食品安全突发事件应急处置制度

食品安全突发事件应急处置制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除食品安全突发事件的危害，指导和规范食品安全突发事件的应急处置工作，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于在本辖区内发生的食品安全突发事件的应急处置工作。食品安全突发事件是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照食品安全突发事件的级别，分级负责、属地管理，落实各项应急处置措施。3.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力。建立部门联动机制，协同应对食品安全突发事件。4.科学评估，依法处置：有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，依照相关法律法规，做好食品安全突发事件的应急处置工作。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食品安全突发事件应急处置指挥部（以下简称"指挥部"），由政府分管领导担任总指挥，成员包括食品药品监管、卫生健康、公安、市场监管、农业农村、教育、宣传等相关部门负责人。

（二）指挥部职责1.统一领导和指挥食品安全突发事件应急处置工作。2.研究重大应急决策和部署，协调解决应急处置中的重大问题。3.发布食品安全突发事件的重要信息。4.审议批准应急处置工作报告等重要文件。

（三）成员单位职责1.食品药品监管部门：负责食品安全突发事件的应急处置工作的综合协调和监督指导。组织开展食品安全突发事件的调查处理，依法采取行政控制措施，查处违法行为。负责收集、分析和上报食品安全突发事件相关信息。2.卫生健康部门：负责组织开展食品安全突发事件的医疗救治工作，制定医疗救治方案，组织专家进行会诊和技术指导。负责对食品安全突发事件现场进行卫生处理，预防和控制疾病的传播。及时报告食品安全突发事件导致的人员伤亡和健康损害情况。3.公安部门：负责维护食品安全突发事件现场秩序，保障应急处置工作顺利进行。依法查处食品安全突发事件中的违法犯罪行为，配合相关部门开展调查工作。协助相关部门对涉案产品进行查封、扣押等强制措施。4.市场监管部门：负责对食品生产经营主体进行监督检查，督促落实食品安全主体责任。协助食品药品监管部门开展食品安全突发事件的调查处理，依法采取相关市场监管措施。负责食品安全突发事件中涉及市场秩序方面的相关工作。5.农业农村部门：负责农产品质量安全监管，对食用农产品种植、养殖环节进行监督检查。参与食品安全突发事件中涉及农产品质量安全问题的调查处理，提供相关技术支持。6.教育部门：负责学校食品安全管理工作，督促学校落实食品安全主体责任，加强对学校食堂和学生集体用餐配送单位的监督检查。协助相关部门做好学校食品安全突发事件的应急处置工作，配合开展调查和救治工作。7.宣传部门：负责食品安全突发事件应急处置工作的宣传报道和舆论引导，及时发布权威信息，回应社会关切。组织协调新闻媒体做好食品安全知识的宣传普及工作，提高公众的食品安全意识。

三、监测与预警（一）监测1.建立食品安全风险监测体系，食品药品监管部门会同卫生健康、农业农村等部门制定并实施食品安全风险监测计划，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。2.各类食品生产经营单位、医疗机构、疾病预防控制机构等应按照规定及时向相关部门报告食品安全相关信息，配合做好食品安全风险监测工作。

（二）预警1.食品药品监管部门会同相关部门根据食品安全风险监测、评估结果等，对可能发生的食品安全突发事件进行分析研判，及时发布预警信息。2.预警信息应包括食品安全突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警信息可通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道发布，对特定人群可采取针对性的通知方式。

四、应急响应（一）事件分级根据食品安全突发事件的危害程度和影响范围，将食品安全突发事件分为四级，即特别重大食品安全突发事件（Ⅰ级）、重大食品安全突发事件（Ⅱ级）、较大食品安全突发事件（Ⅲ级）和一般食品安全突发事件（Ⅳ级）。具体分级标准按照国家有关规定执行。

（二）响应程序1.报告食品安全突发事件发生后，食品生产经营者、医疗机构、疾病预防控制机构等应立即向所在地食品药品监管部门和卫生健康部门报告。食品药品监管部门在接到报告后，应立即进行核实，并按照规定向上级食品药品监管部门和当地政府报告。同时，通报相关部门。报告内容应包括事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事件简要经过、已采取的措施等。2.先期处置事发地食品药品监管、卫生健康等部门在接到报告后，应立即组织人员赶赴现场，开展先期处置工作，采取控制措施，防止危害扩大。食品生产经营者应立即停止生产经营活动，封存可能导致食品安全突发事件的食品及原料、工具、设备等，并配合有关部门进行调查和处置。3.应急响应启动指挥部根据食品安全突发事件的级别，启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各成员单位应按照职责分工，迅速开展应急处置工作，及时报告工作进展情况。4.现场处置应急处置人员到达现场后，应立即开展现场调查、采样、检测等工作，查明事件原因，确定危害程度。根据事件情况，采取相应的控制措施，如封存、召回问题食品，对相关场所进行消毒处理等。卫生健康部门应组织医疗救治队伍，对中毒人员进行救治，及时报告人员伤亡情况。5.调查与评估食品药品监管部门会同相关部门对食品安全突发事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、危害程度等，提出调查结论和处理建议。卫生健康部门负责对事件导致的人员伤亡和健康损害情况进行评估。调查与评估结果应及时报告指挥部。6.信息发布宣传部门按照指挥部的要求，及时、准确、客观地发布食品安全突发事件的信息，回应社会关切。信息发布内容应包括事件的基本情况、调查进展、已采取的措施、公众防范措施等。

（三）响应级别调整及终止1.响应级别调整在应急处置过程中，指挥部应根据事件发展态势和处置情况，及时调整响应级别。2.响应终止食品安全突发事件得到有效控制，危害消除后，指挥部可决定终止应急响应。

五、后期处置（一）善后处置1.卫生健康部门负责组织对食品安全突发事件中的伤亡人员进行善后处理，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.食品药品监管等部门负责对食品安全突发事件造成的经济损失进行评估，并依法依规进行赔偿。3.相关部门负责对食品安全突发事件现场及受污染的食品、工具、设备等进行清理和消毒，消除事件影响。

（二）调查总结1.食品安全突发事件应急处置工作结束后，食品药品监管部门应会同相关部门对事件进行全面调查总结，分析事件发生的原因、经过、应急处置过程及存在的问题等。2.总结报告应提出改进措施和建议，报送当地政府和上级食品药品监管部门。

（三）责任追究对在食品安全突发事件中负有责任的单位和个人，依法依规追究责任。

六、应急保障（一）队伍保障1.食品药品监管部门应建立食品安全应急处置队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。2.卫生健康、公安等部门应根据各自职责，组建相应的应急救援队伍，协同做好食品安全突发事件的应急处置工作。

（二）物资保障1.食品药品监管部门应建立食品安全应急物资储备制度，储备必要的应急处置设备、物资等。2.物资储备应定期检查、补充和更新，确保应急物资完好有效。

（三）经费保障食品安全突发事件应急处置所需经费，按照财政事权和支出责任划分，由各级政府财政予以保障。

（四）技术保障1.加强食品安全检验检测技术能力建设，提高食品安全突发事件的检测和分析水平。2.建立食品安全专家库，为食品安全突发事件的应急处置提供技术支持和决策咨询。

七、培训与演练（一）培训1.食品药品监管部门应定期组织食品安全突发事件应急处置培训，提高应急处置人员的业务水平和应急能力。2.培训内容包括食品安全法律法规、应急处置程序、调查方法、医疗救治知