春节后复工复产前专项安全风险辨识

太原市梗阳实业集团有限公司麦地掌煤矿

春节后复工复产前专项辨识实施方案

关于开展春节后复工复产前安全风险

专项辨识实施方案

按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》

中安全风险分级管控专业相关要求，连续停工停产一个月以上的

煤矿复工复产前，开展一次安全风险专项辨识。麦地掌煤矿1月

23日开始春节放假前停产检修，结合矿井实际情况，制定春节

后复工复产前安全风险专项辨识实施方案。

一、总体思路

为全面贯彻《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试

行）》关于安全风险分级管控的要求，通过建立风险管控体系做

到有效遏制各类事故发生，保障我矿员工生命财产安全。按照“全

员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险

分级管控体系生产。做到有效遏制各类事故发生，保障在春节后

能顺利复工复产。

二、组织机构

为确保“春节后复工复产前安全风险专项辨识”工作顺利开

展，我矿成立“春节后复工复产前安全风险专项辨识”领导组,

组织者为分管生产副矿长。

组长（组织者）：于德奎

副组长：石玉清李文碧李忠吴丹桂武海牛

李明阳马兆强周全玉辛波

成员：各有关部室、区队负责人

1

领导组下设办公室，办公室设在生产技术部，负责对复产前

专项辨识工作开展进行指导、监督和解决相关问题，办公室主任

由于德奎兼任。

三、主要内容

1、制定《麦地掌煤矿开展“春节后复产前安全风险专项辨

识”活动实施方案》（完成日期：2月26日）。

2、由生产副矿长领导组织有关业务部室、生产区队对我矿

井下作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安

全风险进行专项辨识（完成日期：2月28日）。

3、根据辨识结果补充完善重大安全风险清单并制定相应的

管控措施。

四、工作要求

1、加强组织领导，各部室、区队要高度重视，切实把“春

节后复工复产前安全风险专项辨识”活动摆上重要议事日程，层

层抓好“春节后复工复产前安全风险专项辨识”落实工作，确保

活动圆满完成。

2、围绕工作大局，“复工复产前安全风险专项辨识”活动耍

围绕煤矿安全生产中心工作，推动煤矿安全风险分级管控工作的

顺利实施。

太原市梗阳实业集团有限公司麦地掌煤矿

2019年2月26口

2

太原市梗阳实业集团有限公司麦地掌煤矿春节后

复工复产前专项安全风险辨识评估报告

一、辨识评估时间：2019年2月28日下午14:00

二、辨识评估地点：六楼会议室

三、辨识评估组织者：于德奎

四、辨识评估参会人员：

房峪峰石玉清李忠吴丹桂李明阳马兆强

辛波武海牛周全玉马超陈维宗郑城详

董士波王文化

五、辨识评估项目：矿井春节后复工复产前专项辨识评估

六、辨识评估方法：

风险辨识方法：经验判断法；

风险评估方法：风险矩阵法

七、辨识评估会议内容：

2019年2月28日，我矿对照《煤矿复产验收基本条件自检

表》和安全风险分级管控要求的内容，由生产副矿长于德奎组织

生产部室及区队负责人对井下作业环境、工程技术、设备设施、

现场操作等方面存在的安全风险进行专项辨识并制定管控措施,

并向集团公司提出了复产申请，待集团公司对我矿进行了春节后

夏产申请的批复，再制定了春节后恢复生产的请示上报清徐县煤

3

炭工业局。

第一章安全风险辨识评估范围、依据、目的

一、安全风险辨识范围包括矿井各生产系统，根据停产前的

采掘进度和目前采掘范围：截止目前，采掘作业布置有1个综采

工作面（21208工作面）、1个预抽工作面（21210工作面）、2

个掘进工作面（21212回顺工作面、21212运顺工作面）。

二、辨识依据：根据《煤矿安全规程》（2016新版）、《煤矿

