旅游线路取消应急预案

PAGEPAGE1旅游线路取消应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于旅游线路因不行抗力、政策调整、资源限制或其他突发原因导致取消情况下的应急处理工作。具体包含但不限于以下范围：1旅游线路因自然祸害（如洪水、地震、台风等）导致无法正常运营；2旅游线路因公共卫生事件（如传染病暴发、疫情封锁等）导致取消；3旅游线路因政策法规变动、景区资源枯竭、环境保护要求等政策性原因导致取消；4旅游线路因旅游市场供需关系变动、旅游产品结构调整等市场性原因导致取消；5旅游线路因其他突发事件（如安全事故、极端天气等）导致取消。（二）响应分级1基本原则应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：适用于旅游线路取消事件可能造成重点人员伤亡、重点资产损失，或对社会稳定造成严重影响的情况。（2）二级响应：适用于旅游线路取消事件可能造成较大人员伤亡、较大资产损失，或对局部社会秩序造成肯定程度影响的情况。（3）三级响应：适用于旅游线路取消事件可能造成一般人员伤亡、一般资产损失，或对局部社会秩序造成细小影响的情况。（4）四级响应：适用于旅游线路取消事件可能造成细小人员伤亡、细小资产损失，或对局部社会秩序造成微弱影响的情况。2响应分级标准（1）一级响应：涉及人员伤亡超出100人，资产损失超出1000万元，或对社会稳定造成严重影响。（2）二级响应：涉及人员伤亡超出10人，资产损失超出100万元，或对局部社会秩序造成较大影响。（3）三级响应：涉及人员伤亡超出3人，资产损失超出10万元，或对局部社会秩序造成肯定影响。（4）四级响应：涉及人员伤亡不超出3人，资产损失不超出10万元，或对局部社会秩序造成细小影响。3响应程序依据响应分级，生产经营单位应启动相应的应急预案，明确应急指挥机构、应急响应流程、应急资源调配、信息报送等具体措施，确保应急响应的及时、有效和有序。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本应急预案采用层级管理、部门协作的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效。2构成单位（部门）（1）应急指挥部：作为旅游线路取消应急响应的最高领导机构，负责应急工作的总体决策、指挥和协调。（2）综合协调组：负责应急响应的组织协调、信息收集与处理、对外联络与新闻发布等。（3）现场指挥组：负责现场应急处理的指挥、调度和现场安全维护。（4）后勤保障组：负责应急物资、设备、人员食宿等后勤保障工作。（5）旅客服务组：负责旅客信息登记、安顿、引导、赔偿等旅客服务相关工作。（6）风险评估组：负责对旅游线路取消事件进行风险评估，为应急响应供应科学依据。（7）法律法规支持组：负责供应法律咨询、政策解读等支持。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：（1）启动应急预案，宣布应急响应等级；（2）决议应急处理方案和措施；（3）协调各部门、单位开展应急处理工作；（4）监督、检查应急处理工作的落实情况；（5）宣布应急响应结束。2综合协调组职责：（1）收集、汇总、分析应急信息，及时上报应急指挥部；（2）组织应急响应的新闻发布和信息披露；（3）协调各部门、单位的应急响应行动；（4）帮助应急指挥部订立应急处理方案。3现场指挥组职责：（1）订立现场应急处理方案，引导、监督现场应急响应；（2）指挥救援力气进行救援和处理；（3）协调现场资源，确保应急物资供应；（4）保障现场人员安全，防止次生事故发生。4后勤保障组职责：（1）确保应急物资、设备的充分供应；（2）组织应急物资的运输、调配和分发；（3）保障应急人员食宿和医疗救助；（4）维护现场秩序，确保应急响应工作顺利进行。5旅客服务组职责：（1）接收旅客信息，进行登记；（2）安顿旅客情绪，供应心理支持；（3）引导旅客有序撤离或布置替代旅游线路；（4）处理旅客赔偿事宜。6风险评估组职责：（1）对旅游线路取消事件进行风险评估；（2）供应风险评估报告，为应急响应供应决策支持；（3）依据风险评估结果，提出应对措施和建议。7法律法规支持组职责：（1）供应法律法规咨询，确保应急处理工作符合相关法规要求；（2）帮助应急指挥部处理法律法规相关问题；（3）参加应急处理方案的订立和实施。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[具体电话号码]，用于接收各类事故信息的报告。2负责人：应急值守电话由专人负责接听，确保信息接收的及时性和准确性。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：事故信息可通过以下途径接收：电话报告：通过应急值守电话接收；短信报告：通过预先设定的短信接收群组；电子邮件报告：通过指定电子邮箱接收；现场报告：通过现场人员直接报告。