医疗机构传染病疫情防控与健康教育预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情防控与健康教育预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本医疗机构在传染病疫情防控过程中可能显现的各类突发公共卫生事件，包含但不限于新冠病毒感染、流感、手足口病、鼠疫、霍乱等传染病疫情。预案旨在提高医疗机构应对传染病疫情的本领，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（2）分级响应应遵从以下原则：a及时性：及时发现疫情，快速启动应急预案，采取有效措施，降低疫情传播风险。b针对性：依据疫情特点，采取有针对性的防控措施，确保措施的科学性和有效性。c协同性：加强与政府部门、其他医疗机构和社区的沟通协作，形成防控合力。d可连续性：在疫情防控过程中，重视资源整合，提高应急响应的连续性和稳定性。2响应分级：（1）一级响应：当传染病疫情危害严重，可能对人民群众生命安全和身体健康造成重点影响时，启动一级响应。（2）二级响应：当传染病疫情危害较大，可能对人民群众生命安全和身体健康造成肯定影响时，启动二级响应。（3）三级响应：当传染病疫情危害较小，对人民群众生命安全和身体健康影响有限时，启动三级响应。（4）四级响应：当传染病疫情危害细小，对人民群众生命安全和身体健康影响较小，或已得到有效掌控时，启动四级响应。各级响应的具体措施和要求，详见本预案相关章节。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本医疗机构传染病疫情防控与健康教育预案采用指挥协调型应急组织形式。该形式由应急指挥部、应急办公室、专业救援队伍和后勤保障队伍构成。2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是疫情防控工作的最高决策机构，负责订立疫情防控总体策略和应急处理方案，协调各部门、各单位的应急处理工作。其重要职责包含：及时掌握疫情动态，分析疫情发展趋势。决议启动、调整和停止应急响应。指挥、协调各部门、各单位的应急处理行动。向上级主管部门和相关部门报告疫情及应急处理情况。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的执行机构，负责日常疫情防控工作的组织、协调和监督。其重要职责包含：负责应急预案的订立、修订和培训。组织开展疫情监测、报告和风险评估。协调各部门、各单位的疫情防控工作。负责应急物资的储备和管理。（3）专业救援队伍专业救援队伍负责对传染病疫情进行专业处理，包含隔离、消毒、救治等工作。其重要职责包含：对疑似病例进行隔离察看。对疫情暴发区域进行消毒处理。供应专业医疗救治服务。帮助开展健康教育宣传。（4）后勤保障队伍后勤保障队伍负责为疫情防控供应后勤保障，包含物资供应、人员调配、交通保障等。其重要职责包含：负责应急物资的采购、储备和分发。组织人员调配，确保应急队伍的充分。供应交通保障，确保应急车辆和人员的快速到达。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1防备掌控小组构成：由感染掌控科、公共卫生科、护理部等部门人员构成。职责分工：感染掌控科：负责订立和实施感染掌控措施。公共卫生科：负责疫情监测、报告和风险评估。护理部：负责患者隔离和护理工作。行动任务：订立和实施感染防备与掌控措施。开展疫情监测和风险评估。对患者进行隔离和护理。2救治小组构成：由临床科室、急诊科、重症医学科等部门人员构成。职责分工：临床科室：负责病例的诊疗和隔离。急诊科：负责疑似病例的初步筛查和救治。重症医学科：负责重症病例的救治。行动任务：对病例进行诊断、治疗和隔离。供应重症病例的救治服务。3健康教育小组构成：由健康教育科、宣传部门等部门人员构成。职责分工：健康教育科：负责健康教育内容和资料的准备。宣传部门：负责宣传教育和信息发布。行动任务：订立健康教育计划。开展宣传教育活动。及时发布疫情信息和防控知识。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立特地的应急值守电话，用于接收疫情信息和应急响应指令。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和处理。（二）事故信息接收1信息来源：接收来自患者、医护人员、公共卫生部门、上级单位以及其他相关单位的疫情信息。2接收方式：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种方式进行信息接收。3负责人：指定专人负责信息的接收和初步核实。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：信息接收人员接收到疫情信息后，立刻向应急办公室报告。应急办公室对信息进行初步核实，并报告应急指挥部。应急指挥部依据信息严重程度，决议是否启动应急响应。