第五课 我国的根本政治制度课件高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

必修三《政治与法治》一轮复习新教材（统编版）高三政治第二单元

人民当家作主第13课

我国的根本政治制度第五课脉络我国的根本政治制度人民当家作主人大性质:权力机关职权:立法权决定权任免权监督权体系:全国人大(最高)

地方各级人大常设机关人大制度的优势性质：权力机关组成人员职权：审议权表决权质询权提案权义务：密切联系群众代言人民利益人大制度选出

保障对其负责受其监督人大代表选出(间接行使国家权力)(直接行使国家权力)(统一行使国家权力)(具体行使国家权力)其他国家机关产生对其负责受其监督决定巩固我国政体原因：由我国国家性质决定一项基本功能：把党的路线方针依照法定程序转化为国家意志根本政治制度：体现国家性质；居于核心地位，统领和制约其他国家制度原因：把马义原理同中国实际结合,有鲜明的中国特色和突出的制度优势表现：保障了人民当家作主，动员了人民投身建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结要求：长期坚持、不断完善，绝不照搬西方尽责履职（2021·河北高考真题）阅读材料，完成下列要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，推动国家创新体系整体效能显著提升，为贯彻党中央决策部署，全国人大常委会在充分征求公众意见建议的基础上，修改了专利法等法律，制定了科学技术进步法修改计划。国务院及其有关部门不断改革重大科技项目立项和组织实施方式，改革科研绩效评价机制，加强基础设施建设，推进产学研用一体化。近年来，我国创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。结合材料，运用政治与法治的知识，说明我国国家治理体系在取得重大科技成果过程中是如何发挥作用的。1、人民如何行使国家权力人民选举人大代表组成各级人大行政、司法、监察等机关产生①人民间接行使国家权力，人大代表代表人民直接行使国家权力！全国人大和地方各级人大统一行使国家权力，决定全国和地方一切重大事务。具体行使国家权力②人大决定国家大事，其他国家机关负责具体执行我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。考点一：人民代表大会：我国的国家权力机关【相关链接】—直接民主与间接民主45页专家点评直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。【特别提醒】①人民：间接行使国家权力人大代表：代表人民的意志，直接行使国家权力

人大统一行使国家权力。②这种由选举产生、代表民意的机关来来行使国家权力的方式，叫代议制，这是现在民主政体的共同特征。我国的人民代表大会制属于代议制，西方的民主共和制、君主立宪制都属于代议制。提醒：人大最低到镇一级，人大常委会最低到县级，乡、民族乡、镇的人大不设立常委会提醒：全国人民代表大会才能用“最高”匹配考点一：人民代表大会：我国的国家权力机关2、全国人民代表大会：⑴性质:⑵地位:⑶职权:全国人民代表大会是我国最高权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会行使国家最高立法权、决定权、任免权、监督权。⑷常设机构:⑸组成:⑹任期:全国人大常委，是最高国家权力机关的组成部分。省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。全国人民代表大会每届任期5年。注意：监督与被监督的关系（不是互相监督哦）1、是决定与执行的关系，人大制定的法律法规作出的决定，其他国家机关必须执行，政府负责执行的是行政方面的决定，监察委员会负责执行的是监察方面的决定，法院和检察院负责执行的是司法方面的决。2、监督与被监督的关系，人大有权对其他国家机关的工作进行监督，其他国家机关必须对人大负责，并向人大报告，接受人大的监督，他们之间不是互相监督的关系，也不是领导与被领导的关系，也不是上下级的关系。3、协调一致开展工作的关系，人大通过制定通过的法律、法规和作出的决定，统一行使国家权力，其他国家机关严格依法执行，这样既避免了权力过分集中，又避免不必要的牵制，各个国家机关各司其职又相互配合、协调一致地开展工作。注意：人大对“一府一委两院”的监督既是一种制约，也是一种支持，人大对“一府一委两院”的监督，一方面使“一府一委两院”的工作，获得人大的强有力的支持，另一方面，要把一府一委两院的工作，置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保障国家权力机关合理配置和有效。拓展延伸：人大与行政机关、监察机关和司法机关的关系1.人大与其他国家机关的关系可以概括为：

