麻疹防控应急预案

麻疹防控应急预案一、总则（一）目的为有效预防、控制和消除麻疹疫情的发生与流行，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《全国麻疹监测方案》等相关法律法规和规范性文件。

（三）适用范围本预案适用于本地区范围内麻疹疫情的预防、控制和应急处置工作。

（四）工作原则1.预防为主：坚持"预防为主"的方针，加强麻疹疫苗接种工作，提高人群免疫力，消除免疫空白，从源头上控制麻疹疫情的发生。2.依法防控：严格按照相关法律法规，规范开展麻疹疫情监测、报告、处置等工作，确保各项防控措施依法依规进行。3.科学应对：依靠科学技术，加强疫情分析研判，采取科学有效的防控措施，提高应急处置能力。4.部门协作：各相关部门密切配合，形成工作合力，共同做好麻疹防控工作。5.社会参与：广泛动员社会力量，加强宣传教育，提高公众自我防护意识和能力，引导公众积极参与麻疹防控工作。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立麻疹防控应急指挥部，由政府分管领导担任总指挥，卫生健康、教育、公安、财政、市场监管等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥部：负责统一领导、指挥和协调本地区麻疹防控应急处置工作；研究决定应急处置工作中的重大事项；组织制定和修订应急预案；负责与上级政府及相关部门的沟通协调等。2.卫生健康部门：负责组织开展麻疹疫情监测、报告、流行病学调查、疫情处置、医疗救治等工作；指导医疗卫生机构做好消毒隔离、个人防护等工作；组织开展麻疹防控知识培训和宣传教育；负责疫苗接种工作的组织实施和监督管理；及时向应急指挥部报告疫情及防控工作进展情况等。3.教育部门：负责组织学校、托幼机构开展麻疹防控知识宣传教育；督促学校、托幼机构落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度；配合卫生健康部门做好在校学生和幼儿的麻疹疫苗查漏补种工作；协助卫生健康部门做好学校、托幼机构疫情处置等工作。4.公安部门：负责维护疫情处置现场秩序，保障应急处置工作顺利进行；协助卫生健康部门做好密切接触者的追踪、查找和隔离等工作；依法处理与疫情有关的突发事件，维护社会稳定。5.财政部门：负责保障麻疹防控应急处置所需经费，做好经费的预算、拨付和监督管理等工作。6.市场监管部门：负责加强对疫苗流通、接种单位的监督检查，确保疫苗质量安全；加强对医疗卫生机构、学校、托幼机构等场所的环境卫生监督管理，督促落实消毒措施；依法查处违法经营疫苗及其他与疫情防控相关的违法行为。

三、监测与预警（一）监测1.常规监测：各级医疗卫生机构按照《全国麻疹监测方案》要求，做好麻疹病例的报告、流行病学调查、标本采集送检等工作。2.主动监测：卫生健康部门定期组织开展麻疹主动监测工作，包括对重点人群、重点地区的麻疹病例搜索，及时发现和报告麻疹疑似病例。3.哨点监测：在医疗机构、学校、托幼机构等设立麻疹监测哨点，开展病例监测和相关信息收集工作。

（二）预警1.预警指标：当本地区麻疹发病率连续2周超过历年平均发病率的2倍；或在一个乡镇（街道）范围内10天内发生5例及以上麻疹病例；或出现麻疹暴发疫情等情况时，启动预警机制。2.预警分级：根据麻疹疫情的严重程度和发展趋势，将预警分为三级，即黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）。黄色预警表示疫情处于一般水平，橙色预警表示疫情有蔓延趋势，红色预警表示疫情严重，可能造成较大范围的传播流行。3.预警发布与解除：预警信息由应急指挥部办公室根据监测情况提出，经指挥部总指挥批准后发布。预警解除由应急指挥部办公室根据疫情控制情况提出建议，经总指挥批准后发布。

四、应急响应（一）响应分级根据麻疹疫情的严重程度和发展态势，将应急响应分为三级，即Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应。1.Ⅲ级响应：本地区出现麻疹散发疫情，或麻疹发病率连续2周超过历年平均发病率的2倍，但未达到橙色预警标准时，启动Ⅲ级响应。2.Ⅱ级响应：在一个乡镇（街道）范围内10天内发生5例及以上麻疹病例，或出现局部麻疹暴发疫情时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅰ级响应：在本地区范围内出现麻疹大范围暴发流行，或疫情对社会经济造成严重影响时，启动Ⅰ级响应。