2接收责任人：指定专人或小组负责接收和处理事故信息。（三）内部通报程序1通报程序：事故信息一经接收，应立刻依照以下程序进行内部通报：立刻向应急指挥部报告；通知相关应急工作小组；启动应急响应机制。2通报方式：内部通报可采用电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等方式。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；报告内容应包含事故概况、影响范围、应急处理措施等；报告时限：应在事故发生后[具体时限]小时内完成报告。2责任人：应急指挥部负责人为向上级报告事故信息的责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：直接联系：通过电话、电子邮件等方式直接向相关部门或单位通报；公共信息发布：通过官方渠道发布事故信息，如新闻发布、官方网站、社交媒体等。2通报程序：确认通报对象和内容；编制通报料子，确保信息准确、完整；依照通报方法向相关单位发送通报；记录通报过程和反馈信息。3责任人：综合协调组负责人为向外部单位通报事故信息的责任人。（六）信息记录与归档1应急信息记录：全部接报、通报、处理的事故信息均应认真记录，包含时间、地方、内容、责任人等。2归档管理：事故信息记录应依照档案管理规定进行归档，以便后续查阅和分析。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：通过应急值守电话、网络监测、现场报告等渠道收集事故信息。初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。2响应启动方式手动启动：应急领导小组依据事故信息，认为实现响应启动条件时，手动宣布启动应急响应。自动启动：若事故信息监测系统具备自动分析本领，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。（二）响应启动的具体操作1紧急情况下的启动当事故信息显示存在紧急情况，可能对旅客安全、资产安全和环境安全构成严重威逼时，应急领导小组可立刻启动应急响应。启动方式：通过紧急会议、视频会议或电话会议等形式，快速召集应急指挥部成员，宣布启动应急响应。2预警启动当事故信息初步研判后，未实现响应启动条件，但可能引发次生祸害或对社会稳定造成潜在威逼时，应急领导小组可启动预警响应。启动方式：通过发布预警信息，告知相关单位和人员做好应对准备，并实时跟踪事态发展。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪事故发展动态，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求：依据事态发展情况和处理需求，应急指挥部应科学分析，提出响应级别调整的建议。3及时调整响应级别：依据应急指挥部建议，应急领导小组应决议是否调整响应级别，确保响应与事态发展相适应。4避开过度响应：在调整响应级别时，应注意避开过度响应，确保资源合理调配，避开资源挥霍。（四）信息研判数据库1数据库建设：建立事故信息研判数据库，收集、整理、分析各类事故信息，为应急响应供应数据支持。2数据库应用：应急指挥部和应急领导小组在启动、调整响应级别时，应充分利用数据库信息，提高决策的科学性和准确性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道多渠道发布：通过官方微信公众号、微博、短信平台、紧急广播系统等多渠道发布预警信息。数据驱动的发布：利用大数据分析技术，对旅游线路取消的风险因素进行实时监测，及时发布预警。2预警信息发布方式紧急通知：通过紧急短信、电话等方式，直接通知相关旅游线路工作人员和旅客。公共平台发布：在官方网站、社交媒体等公共平台上发布预警信息，扩大信息掩盖范围。3预警信息内容预警等级：依据风险评估结果，明确预警等级，如红色预警、橙色预警等。预警原因：简要说明导致旅游线路取消的原因，如自然祸害、公共卫生事件等。应对措施：供应相应的防备措施和建议，如调整旅游行程、加强安全检查等。预警时限：明确预警信息的有效期限，提示相关方及时采取行动。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍：依据预警等级，组建由管理人员、技术人员、安保人员等构成的应急队伍。培训与演练：定期对应急队伍进行培训，并组织应急演练，提高应急处理本领。2物资准备应急物资储备：储备必需的应急物资，如食物、水、医疗用品、通讯设备等。物资调配：依据预警信息，及时调配应急物资，确保物资充分。3装备准备配备应急装备：为应急队伍配备必需的应急装备，如救生器材、防护服等。