应急办公室向相关小组和部门通报信息，并引导其采取相应措施。2通报方式：采用口头、书面、网络等方式进行内部通报。3负责人：应急办公室负责人负责内部通报工作的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急响应后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。应急办公室负责收集整理报告所需的信息，并依照要求格式撰写报告。报告经应急指挥部审核后，由应急办公室负责人签字盖章，报送上级主管部门和上级单位。2报告内容：疫情概况，包含病例数量、病情严重程度、传播途径等。应急响应措施，包含已采取的防控措施、救治情况等。需要上级支持的事项。3报告时限：接到疫情信息后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告。4负责人：应急办公室负责人负责向上级主管部门和上级单位报告信息的组织实施。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等方式向相关部门或单位通报。依照相关法律法规和部门要求，进行信息通报。2通报程序：应急办公室依据应急指挥部的指令，确定需要通报的部门和单位。指定专人负责向相关部门或单位通报信息。通报后，由接收方进行确认，并反馈相关信息处理情况。3负责人：应急办公室负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报信息的组织实施。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：信息接收：应急值守电话和接收人员接到疫情信息后，立刻进行记录和初步推断。初步研判：应急办公室对收到的信息进行初步研判，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。确认启动条件：依据预案中响应分级明确的条件，应急办公室推断是否实现响应启动的标准。通知应急指挥部：应急办公室将研判结果通知应急指挥部。决策启动：应急指挥部依据研判结果，决议是否启动应急响应。宣布启动：应急指挥部通过内部通报程序，宣布启动应急响应。2响应启动方式：人工启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若信息监测系统检测到事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）预警启动的决策与准备1预警启动决策：若未实现响应启动条件，但疫情可能升级或对公共卫生安全构成潜在威逼，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，以便及时升级响应级别。2预警启动准备：通知相关部门和单位进入预警状态。储备必需的应急物资和设备。加强疫情监测和信息收集。组织培训和演练，提高应急处理本领。（三）响应调整与掌控1跟踪事态发展：应急指挥部和应急办公室连续跟踪疫情的发展情况，收集相关信息。定期评估疫情对公众健康和医疗机构的潜在影响。2科学分析处理需求：依据事态发展和风险评估，科学分析处理需求。结合专业知识，订立合理的防控策略和措施。3及时调整响应级别：依据疫情的变动和处理效果，及时调整响应级别。避开响应不足或过度响应，确保防控措施的有效性和合理性。4避开响应不足或过度响应：通过多部门协调和沟通，确保应急响应的全面性和针对性。定期评估响应措施的效果，及时调整和优化应对策略。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：通过医院内部广播系统、电子显示屏、微信公众号等渠道发布预警信息。利用短信平台、电话和网络系统向医护人员、患者及家属发布预警信息。与本地卫生行政部门、疾控中心等相关部门保持沟通，共享预警信息。2预警信息发布方式：立刻发布：在发现可能引发传染病疫情的迹象时，立刻发布预警信息。定期发布：依据疫情监测结果，定期发布预警信息。紧急发布：在疫情显现异常变动或可能扩大传播时，紧急发布预警信息。3预警信息发布内容：疫情概况：包含疫情类型、传播途径、可能受影响的人群等。防控措施：包含个人防护、隔离措施、消毒要求等。应急响应要求：包含医护人员的工作布置、患者就诊流程等。消息来源：明确预警信息的来源和发布单位。（二）响应准备1队伍准备：确保应急队伍的充分，包含医护人员、防疫人员、安保人员等。对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。2物资准备：储备充分的防护用品，如口罩、手套、防护服等。准备消毒剂、隔离设施等防疫物资。3装备准备：确保应急装备的完好，如隔离帐篷、消毒设备、检测仪器等。4后勤准备：做好应急人员的餐饮、留宿等后勤保障。准备应急车辆和交通工具，确保应急物资和人员的快速调配。5通信准备：确保应急通信设备正常运行，包含移动电话、对讲机、网络通信设备等。建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件：疫情得到有效掌控，传播链被切断。