（二）响应措施1.Ⅲ级响应措施卫生健康部门加强麻疹疫情监测，及时分析疫情动态，指导医疗卫生机构做好病例报告、流行病学调查、医疗救治等工作；组织开展麻疹疫苗查漏补种工作，提高人群免疫力。教育部门督促学校、托幼机构落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，加强麻疹防控知识宣传教育。其他相关部门按照职责分工，做好本部门的麻疹防控工作。2.Ⅱ级响应措施应急指挥部办公室每日召开疫情分析研判会议，及时掌握疫情进展情况，研究部署防控措施；协调各相关部门密切配合，形成工作合力。卫生健康部门增加疫情监测频率，扩大主动监测范围；加强流行病学调查力量，及时查明疫情传播链；对确诊病例和疑似病例进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察；组织开展大规模麻疹疫苗应急接种工作。教育部门要求学校、托幼机构暂时停课，对校园进行全面消毒；配合卫生健康部门做好在校学生和幼儿的麻疹疫苗应急接种工作。公安部门协助卫生健康部门做好密切接触者的追踪、查找和隔离等工作，维护社会秩序。财政部门及时拨付疫情防控所需经费，保障各项防控措施的顺利实施。市场监管部门加强对疫苗接种单位和相关场所的监督检查，确保疫苗质量和接种安全。3.Ⅰ级响应措施应急指挥部全面指挥和协调本地区麻疹防控应急处置工作，实行24小时值班制度，及时处理各类突发情况。卫生健康部门进一步加强疫情监测和防控工作，组织专家对疫情进行评估和指导；调配医疗卫生资源，集中力量救治患者；开展疫情溯源调查，采取针对性防控措施，防止疫情进一步扩散。教育部门根据疫情形势，适时调整学校、托幼机构开学时间；组织开展线上教学活动，确保学生正常学习；配合卫生健康部门做好师生的麻疹疫苗应急接种工作。公安部门加强社会面管控，维护社会治安秩序；协助卫生健康部门做好人员隔离、交通管制等工作。财政部门加大经费保障力度，确保疫情防控所需物资、设备、人员等经费足额到位。市场监管部门加强对各类生活物资市场的监管，保障物资供应，稳定市场价格；严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。宣传部门及时发布疫情信息和防控工作动态，加强舆论引导，回应社会关切；开展麻疹防控知识宣传，提高公众自我防护意识和能力。

（三）响应终止麻疹疫情得到有效控制，连续21天无新增麻疹病例报告，由应急指挥部办公室组织专家进行评估，提出终止应急响应的建议，经指挥部总指挥批准后，终止应急响应。

五、疫情处置（一）病例诊断与报告1.诊断标准：按照《麻疹诊断标准》（WS2962019）进行诊断。2.报告程序：各级医疗卫生机构发现麻疹疑似病例后，应当在24小时内进行网络直报；不具备网络直报条件的，应当在24小时内以最快的方式向当地疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。

（二）流行病学调查卫生健康部门接到麻疹病例报告后，应当及时组织专业人员开展流行病学调查，详细了解病例的发病情况、临床表现、疫苗接种史、接触史、活动轨迹等信息，确定病例的感染来源、传播途径和密切接触者，绘制传播链，采取针对性防控措施。

（三）隔离治疗对确诊的麻疹病例，应当及时隔离治疗，防止疫情传播扩散。隔离期限为出疹后5天，伴有呼吸道并发症者延长至10天。

（四）密切接触者管理对麻疹病例的密切接触者，应当进行医学观察，观察期限为最后一次接触病例后21天。医学观察期间，密切接触者应当尽量减少外出活动，避免前往人员密集场所，每日测量体温，如有发热、咳嗽、皮疹等症状，应当及时就医。

（五）消毒处理对麻疹病例居住场所、工作场所、学校、托幼机构等疫点进行终末消毒，消毒范围包括空气、地面、墙壁、家具、玩具、餐饮具等。消毒方法应当符合《消毒技术规范》要求。

（六）疫苗应急接种1.接种对象：根据疫情情况，确定麻疹疫苗应急接种对象，一般为病例所在地区范围内的易感人群，包括未接种过麻疹疫苗或接种史不详的儿童、成人等。2.接种原则：遵循知情、同意、自愿的原则，对符合接种条件的对象及时开展麻疹疫苗应急接种工作。接种剂量和方法按照国家免疫规划程序执行。3.接种组织实施：卫生健康部门负责组织麻疹疫苗应急接种工作，教育部门、社区（村）委会等协助做好接种对象的组织动员工作。医疗卫生机构按照要求做好疫苗接种工作，确保接种安全。

六、保障措施（一）物资保障1.储备足够数量的麻疹疫苗、注射器、消毒药品、防护用品等应急物资，定期进行检查和更新，确保物资质量和有效期。2.建立应急物资储备管理制度，明确物资储备种类、数量、存放地点、管理人员等信息，确保物资调运及时、高效。

（二）经费保障财政部门将麻疹防控应急处置所需经费纳入年度财政预算，保障疫情监测、疫情处置、疫苗接种、人员培训、物资储备等工作的顺利开展。加强对经费使用的监督管理，确保专款专用。

（三）人员保障1.组建一支专业的麻疹防控应急队伍，包括流行病学调查人员、实验室检测人员、医疗救治人员、疫苗接种人员等，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.加强医疗卫生机构人员麻疹防控知识培训，提高全员防控意识和业务水平。

（四）技术保障1.加强麻疹监测、诊断、治疗等技术研究，不断提高麻疹防控技术水平。2.建立麻疹防控专家咨询机制，为应急处置工作提供技术支持和决策建议。

七、培训与演练（一）培训1.制定麻疹防控培训计划，定期组织开展针对医疗卫生机构、学校、托幼机构等相关人员的麻疹防控知识培训。2.培训内容包括麻疹的流行病学、诊断标准、疫情报告、防控措施、消毒隔离、个人防护等知识和技能。

（二）演练1.定期组织开展麻疹防控应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼应急队伍的实战能力。2.演练内容包括疫情报告、现场处置、流行病学调查、医疗救治、密切接触者管理、疫苗接种等环节，演练结束后及时进行总结评估，针对存在的问题进行整改完善。

八、宣传教育（一）宣传内容1.普及麻疹防治知识，包括麻疹的临床表现、传播途径、预防方法、疫苗接种的重要性等。2.宣传麻疹疫情防控政策和措施，提高公