装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。4后勤准备食宿布置：为应急队伍供应必需的食宿保障。交通保障：确保应急队伍和物资的运输通道畅通。5通信准备建立应急通信网络：确保应急响应过程中的通信畅通。通信设备维护：定期检查和维护通信设备，防止通信停止。（三）预警解除1解除条件事态稳定：经过应急响应，事故原因得到有效掌控，风险因素除去。安全评估：安全评估小组对旅游线路进行全面安全评估，确认无安全隐患。2解除要求发布解除通知：通过多渠道发布预警解除通知，告知相关方恢复正常活动。整理应急记录：对应急响应过程进行记录和总结，为今后仿佛事件供应参考。3责任人解除责任人：应急指挥部负责人为预警解除的责任人，负责审核解除条件并发布解除通知。监督检查责任人：应急指挥部下设的监督检查小组负责监督预警解除后的现场检查和评估工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为四级，分别对应一级、二级、三级、四级应急响应。2响应启动程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，宣布响应级别，部署应急工作。信息上报：依照规定的时限和格式，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的物资、设备、人员到位。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众及时了解事故情况。后勤及财力保障：确保应急响应所需的食宿、交通、通讯等后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域：依据事故现场情况，划定警戒区域，掌控人员出入。疏散旅客：组织旅客有序疏散至安全区域，确保人员安全。2人员搜救与医疗救治搜救行动：依据事故情况，组织专业搜救队伍进行人员搜救。医疗救治：设立临时医疗救治点，对受伤人员供应紧急救治。3现场监测与环境保护现场监测：对事故现场进行实时监测，评估环境风险。环境保护：采取必需措施，防止事故对环境造成进一步污染。4技术支持与工程抢险技术支持：供应必需的技术支持，帮助事故处理。工程抢险：对事故现场进行工程抢险，除去安全隐患。5人员防护要求个人防护：要求参加应急处理的人员穿着适当的防护装备。防护培训：对参加应急处理的人员进行防护培训，提高防护意识。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。恳求帮助时应明确帮助类型、数量、时限等要求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协同。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动有序进行。（四）响应停止1基本条件事故原因得到掌控，风险得到除去。受伤人员得到妥当救治，无新增受伤人员。环境监测结果显示无环境污染风险。2要求应急指挥部依据实际情况，决议停止应急响应。停止应急响应后，应进行全面评估，总结经验教训。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的责任人，负责宣布响应停止。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则环保优先：在污染物处理过程中，坚持环保优先原则，防止二次污染。科学处理：依据污染物种类和特性，采用科学合理的处理方法。及时处理：确保污染物处理工作及时开展，避开对环境造成长期影响。2处理流程初步评估：对事故现场污染物进行初步评估，确定污染范围和程度。清理作业：组织专业清洁队伍对污染区域进行清理，采用物理、化学等方法去除污染物。污染物收集：将收集到的污染物依照国家相关标准进行分类、包装和标识。处理与处理：将污染物送至专业处理设施进行处理，确保实现环保排放标准。（二）生产秩序恢复1恢复原则安全第一：在生产秩序恢复过程中，始终将安全放在首位，确保员工安全。有序推动：依照计划有序推动生产恢复工作，避开混乱和重复劳动。2恢复流程安全检查：对生产设备、设施进行全面安全检查，确保无安全隐患。人员培训：对员工进行重新培训，确保其熟识恢复后的生产流程和安全操作规程。设备调试：对生产设备进行调试，确保其正常运行。渐渐恢复：依据实际情况，渐渐恢复生产秩序，确保生产活动的连续性和稳定性。（三）人员安排1安排原则公平公正：在人员安排过程中，坚持公平公正原则，确保每位员工的基本权益。人文关怀：关注员工的心理健康和生活需求，供应必需的人文关怀。2安排流程评估损失：对员工因旅游线路取消造成的损失进行评估，包含经济损失和精神损害。赔偿方案：订立合理的赔偿方案，确保员工获得应有的弥补。信息沟通：与员工保持良好沟通，及时转达安排政策和工作布置。