防治水规定》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规

定》、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》、《煤矿安全生产标

准化基本要求及评分办法（试行）》、煤矿隐蔽致灾因素等国家有

关法律、法规及文件有关条款和相关标准进行本次辨识。

三、辨识目的：深刻汲取近期全国以及山西省多起煤矿事故

教训，确保矿井实现安全生产，降低煤矿生产的安全风险，预防

事故发生，保护矿井的财产安全及人员的健康和生命安全。

第二章安全风险辨识评估内容

一、井下作业环境安全风险辨识

1、顶板支护安全风险辨识：

（1）、21208综采工作面、21210预抽工作面由于停产停工

时间长，工作面易出现顶板来压，部分支架会泄压，造成煤墙片

帮，顶杆破碎，甚至出现支架被压死的可能。21208、21210工

作面回风、运输顺槽超前支护段顶板压力大，发生排型梁变型及

4

空顶等可能，容易发生冒顶事故。

(2)、21212回风顺槽和21212运输顺槽停产期间,容易出

现顶板离层、漏顶、坠网、锚索失效等，造成片帮和发生冒顶事

故。

2、水患安全风险辨识

⑴、21208工作面受到F66断层、X129陷落柱影响，地表

水极易通过裂隙渗入井下。

(2)、21210工作面受采动影响后，应力重新分布，构造滞

后导水。山西组砂岩裂隙水有可能沿导水构造、裂隙带等进入工

作面，造成水害事故。

3、通风安全风险辨识

(1)、停产期间回风大巷1、回风大巷2可能局部存在顶板

掉渣、漏顶现象，阻塞巷道通风断面，增加阻力，造成矿井风量

不足的风险。

(2)、停产期间21208工作面、21210工作面回风巷、运输

巷可能存在局部出现空顶、坠网、流研、冒顶造成通风断面小,

增加阻力，风量不足。

(3)、21212回风顺槽和21212运输顺槽掘进工作面局部通

风机、风筒管理不到位，可能造成掘进工作面风量不足，造成掘

进工作面瓦斯积聚。

二、工程技术安全风险辨识

1、技术数据不详细，与实际情况有较大出入。

2、施工技术应用水平不高，流程组织不利。

5

3、未做好材料的验收工作，对进场材料的产地、型号、规

格、性能等质量目标，未严格把关，导致存在质量问题的材料用

到工程中。

4、未组织有关技术人员和施工单位共同审查、会审施工图

纸、汇总审查意见，组织设计交底。

5、审查工作面方案设计和技术措施时，未严格执行《煤矿

安全规程》的规定，施工时易造成事故。

6、未按照规定组织制定回采工作面的初次放顶、收尾支护

工作，容易造成重大事故的发生。

三、设备设施安全风险辨识

1、停产期间部分设备长时间没有运转，容易因机械卡阻或

电气设备受潮引起的设备损坏事故发生。

2、井下部分电气设备停用时间长，易造成各类保护失效和

存在电气故障。

3、井下设备未按规定时间进行保养维护，造成设备锈蚀和

动作不灵敏。

4、复产验收后增加入井人员，人员定位系统未重新进行调

校易出现设备故障和数据失真。

四、现场操作安全风险辨识

1、司机开机前未检查周围环境、未发出开机信号、未执

行好“手指口述”，附件工作人员不能及时躲避、造成人员伤亡

事故。

2、检查处理设备故障未执行好停送电制度，设备突然启

6

动，发生人员伤亡事故。

3、不熟悉设备的结构性能及工作原理，不能处理突发情

况或误操作。

4、敲帮问顶未在支护完好有效的地点进行、未按由外向

里和先顶部后两帮的顺序进行，易出现顶板围岩松动掉落伤人事

故。

5、不按规定测试甲烷闭锁功能和风电闭锁功能，不能发

现闭锁功能异常，造成事故。

6、未及时清除巷道中的浮煤，清扫、冲洗沉积煤尘，造

成煤尘爆炸。

7、瓦斯检查员未对仪器进行校正、未检查仪器是否漏气，

导致检查数据不准确。

8、维修人员未对井下电钳工交代清除设备维修情况，易

误故障设备，导致设备损坏。

7

第三章安全风险评估

采用风险矩阵法，对辨识出的安全风险评估结果如下表所示:

