等。

确保装备的完好性和可用性。

（4）后勤准备

确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。

订立后勤保障计划，确保应急队伍和受影响人员的后勤需求得到满足。

（5）通信准备

确保应急期间通信畅通，包含固定电话、移动电话、无线电等通信手段。

订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

突发公共卫生事件得到有效掌控，不再对生产经营单位和公众构成威逼。

预警信息发布渠道和方式恢复正常。

（2）预警解除的要求

应急指挥部办公室应立刻发布预警解除信息，通知相关人员。

各相关部门和单位应依照要求恢复正常工作秩序。

（3）责任人

预警解除的决策由应急指挥部办公室负责人或其授权的应急领导小构成员作出。

应急指挥部办公室负责人负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大突发公共卫生事件。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部办公室应立刻召开应急会议，启动应急响应。

信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急响应的有效实施。

信息公开：通过多种渠道发布事故信息，确保公众知情。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。

疏散受影响区域的人员，确保安全。

（2）人员搜救

组织搜救队伍，对被困人员进行搜救。

确保搜救人员的安全防护。

（3）医疗救治

立刻开展医疗救治工作，确保伤员得到及时救治。

组织医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

实时监测受影响区域的空气质量、水质等指标。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，如病毒检测、防护措施等。

协调科研机构、专业机构供应技术支持。

（6）工程抢险

对受损设施进行抢修，恢复生产生活秩序。

确保抢险工作安全、高效。

（7）环境保护

防止事故对环境造成进一步污染。

采取有效措施，处理污染物，减少环境影响。

（8）人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员健康安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部办公室应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。

恳求帮助时应供应认真的事故情况、所需帮助类型和数量。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。

明确外部救援力气的职责和任务，确保救援工作有序进行。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的统一领导。

应急指挥部办公室负责对外部救援力气的指挥和协调。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

突发公共卫生事件得到有效掌控，不再对生产经营单位和公众构成威逼。

受影响区域的环境质量恢复到正常水平。

（2）响应停止的要求

应急指挥部办公室应发布响应停止信息，通知相关人员。

各相关部门和单位应恢复正常工作秩序。

（3）责任人

响应停止的决策由应急指挥部办公室负责人或其授权的应急领导小构成员作出。

应急指挥部办公室负责人负责响应停止信息的发布和后续工作的协调。

七、后期处理

1污染物处理

（1）污染评估

对突发公共卫生事件发生后的污染情况进行全面评估，确定污染类型、范围和程度。

组织专业机构进行环境监测，确保数据准确可靠。

（2）污染物清理

订立污染物清理方案，明确清理流程、方法和责任人。

组织专业队伍进行污染物清理，确保清理工作安全、有效。

（3）环境修复

依据污染物清理结果，订立环境修复计划，恢复受污染环境。

组织专业机构进行环境修复，确保环境质量实现标准。

2生产秩序恢复

（1）生产评估

对突发公共卫生事件对生产经营活动的影响进行评估，确定恢复生产的优先次序。

分析事故对供应链、设备设施和人员的影响。

（2）恢复措施

订立生产恢复计划，包含设备检修、生产线调整、人员培训等。

渐渐恢复生产，确保生产经营活动的有序进行。

（3）质量监控

加强生产过程中的质量监控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。

3人员安排

（1）健康监测

对受影响人员进行健康监测，确保及时发现并处理健康问题。

为受影响人员供应必需的医疗救治和心理支持。

（2）心理帮助

供应心理帮助服务，帮忙员工和公众缓解心理压力。

组织心理专家进行心理疏导和培训。

（3）生活安排

为受影响人员供应必需的生活安排，如临时住处、食品、饮水等。

协调相关部门和单位，确保受影响人员的基本生活需求得到满足。

（4）赔偿与弥补

依据国家法律法规和应急预案要求，对受影响人员进行赔偿或弥补。

建立赔偿弥补机制，确保公平、公正、公开。

4后期处理总结

（1）总结评估

对突发公共卫生事件应急公共卫生信息教育预案的实施情况进行总结评估。

分析预案的优缺点，提出改进建议。

（2）经验教训

汇总应急响应过程中的经验教训，形成案例库，为今后仿佛事件的应对供应参考。

（3）连续改进

依据总结评估结果，连续改进应急预案，提高应对突发公共卫生事件的本领。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部办公室：[电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]

信息发布组：[电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]

医疗救助组：[电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]

应急物资保障组：[电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]

其他相关部门及人员：[电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]

（2）通信方法

使用固定电话、移动电话、无线电、互联网等通信手段。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。

（3）备用方案

订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。

确保备用方案能够在紧急情况下快速启用。

（4）保障责任人

通信与信息保障的总负责人：[姓名]，[职务]

各相关部门的通信保障责任人：[姓名]，[职务]

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：包含公共卫生专家、医疗救助专家、环境监测专家等。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急响应本领。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在紧急情况下供应帮助。

（2）人员培训

定期组织应急队伍进行专业培训，提高应急响应本领。

对新加入的应急队伍成员进行岗前培训。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

应急物资：防护服、口罩、消毒液、防护眼镜、手套等。

应急装备：救助车、担架、呼吸机、消毒设备等。

（2）存放位置

应急物资和装备应存放在专用仓库，确保安全、干燥、通风。

仓库位置应便于快速取用。

（3）运输及使用条件

应急物资和装备的运输应遵守相关规定，确保安全。

使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

（4）更新及增补时限

应急物资和装备应定期进行更新和增补，确保数量充分、性能优良。

更新及增补时限依据物资和装备的使用频率和维护周期确定。

（5）管理责任人

应急物资和装备的管理责任人：[姓名]，[职务]

联系方式：[电话号码]，[电子邮件]

（6）台账建立

建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的出入库、使用情况等。

定期对台账进行审核和更新。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源供应

确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。

订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

（2）责任人

能源保障负责人：[姓名]，[职务]

联系方式：[电话号码]，[电子邮件]

2经费保障

（1）经费预算

依据应急预案和应急响应的需求，订立经费预算。

确保应急响应所需的经费能够及时到位。

（2）责任人

经费保障负责人：[姓名]，[职务]

联系方式：[电话号码]，[电子邮件]

3交通运输保障

（1）运输布置

确保应急物资和人员的运输通道畅通，必需时实施交通管制。

供应应急车辆和运输工具，确保应急物资和人员的快速运输。

（2）责任人

交通运输保障负责人：[姓名]，[职务]

联系方式：[电话号码]，[电子邮件]

4治安保障

（1）治安维护

与本地公安机关合作，确保应急响应期间的治安秩序。

处理应急事件中可能显现的治安问题。

（2）责任人

治安保障负责人：[姓名]，[职务]

联系方式：[电话号码]，[电子邮件]

5技术保障

（1）技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控、通讯技术等。

确保应急响应过程中技术设备的正常运行。

（2）责任人

技术保障负责人：[姓名]，[职务]

联系方式：[电话号码]，[电子邮件]

6医疗保障

（1）医疗资源

确保充分的医疗资源，包含药品