遵义市口蹄疫应急预案

遵义市口蹄疫应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和扑灭口蹄疫疫情，保障畜牧业健康发展，保护人民群众身体健康和公共卫生安全，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.以人为本，减少危害把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少口蹄疫疫情造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责在市委、市政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，落实疫情防控责任制，建立健全高效的疫情应急指挥体系和运行机制。3.快速反应，协同应对加强应急队伍建设，提高应急处置能力，确保一旦发生疫情，能够迅速反应，各部门密切配合，协同应对，有效控制疫情蔓延。4.依法防控，科学处置依据相关法律法规，规范疫情防控措施，科学开展疫情监测、诊断、防控和处置工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗、早扑灭。

（三）编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《贵州省动物防疫条例》等法律法规及相关政策规定，结合我市实际情况制定本预案。

（四）适用范围本预案适用于遵义市行政区域内口蹄疫疫情的预防、控制和扑灭工作。

二、疫情监测与预警（一）监测体系1.建立健全监测网络市、县（区、市）动物疫病预防控制机构负责对口蹄疫疫情进行监测，在全市范围内设立动物疫情监测点，形成覆盖全面、布局合理的监测网络。2.监测内容与方法定期对生猪、牛、羊等易感动物进行口蹄疫免疫抗体监测和病原学监测。监测方法包括血清学检测（如ELISA等）和病原学检测（如RTPCR等）。同时，加强对动物养殖场、屠宰场、交易市场等重点场所的日常巡查，观察动物健康状况，及时发现异常情况。

（二）预警机制1.预警分级根据口蹄疫疫情的发生、发展趋势和潜在危害程度，将预警分为四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警为最高级别，指疫情可能在全市范围内大规模爆发，对畜牧业生产和公共卫生安全造成极其严重威胁；橙色预警表示疫情有在局部地区快速扩散的趋势，对畜牧业生产和人民群众生活有较大影响；黄色预警提示疫情已在个别地区出现，有进一步蔓延的可能；蓝色预警则为一般预警，表明疫情在某个特定区域有发生迹象。2.预警发布与解除市动物疫病预防控制机构负责对监测数据进行分析评估，当发现疫情有预警迹象时，及时向市农业农村局报告。市农业农村局根据评估结果，按照规定程序发布相应级别的预警信息，并通报相关部门和单位。预警解除由原发布机关宣布。

三、应急组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立遵义市口蹄疫应急指挥部，由市政府分管领导任指挥长，市农业农村局、市委宣传部、市发改委、市财政局、市交通运输局、市市场监管局、市公安局、市卫生健康局、市林业局、市生态环境局等相关部门负责人为成员。应急指挥部下设办公室，设在市农业农村局，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥部职责统一领导、指挥和协调全市口蹄疫疫情应急处置工作。研究决定疫情应急处置的重大决策和措施，发布疫情信息和防控指令。组织协调各成员单位和社会力量参与疫情防控工作，保障应急处置所需的人员、物资、经费等。2.应急指挥部办公室职责负责收集、分析和报告疫情信息，传达应急指挥部的决策和指令。组织制定和实施疫情应急处置方案，协调各成员单位开展工作。负责与上级业务部门和其他地区的沟通协调，及时反馈疫情处置进展情况。3.成员单位职责市农业农村局：负责组织实施动物疫病防控技术方案，开展疫情监测、诊断、流行病学调查和扑杀等工作，指导养殖场（户）做好动物防疫工作。市委宣传部：负责组织新闻媒体及时、准确报道口蹄疫疫情及防控工作情况，加强舆论引导，回应社会关切。市发改委：负责协调安排疫情防控所需物资的储备和调运，保障市场供应。市财政局：负责保障疫情防控所需经费，加强经费管理和监督。市交通运输局：负责保障疫情应急处置人员、物资和病畜及其产品的运输安全，配合做好动物防疫监督检查站的设置和管理工作。市市场监管局：负责加强对动物及动物产品交易市场的监管，依法查处违法经营行为，防止疫情通过市场传播扩散。市公安局：负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，协助做好动物扑杀、疫区封锁等工作，依法处理阻碍执行公务等违法行为。市卫生健康局：负责做好疫情防控期间人员的医疗救治和卫生防护工作，防止疫情在人群中传播。市林业局：负责加强对野生动物的监测和管理，防止野生动物感染口蹄疫病毒后传播给家畜。市生态环境局：负责监督指导疫情处置过程中的环境保护工作，防止动物尸体等污染物对环境造成污染。

四、应急响应（一）响应级别根据口蹄疫疫情的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：全市范围内发生口蹄疫疫情，且疫情呈快速蔓延趋势，对畜牧业生产和公共卫生安全造成极其严重危害时启动。2.Ⅱ级响应：局部地区发生口蹄疫疫情，疫情有扩散至全市其他地区的可能，对畜牧业生产和人民群众生活有较大影响时启动。3.Ⅲ级响应：个别县（区、市）出现口蹄疫疫情，有进一步蔓延的迹象时启动。4.Ⅳ级响应：某个特定区域发现口蹄疫疫情疑似病例或有发生迹象时启动。