转岗安排：依据员工技能和岗位需求，供应转岗安排机会，帮忙员工重新就业。心理疏导：为受影响的员工供应心理疏导服务，帮忙他们度过心理困境。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障相关单位及人员通信联系方式：建立应急通信联络表，明确各应急单位及关键人员的通信联系方式，包含电话、短信、电子邮件等。通信方法：采用多种通信方式，确保信息传递的及时性和可靠性，包含卫星通信、无线网络等。备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、临时搭建通信网络等。保障责任人：指定通信保障小组，负责确保通信系统的正常运行，并在必需时启动备用方案。2信息保障信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现信息资源的集中管理和快速传递。数据库建设：建立事故信息数据库，存储历史事故数据和应急响应信息，为应急决策供应数据支持。保障责任人：指定信息保障小组，负责信息系统的维护和管理，确保信息安全和保密。（二）应急队伍保障1人力资源专家：组建由应急管理专家、安全技术专家等构成的专业应急专家组。专兼职应急救援队伍：培养和建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、安全巡查、物资配送等人员。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，形成应急响应的合作伙伴关系。2队伍管理培训与演练：定期对应急队伍进行专业培训，并组织应急演练，提高队伍的实战本领。人员储备：建立应急人员储备库，确保应急响应时能够快速调用人力资源。（三）物资装备保障1物资和装备清单应急物资：包含应急食品、饮用水、急救药品、个人防护装备等。应急装备：包含救援车辆、照明设备、通讯设备、监测仪器等。清单编制：依据应急预案的要求，编制认真的物资装备清单。2物资装备管理存放位置：指定专用仓库或安全区域存放应急物资和装备，确保管放环境适合。运输及使用条件：订立物资装备的运输和现场使用规程，确保安全和效率。更新及增补时限：依据物资装备的损耗情况和性能退化，订立更新和增补的时限。管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资装备的采购、保管、分发和使用。3台账管理建立物资装备台账：认真记录物资装备的采购、使用、维护和更新情况。定期检查：定期对台账进行检查，确保物资装备的账实相符。九、其他保障（一）能源保障1电力供应保障：确保应急响应期间，应急指挥中心、救治场合等紧要设施的电力供应稳定。2能源储备：建立应急能源储备，包含发电机、备用燃料等，以应对突发停电或能源短缺情况。3能源调配：订立能源调配预案，确保在应急状态下，能源资源能够优先保障应急需求。（二）经费保障1预算编制：在年度预算中设立应急专项基金，确保应急响应的经费需求。2资金管理：建立严格的资金管理制度，确保应急资金的合理使用和监督。3资金筹集：在必需时，通过政府拨款、社会捐赠等多渠道筹集应急资金。（三）交通运输保障1交通管制：依据应急响应需要，对事故现场周边进行交通管制，确保救援车辆通行畅通。2运输调度：建立交通运输调度机制，确保救援物资和人员的快速运输。3交通保障预案：订立交通保障预案，应对可能的交通拥堵或交通事故。（四）治安保障1治安巡逻：在应急响应期间，加强治安巡逻，维护现场秩序。2联动机制：与公安机关建立联动机制，确保治安问题的及时处理。3安全防范：采取必需的安全防范措施，防止意外事件和犯罪行为。（五）技术保障1技术支持团队：组建技术支持团队，为应急响应供应专业技术支持。2信息技术保障：确保应急指挥系统、监测系统的稳定运行，供应实时数据支持。3科研支持：与科研机构合作，供应应急技术研发和创新支持。（六）医疗保障1医疗救助站：在应急响应区域设立临时医疗救助站，供应紧急救治服务。2医疗资源调配：依据需要，调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗设备等。3医疗保障预案：订立医疗保障预案，确保伤员得到及时、有效的救治。（七）后勤保障1食宿保障：为参加应急响应的员工供应必需的食宿条件。2生活用品保障：供应必需的生活用品，如毛巾、牙刷、衣物等。3后勤服务保障：确保应急响应期间的后勤服务工作顺利进行，包含交通、通讯、办公设备等。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案基础知识：包含应急预案的编制原则、目的、结构、适用范围等。2应急响应流程：认真讲解应急响应的各个阶段，如预警、响应启动、应急处理、响应停止等。3应急操作技能：针对不同类型的旅游线路取消事件，供应具体的应急处理操作技能培训。4法律法规和政策：介绍与应急预案相关的法律法规和政策要求。