美容美发突发公共卫生事件应急处置预案

美容美发突发公共卫生事件应急处置预案一、总则1.目的为有效预防、及时控制和消除美容美发行业突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序，特制定本预案。2.适用范围本预案适用于本行政区域内各类美容美发场所发生的突发公共卫生事件的应急处置工作。3.工作原则（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对美容美发突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。（2）统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对美容美发突发公共卫生事件实行分级管理。各有关部门按照各自职责和权限，负责突发公共卫生事件的应急处置工作。（3）依法规范，措施果断。美容美发突发公共卫生事件应急处置工作要严格按照相关法律法规的规定，采取果断措施，确保应急处置工作依法、科学、有序进行。（4）依靠科学，加强合作。充分运用先进的科学技术，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强部门之间、地区之间、行业之间以及与社会各方面的合作，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。

二、应急组织机构及职责1.应急指挥机构成立美容美发突发公共卫生事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），由当地卫生健康部门主要领导担任组长，美容美发行业主管部门、市场监管部门、公安部门等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。2.职责（1）领导小组职责负责领导、组织、协调美容美发突发公共卫生事件的应急处置工作。研究制定应急处置工作的方针、政策和措施。及时向上级政府和有关部门报告事件的进展情况。组织协调有关部门做好事件的调查、处理、控制和医疗救治等工作。负责组织应急处置工作的评估和总结。（2）领导小组办公室职责负责收集、分析、报告美容美发突发公共卫生事件的相关信息。传达领导小组的各项决策和指令，并督促检查执行情况。协调各成员单位之间的工作，组织开展应急处置培训和演练。负责应急处置工作的后勤保障和物资储备管理。完成领导小组交办的其他工作。（3）成员单位职责卫生健康部门：负责制定美容美发突发公共卫生事件的卫生应急技术方案；组织开展现场卫生学调查、采样检测、疫情监测与分析；指导和协助美容美发场所做好消毒、隔离等卫生防护措施；组织医疗救治工作，对事件进行风险评估和分析，提出防控策略和措施建议；依法发布事件信息。美容美发行业主管部门：负责组织、协调本行业内美容美发突发公共卫生事件的应急处置工作；督促美容美发场所落实各项卫生管理制度；协助卫生健康部门做好事件的调查和处理工作。市场监管部门：负责加强对美容美发场所的监督管理，依法查处违法经营行为；对涉及突发公共卫生事件的产品质量进行监督检查；协助卫生健康部门做好事件的调查和处理工作。公安部门：负责维护美容美发突发公共卫生事件现场的治安秩序，依法处理扰乱社会秩序的行为；协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、查找和隔离工作；对涉嫌犯罪的行为依法进行查处。

三、监测与预警1.监测（1）建立美容美发行业卫生监测制度，定期对美容美发场所的环境卫生、用品用具消毒、从业人员健康状况等进行监测。（2）卫生健康部门负责制定监测方案，明确监测内容、方法、频次和质量控制要求。各级疾病预防控制机构负责具体实施监测工作，并及时将监测结果反馈给卫生健康部门和美容美发行业主管部门。（3）美容美发场所应当按照卫生健康部门的要求，定期报送本场所的卫生状况、从业人员健康状况等信息。2.预警（1）卫生健康部门根据美容美发行业卫生监测结果、疾病流行趋势等信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行分析评估，及时发出预警信息。（2）预警信息应当包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。预警信息可以通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道发布。（3）当接到预警信息后，美容美发行业主管部门、市场监管部门、公安部门等相关部门应当按照各自职责，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

四、应急响应1.分级响应根据美容美发突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。（1）Ⅰ级响应：发生特别重大美容美发突发公共卫生事件，由国务院卫生健康部门启动Ⅰ级响应，在国务院的统一领导下，全国范围内进行应急处置。（2）Ⅱ级响应：发生重大美容美发突发公共卫生事件，由省级卫生健康部门启动Ⅱ级响应，在省级政府的统一领导下，全省范围内进行应急处置。（3）Ⅲ级响应：发生较大美容美发突发公共卫生事件，由市级卫生健康部门启动Ⅲ级响应，在市级政府的统一领导下，全市范围内进行应急处置。（4）Ⅳ级响应：发生一般美容美发突发公共卫生事件，由县级卫生健康部门启动Ⅳ级响应，在县级政府的统一领导下，全县范围内进行应急处置。2.响应程序（1）事件报告美容美发场所发现突发公共卫生事件后，应当立即向当地卫生健康部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、症状、可能的原因等信息。卫生健康部门接到报告后，应当立即核实情况，并在规定时间内向上级卫生健康部门和当地政府报告。同时，通知相关部门开展应急处置工作。（2）现场处置卫生健康部门接到报告后，应当立即组织专业人员赶赴现场，开展现场卫生学调查、采样检测、疫情监测与分析等工作，确定事件的性质和危害程度，提出防控措施建议。美容美发行业主管部门、市场监管部门、公安部门等相关部门按照各自职责，配合卫生健康部门做好现场秩序维护、人员疏散、场所关闭等工作。美容美发场所应当积极配合卫生健康部门等相关部门的工作，立即停止营业，对场所内的用品用具、设备设施等进行全面消毒，对患者及密切接触者进行隔离观察，并配合做好调查、采样等工作。（3）医疗救治卫生健康部门应当组织医疗救治队伍，对患者进行及时有效的救治。根据患者的病情，合理安排救治医院，确保患者得到最佳的治疗效果。医疗机构应当严格按照相关诊疗规范和技术标准，对患者进行诊断、治疗和护理，做好医院感染控制工作，防止交叉感染。（4）信息发布卫生健康部门应当按照规定及时、准确、客观地发布美容美发突发公共卫生事件的相关信息，回应社会关切。信息发布内容应当包括事件的基本情况、防控措施、患者救治情况等。新闻媒体应当严格按照有关规定，客观、准确地报道事件情况，不得擅自发布未经证实的信息，避免造成社会恐慌。（5）响应终止美容美发突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，由启动应急响应的卫生健康部门组织专家进行评估，提出终止应急响应的建议。经领导小组批准后，宣布应急响应终止。应急响应终止后，相关部门应当做好善后工作，对事件进行总结评估，分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