全部病例得到妥当处理，无新增病例。疫情监测显示连续一段时间内无疫情传播风险。2预警解除的要求：应急指挥部依据疫情解除条件，决议是否解除预警。通知相关部门和单位做好预警解除后的恢复工作。对应急队伍进行总结评估，改进应急响应措施。3责任人：应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。应急办公室负责人负责预警解除后的信息发布和协调工作。各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除后的恢复和管理工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定应急响应级别。一级响应：适用于重点传染病疫情，可能对公众健康和社会稳定造成严重影响。二级响应：适用于较大传染病疫情，可能对公众健康和社会稳定造成肯定影响。三级响应：适用于一般传染病疫情，可能对公众健康和社会稳定造成较小影响。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析疫情形势，部署应急处理工作。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和相关部门报告疫情及应急处理情况。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：通过医院官方网站、微信公众号等渠道，及时发布疫情信息和防控知识。后勤及财力保障：确保应急物资、设备和人员的生活保障，以及必需的财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：设置警戒区域，掌控人员流动。对患者进行隔离，防止疫情扩散。2人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救。对失踪或被困人员实施紧急救援。3医疗救治：确保医疗救治资源的充分，优先救治重症患者。实施分类救治，确保救治工作的有序进行。4现场监测：对疫情暴发区域进行环境监测，评估风险。对患者进行流行病学调查，追踪紧密接触者。5技术支持：供应必需的试验室检测、信息处理等技术支持。6工程抢险：对受疫情影响的设施进行紧急维护和修理和抢修。7环境保护：对污染区域进行消毒处理，防止二次污染。8人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备。定期进行健康监测，确保人员健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应明确帮助类型、数量、时限等要求。2联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。3外部救援力气到达后的指挥关系：外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的调度，搭配应急处理工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件：疫情得到有效掌控，传播链被切断。全部病例得到妥当处理，无新增病例。疫情监测显示连续一段时间内无疫情传播风险。2响应停止的要求：应急指挥部依据疫情解除条件，决议是否停止应急响应。通知相关部门和单位做好响应停止后的恢复工作。对应急队伍进行总结评估，改进应急响应措施。3责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。应急办公室负责人负责响应停止后的信息发布和协调工作。各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止后的恢复和管理工作。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则：确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准。选择适合的污染物处理技术，确保处理效果。加强对污染物处理的监测，防止二次污染。2处理措施：对疫情暴发区域进行彻底消毒，包含空气、地面、物体表面等。对医疗废弃物进行分类收集、包装，依照规定进行无害化处理。对被污染的物品和设施进行专业清洗和消毒。监测污染物处理过程中的环境参数，确保实现安全标准。（二）生产秩序恢复1恢复原则：确保恢复措施符合医疗机构的正常运行要求。优先恢复关键医疗设施和设备。确保医疗服务的质量和效率。2恢复措施：检查和维护医疗设备，确保其正常运行。重修医疗物资库存，增补必需的药品、耗材等。恢复医疗秩序，包含门诊、住院、手术等。加强对医护人员和患者的健康教育，提高防范意识。（三）人员安排1安排原则：确保人员安排符合法律法规，敬重个人意愿。优先安排受疫情影响的医护人员和患者。供应必需的生活和心理支持。2安排措施：为受疫情影响的患者供应必需的医疗救治和心理疏导。