（二）响应程序1.疫情报告任何单位和个人发现动物出现口蹄疫临床症状或疑似疫情时，应立即向当地动物疫病预防控制机构报告。动物疫病预防控制机构接到报告后，应立即进行现场诊断，并在2小时内将疫情报告同级农业农村部门和上级动物疫病预防控制机构。农业农村部门接到报告后，应在2小时内报告同级人民政府，并同时通报相关部门。2.应急响应启动市农业农村局根据疫情报告情况和评估结果，提出应急响应级别建议，报市应急指挥部批准后启动相应级别的应急响应。应急指挥部各成员单位按照职责分工迅速开展疫情应急处置工作。3.应急处置措施疫情诊断与确认：市动物疫病预防控制机构负责采集病料送省级以上动物疫病预防控制机构进行实验室诊断，确诊疫情后及时报告市应急指挥部。疫区划定与封锁：根据疫情发生情况，由市农业农村局会同有关部门划定疫区、疫点和受威胁区，并依法实施封锁。在疫区边界设置明显的警示标志，禁止易感动物及其产品流出疫区，禁止非疫区的易感动物进入疫区。动物扑杀与无害化处理：对疫区内所有发病动物和同群动物进行扑杀，并按照无害化处理要求进行处理，防止疫情传播扩散。消毒与净化：对疫点、疫区和受威胁区进行全面消毒，对病死动物污染的场所、用具等进行严格消毒处理，防止疫病传播。同时，加强对易感动物的免疫接种和监测，做好疫情净化工作。疫情监测与防控：加强对疫区、受威胁区及周边地区的疫情监测，及时掌握疫情动态，调整防控措施，防止疫情反弹。交通管制：市交通运输局配合农业农村部门在动物防疫监督检查站对过往的动物及其产品进行严格检查，严禁染疫动物及其产品运输，保障动物运输安全。市场监管：市市场监管局加强对动物及动物产品交易市场的监管，关闭疫区内的动物交易市场，严禁疫区内动物及其产品进入市场交易，严厉打击非法经营动物及动物产品的行为。人员防护与医疗救治：市卫生健康局负责指导做好疫情防控期间人员的卫生防护和医疗救治工作，防止疫情在人群中传播。对参与疫情防控工作的人员提供必要的防护用品和医疗保障。物资保障：市发改委、市财政局等部门负责保障疫情防控所需的物资储备和经费供应，确保应急处置工作顺利进行。

（三）响应终止口蹄疫疫情得到有效控制，最后一头发病动物扑杀或死亡后，经过14天以上的监测，未出现新的病例，由市农业农村局组织专家评估，提出终止应急响应的建议，报市应急指挥部批准后终止应急响应。

五、后期处置（一）善后处理1.受灾群众救助对因口蹄疫疫情造成养殖损失的群众，按照有关规定给予适当的经济补偿和救助，帮助其恢复生产生活。2.恢复生产指导养殖场（户）做好圈舍消毒、动物补栏、免疫接种等工作，帮助其尽快恢复畜牧业生产。3.损失评估组织相关部门和专业人员对疫情造成的畜牧业经济损失进行评估，为制定补偿政策和恢复生产提供依据。

（二）调查与总结1.疫情调查对疫情发生的原因、传播途径、流行规律等进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。2.总结评估应急响应结束后，市农业农村局会同有关部门对疫情应急处置工作进行全面总结评估，形成总结报告报市政府，并向上级业务部门汇报。针对应急处置过程中存在的问题，进一步完善应急预案和防控措施。

（三）责任追究对在口蹄疫疫情防控工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。

六、应急保障（一）物资保障1.储备制度建立健全口蹄疫防控物资储备制度，明确储备品种、数量、储备地点和储备责任人。储备物资主要包括疫苗、诊断试剂、消毒药品、防护用品、扑杀工具等。2.储备管理加强对储备物资的管理，定期检查、更新和补充，确保物资质量完好、数量充足。建立物资调运机制，保证在疫情发生时能够及时、高效地调运物资到指定地点。

（二）资金保障市、县（区、市）财政部门要保障口蹄疫疫情防控所需经费，将疫情监测、诊断、疫苗采购、扑杀补偿、消毒灭源、人员防护等经费纳入财政预算，确保专款专用。

（三）人员保障1.应急队伍建设组建由动物疫病防治技术人员、兽医执法人员、公安干警等组成的口蹄疫疫情应急处置队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。2.技术支持充分发挥市、县（区、市）动物疫病预防控制机构和兽医实验室的技术支撑作用，加强对口蹄疫防控技术的研究和应用，为疫情应急处置提供技术保障。

（四）通信与信息保障建立健全疫情信息报告制度和通信联络机制，确保应急指挥部与各成员单位、各应急处置队伍之间通信畅通。利用现代信息技术，实现疫情信息的快速收集、分析、传递和共享，提高应急处置效率。

七、宣传、培训和演练（一）宣传教育通过多种渠道广泛宣传口蹄疫防控知识，提高广大养殖户和群众的防疫意识和自我保护能力，引导公众正确认识疫情，积极配合防控工作。

（二）培训定期组织对口蹄疫防控相关人员进行