五、后期处置1.善后处理（1）对因突发公共卫生事件造成的患者及其家属的损失，按照国家有关规定给予补偿。（2）对参与应急处置工作的人员，按照国家有关规定给予表彰和奖励。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予优先推荐、表彰和奖励。（3）对因突发公共卫生事件造成的美容美发场所的经济损失，按照国家有关规定给予适当补偿。2.调查与评估（1）卫生健康部门应当组织对美容美发突发公共卫生事件进行调查，分析事件发生的原因、过程和影响，总结经验教训，提出改进措施。（2）应急处置工作结束后，领导小组应当组织对事件的应急处置工作进行全面评估，评估内容包括事件的发生、发展、应急处置措施的实施、应急效果等方面。评估报告应当报送当地政府和上级卫生健康部门。3.恢复与重建（1）美容美发行业主管部门应当组织指导美容美发场所进行恢复营业前的准备工作，对场所的环境卫生、用品用具消毒、设备设施维护等进行检查验收，确保符合卫生标准和要求。（2）市场监管部门应当加强对美容美发场所恢复营业后的监督管理，依法查处违法经营行为，保障消费者的合法权益。（3）卫生健康部门应当继续加强对美容美发场所的卫生监测和指导，督促场所落实各项卫生管理制度，防止类似事件再次发生。

六、应急保障1.队伍保障（1）卫生健康部门应当组建美容美发突发公共卫生事件应急处置专业队伍，包括卫生学调查、采样检测、疫情监测与分析、医疗救治等专业人员。应急处置专业队伍应当定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（2）美容美发行业主管部门、市场监管部门、公安部门等相关部门应当组建本部门的应急处置队伍，明确职责分工，加强协同配合，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。2.物资保障（1）卫生健康部门应当建立美容美发突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备必要的防护用品、消毒药品、检测设备、医疗救治设备等物资。应急物资储备应当定期进行检查和更新，确保物资的质量和性能。（2）美容美发行业主管部门、市场监管部门、公安部门等相关部门应当根据各自职责，储备相应的应急物资，保障应急处置工作的需要。3.经费保障（1）美容美发突发公共卫生事件应急处置所需经费，按照国家有关规定由各级政府财政予以保障。（2）财政部门应当加强对应急经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。4.通信与信息保障（1）建立美容美发突发公共卫生事件应急处置信息网络平台，实现卫生健康部门、美容美发行业主管部门、市场监管部门、公安部门等相关部门之间的信息共享和互联互通。（2）加强应急处置人员的通信联络，确保在应急处置过程中能够及时、准确地传达信息和指令。

七、培训与演练1.培训（1）卫生健康部门应当定期组织美容美发突发公共卫生事件应急处置培训，培训内容包括卫生学调查、采样检测、疫情监测与分析、医疗救治、消毒隔离、个人防护等方面的知识和技能。（2）美容美发行业主管部门、市场监管部门、公安部门等相关部门应当根据各自职责，组织本部门的应急处置人员进行培训，提高应急处置能力。（3）美容美发场所应当定期组织从业人员进行卫生知识培训，提高从业人员的卫生意识和应急处置能力。2.演练（1）卫生健康部门应当定期组织美容美发突发公共卫生事件应急演练，演练内容包括事件报告、现场处置、医疗救治、信息发布、应急响应终止等环节。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置队伍的实战能力。（2）美容美发行业主管部门、市场监管部门、公安部门等相关部门应当根据各自职责，参与应急演练，加强协同配合，提高应急处置工作的整体水平。（3）美容美发场所应当积极配合卫生健康部门等相关部门的演练工作，按