对因疫情隔离或治疗的医护人员，供应生活补贴和健康保障。对因疫情失业或受影响的人员，供应就业引导和帮忙。加强对员工的健康教育，提高自我防护本领。建立心理支持服务，帮忙员工缓解心理压力。后期处理工作应由应急指挥部牵头，协调相关部门和单位共同实施。在后期处理过程中，应定期评估工作进展，确保各项措施得到有效执行。同时，应做好记录和总结，为今后的应急处理供应经验和依据。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设立特地的应急指挥部办公室，负责通信联络工作。应急办公室：负责内部及外部通信联络，确保信息畅通。专业救援队伍：明确各救援队伍的负责人及联系方式。后勤保障队伍：明确后勤保障人员的负责人及联系方式。医疗部门：明确医疗救治部门的负责人及联系方式。2通信联系方式和方法：使用固定电话、移动电话、卫星电话等多种通信方式。建立应急通信网络，确保关键信息传输的可靠性。利用互联网、电子邮件、短信平台等信息化手段进行信息传递。3备用方案和保障责任人：订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或切换至备用通信网络。明确备用方案的实施责任人，确保在通信停止时能够快速恢复通信。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：聘请传染病防控、公共卫生、临床医学等方面的专家，为应急处理供应专业引导。专兼职应急救援队伍：建立专兼职结合的应急救援队伍，包含医护人员、防疫人员、安保人员等。协议应急救援队伍：与周边医疗机构、救援机构签订协议，形成应急救援网络。2队伍管理：定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。明确队伍的职责分工，确保在应急情况下能够快速响应。（三）物资装备保障1应急物资和装备：防护用品：口罩、手套、防护服、护目镜等。消毒剂：含氯消毒剂、酒精消毒剂等。监测设备：体温计、呼吸机、心电图机等。交通工具：应急车辆、救助车等。其他物资：食品、饮用水、帐篷等。2存放位置、运输及使用条件：应急物资和装备应存放在安全、干燥、通风的专用仓库。订立物资和装备的运输方案，确保在应急情况下能够快速调配。明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。3更新及增补时限：定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时更新和增补应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式：指定专人负责应急物资和装备的管理，确保其完好和可用。明确管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时响应。5账册管理：建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行核对，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1保障措施：确保医疗机构电力供应的稳定，必需时配备备用发电机。对紧要设备进行不间断电源（UPS）保护。订立能源应急预案，应对突发电力故障。2责任人：明确能源保障的责任人，负责监督和执行能源保障措施。（二）经费保障1保障措施：预留专项经费用于疫情防控和健康教育。确保应急物资和装备的采购、维护及更新经费。建立经费使用管理制度，确保经费合理使用。2责任人：指定财务负责人，负责经费的预算、管理和监督。（三）交通运输保障1保障措施：确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事发地方。与交通管理部门保持沟通，确保交通畅通。订立交通运输应急预案，应对突发交通情形。2责任人：指定交通保障负责人，负责协调交通运输事宜。（四）治安保障1保障措施：加强医疗机构内部安保，确保人员和资产安全。与公安机关保持联系，及时处理突发事件。订立治安应急预案，应对可能显现的治安问题。2责任人：指定安保负责人，负责治安保障工作。（五）技术保障1保障措施：确保信息化系统的稳定运行，包含医疗信息系统、通信系统等。供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理等。定期对技术设备进行维护和升级。2责任人：指定技术保障负责人，负责技术支持和技术设备的维护。（六）医疗保障1保障措施：确保医疗救治资源的充分，包含医护人员、药品、设备等。建立医疗保障应急预案，应对可能的医疗救治需求。与周边医疗机构建立联动机制，共享医疗资源。2责任人：指定医疗保障负责人，负责医疗救治工作的组织和协调。（七）后勤保障1保障措施：确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮用水、留宿等。订立后勤保障应急预案，应对可能的后勤需求。与后勤服务供应商保持沟通，确保后勤服务的连续性。2责任人：指定后勤保障