（1）三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；（2）四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；（3）党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。（4）最高国家权力机关≠国家权力机关2.注意人大与其他主体的关系：△人大与人民的关系：选举产生、组成、负责、监督、代表统一行使、代表人民意志△人大与党的关系：党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，二者是领导与被领导的关系。△人大与其他国家机关的关系：不是领导与被领导的关系，而是产生、负责、监督的关系。在党的领导下，国家权力、行政、司法、监察机关各司其职又协调一致开展工作（高效协调运转）。△人大与政协的关系：政协配合人大开展工作（不是领导与被领导的关系）,履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协商民主的独特政治优势。3.权力机关和有立法权的国家机关

有立法权的机关不一定就是立法机关（有立法权的机关很多，比如国务院、某些部门等，这些都不是立法机关）。我国的立法机关是唯一的：全国人大及其常委会。其中，全国人民代表大会行使最高立法权。3、人民代表大会的职权P46人大职权判断要点立法权制定、修改、废除法律（立、废、改）决定权决定事情（通过）任免权任免人员监督权监督宪法法律的实施，政府、法院、检察院的工作报告（审议）1.不能简单地用材料中“决定”这个词来判断，要看具体决定什么内容2.听取、审议上年度的工作报告是监督权3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权提醒：全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，不是立法机关。关于“法”的关于“人”的关于“事”的（侧重事前）既有关于“法”和“人”的，也有关于“事”的（侧重事中和事后）易错点/重难点：我国权力机关的完整体系注意！我国权力机关≠立法机关！全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权；地方各级人大只有立法权，且必须在全国人大的授权下，只能制定地方法规。全国人大地方各级人大性质和地位既是最高国家权力机关也是国家立法机关是国家权力机关职权最高立法权（宪法法律）最高决定权（国家事务）最高任免权（中央官员）最高监督权（中央机关）立法权（地方法规）决定权（地方事务）任免权（地方官员）监督权（地方机关）联系全国人大与地方各级人大一起构成我国国家权力机关的完整体系。两者不是领导与被领导的关系（都坚持党的领导），而是法律上的监督关系和业务上的指导关系。【笔记】①从地位上看：是全国人大的常设机关(非执行机关、职能部门)，是最高权力机关的组成部分。与全国人大的关系：产生、负责、报告工作（监督）【注意：不能加“最高”。】②从职权行使上看：只能行使全国人大部分职权，以下几个方面只有全国人大能够决定，如：修改宪法（全国人大常委会可以提议修改宪法，但无权修改宪法，全国人大常委会有解释宪法、监督宪法实施的权力）；批准省、自治区和直辖市的建置；决定战争和和平的问题；国家主席、副主席、中央军委主席、最高法院长、最高检检察长的选举③从职能部门设置上看：全国人大常委会设立专门委员会，这些专门委员会的特点是专业性极强，设立的目的是研究、审议和拟定有关议案，提高全国人大及其常委会决策的科学性。关于全国人大常委会在掌握时注意以下几点：难点：⑴产生:⑵性质:⑶职权:⑷义务⑸任期:提醒：是组成人员，而不是工作人员考点一：人民代表大会：我国的国家权力机关4、人大代表人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县以上人大代表由选民间接选举产生，县、乡人大代表由选民直接选举产生P48全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。提案权、审议权、表决权、质询权。①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。5年。拓展补充:人大代表的职权人大代表职权内容及判断要点提案权提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。审议权审议权是指人大代表在本级人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。（先审议）表决权指人大代表在本级人大会议上，对列入大会审议的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。表决一般采取投票、举手、按表决器等方式进行。（后表决）质询权质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。（实施以后可质询）提醒：属于监督权的一种，人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权”提醒：人大代表提出的是议案；政协委员提出的是提案，不叫提案权特别提醒：这里最容易考到的是质询权，命题人喜欢把它与其他主体混淆使用，比如政府、法院的质询权，就是错的。【难点】提案与议案的区别：提出议案（主体是人大代表）：人大代表个人没有提案的权力，必须联名（县级以上的地方人大要求联名10个人大代表以上，全国人大要求代表团提案或联名30个人大代表以上）提出议案，然后必须经过人大审议、表决通过后才有法律效力。（向谁提：向人大提）提出提案（主体是政协委员）：可由集体提出，也可以由政协委员个人提出。（向谁提：向政协提）知识归纳：政治生活中不同行为主体的职能（或权力、权利、职权）政府行政机关-----行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能法院检察院司法机关—法院：审判机关—检察院：法律监督机关行使司法权，坚持公正司法、独立司法监察委员会监察机关-----独立行使监察权人大权力机关-----行使：立法权、决定权、任免权、监督权人大代表权力机关组成人员-----行使：审议权、表决权、提案权、质询权中国共产党领导核心-----依法治国，依法执政人民政协爱国统一战线组织-----行使政治协商、民主监督、参政议政职能公民行使：选举权和被选举权、政治自由、监督权1、政体：就是国家政权组织形式。2、我国的政体：人民代表大会制度一、我国的政权组织形式

国体≠政体◆国体亦称国家性质，指的是社会各阶级在国家中的地位。国家政权掌握在谁的手中（权力归属）。比如，我国是人民民主专政的社会主义国家，美国是资产阶级专政的资本主义国家。◆政体是国家政权组织形式，指国家政权如何组织和运用（权力分配），主要包括总统制、议会制等形式。人民代表大会制度是我国的政体。我国的其他国家机关由人大产生，对人大负责。注意考点二：人民代表大会制度3.概述：人民代表大会制度含义决定因素基本功能地位显著优势P52~53人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。P51【国体决定政体，政体体现国体】人民代表大会制度是我国的根本政治制度P51①保障了人民当家作主。②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③保证了国家机关协调高效运转。④维护了国家统一和民族团结。人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。P50人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现最广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。P51要求必须长期坚持，不断完善，我们绝不照搬西方政治制度的模式。知识拓展1：民主集中制

在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。

民主将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策

集中民主基础上的集中，集中指导下的民主没有民主的集中专制独裁没有集中的民主无政府主义含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

主要表现在人民代表大会与人民的关系上在人民代表大会与其他国家机关的关系上在中央和地方国家机构的关系上人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。集中：统一行使国家权力民主：民主选举民主:其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权。集中：人大统一行使国家权力民主：充分发挥地方的主动性、积极性。集中：中央集中统一领导【拓展延伸】—民主集中制提醒：人大与其产生的其他国家机关是监督与被监督的关系，而不是相互监督全国人民代表大会国务院国家主席中国共产党领导核心最高权力机关最高行政机关提出审议，通过签署

主席令执行各级政府、部委人民代表广大人民的根本利益人民代表大会人民代表大会的一项基本功能，就是把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。知识拓展2.人民代表大会制度的基本功能（党、人民、人大三者的关系）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政是统一的。人大履行职能是党依法执政的重要体现，依法执政确保人大依法履职。2.人民代表大会制度的决定因素：由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。1.人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度P51原因：①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。知识拓展33.人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系区分：人民代表大会和人民代表大会制度人民代表大会制度

人民代表大会国家权力机关我国的政体（政权组织形式）我国的根本政治制度基石制度保障国家制度根本制度根本政治制度基本政治制度基本经济制度广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。知识拓展4基本经济制度？①人民代表大会制度是坚持民主集中制原则的政权组织形式，由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。②人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。③人民代表大会制度是我国的根本政治制度，充分体现人民当家作主，并在我国政治制度体系中居于核心地位。④人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。（中国共产党的领导是实现人民民主的根本政治保证）知识归纳1：人民代表大会制度是什么？1.根本原因：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。2.理论依据：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。3.现实意义：①人民代表大会制度保障了人民当家作主，保障人民广泛的民主权利；②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，调动人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性；③保证了国家机关协调高效运转；④维护了国家统一和民族团结。4.要求：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。知识归纳2：为什么要坚持和完善人民代表大会制度①坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持中国共产党的领导，中国共产党的领导是实现人民民主的根本政治保证。②坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。③坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持全面依法治国，使民主制度化、法治化。④坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制原则。⑤必须坚持与时俱进，开拓创新。⑥坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。知识归纳3：如何坚持和完善人民代表大会制度？

1.关于全国人大（常委会）为什么做？（1）