序风险地点或风险可能

风险描述严重性风险值风险等级

号项目类型性

停产期间回风巷可能局部

回风大巷1存在掉渣流汗现象，阻塞巷

1通风166一般风险

回风大巷2道通风断面，增加阻力，矿

井风量减小

停产期间回风卷、运输巷可

21208、21210

能存在局部出现空顶、坠

2工作面运输通风5420较大风险

网、流齐、冒顶造成通风断

巷、回风巷

面小，增加阻力，风量不足

受到F66断层、X129陷落柱

321208工作面影响，地表水极易通过裂隙水339一般风险

渗入井下

受采动影响后，应力重新分

布，构迨滞后导水。山西组

421210工作面砂岩裂隙水有可能沿导水水339一般风险

构造、裂隙带等进入工作

面，造成水害事故

井下电气设备停用时间长，

5电气设备在运转前易造成各类保护机电5210一般风险

失效和存在电气故障

复产验收后增加入井人员，

人员定位系统未重新进行监测

6监控系统2612一般风险

调校易出现设备故障和数监控

据失真

由于停产停工时间长，工作

面易出现顶板来压、煤墙片

21208、21210

帮，造成顶杆破碎。工作面

7工作面顶板5420较大风险

超前支护段顶板压力大，发

生H型梁变型及空顶等可

能，容易发生冒顶事故。

两掘进工作面由于停产停

21212回风顺工时间长，掘进工作面易出

8槽、21212运现局部棚锚索失效，空顶坠顶板5420较大风险

输顺槽网兜，造成巷道高度不够，

发生顶板事故

掘进工作面局部通风机、风

21212回风顺

简管理不到位，可能造成掘

9槽、21212运瓦斯4520较大风险

进工作面风量不足，造成掘

输顺槽

进了作面瓦斯积聚

8

此次辨识安全风险共9项，经评估分级，重大安全风险。项，较

大安全风险4项，一般安全风险5项，低风险0项。具体详见“复工

复产前专项辨识安全风险清单二

第四章管控措施

根据辨识评估结果，制定管控措施。（见附表）

9

复产前专项安全风险辨识清单

序风险风险作业人

风险及后果描述风险等级管控措施时限责任人

号地点类型数上限

停产期间回风巷可1.在复产前组织全面隐患排查；测定风量并与停产前风量对比存

能局说存在掉渣、在较大偏差时，属于总回风巷断百小；

吴丹桂

回及大巷1流砰现象,阻塞巷2.制定巷道整修安全措施并组期学习落实；

1通风一族风险6李明阳

回及大巷2道通风断面，洁加3.认真做好班前编认，维修前对双板进行处理.加强支护；复产前

郑城洋

阻力，矿井风量减4.跟班领导要加强对施工现场的监督检查；

小。5.严格搞好班前碓认。

停产期间工作面、

回风巷、运输巷可1.在复产前组织全面隐患排查，对查出的隐患制定整改方案：

21208、

能存在局部出现空2.制定恭送整修安全措施并组织学习薄实：于德圣

212101作

2项、坠网、流阡、通风较大风险3.认真做好班前确认，维修前对顶板进行处理，加强支护：复产前10吴丹桂

面运输巷、

冒顶迨成通风断面4.矿区领导和职能部门要加里对施工现场的施督检查：郭魁印

回民巷

小，增加阻力，采5.严格搞好班前确认•

区风量不足

受到F66断层、X129李忠

21208工作陷落柱影响,地表1.工作面要提前做好防治水工作，设置排水设备和排水管路；陈维宗

3水一战风险复产前6

面水板易通过裂隙渗2.加强水文坨质观测，做好预测预报。郭魁印

入井下

受采动影响后，应

李忠

力更新分布，构造1.工作面必须配足排水设备和排水管路，必须保证工作面排水

21210工作陈维宗

4滞后导水.山西组水一最风险系统正常运转：复产前6

面郭魁印

砂岩裂建水有可能2.生产过程中加强对隐伏构迨的探查：3.盘区水仓要定期清理.

沿导水构遁、裂隙

带等进入工作面，

造成水害事故

井下电气设备停用1.组织全面检查电气设备的可靠性和安全性；存在问题立即进行

李文碧

时间长，在运转前维修或更换；

电气设备机电较大风险复产前4武海牛

5易造成各类保护失2.存在故障的设备必须立即进行更揆或维修；

董士波

效和存在电气故障3.认真做好班前确认。

复产验收后增加入

井人员，人员定位1.组织全面检查各分站、读卡器必须进行调校一次；

监测张元德

6监控系统系统未重新进行谡一聂风险2.存在故障的分站和读呀赛必须立即进行更换或维修：复产前3

监控陈实强

校易出现设备故障3.认真做好班前确认.

和数摒失真

由于停产停工时间1.4产技术部根据现场定际情况珞制工作面府板管理完分技末

长，工作面易出现措施，区队组织学习落实。

21208、项板来压、煤堵片2,严格按照枭煤工作面《作业规程》要求进行支架超前支护；

21210工作精.造成顶杆破碎。3.确保支架初建力符合要求，并加强过构造带地段超前支护；马兆强

7而工作面超前支护段顶板较大风险4、加固破碎围岩,确保临时支护及二次支护强度及质黄。复产前6马超

顶板压力大.发生5.做好临时支护等安全技术措施：郭魁印

n型柒变型及空顶6.严格执行敲帮问顶制度，巷道过低段加强拉底；

等可能,容易发生7.及时处理网兜、补打失效锚索；

冒顶事故。8.严格搞好班前确认。

西掘进工作面由于1.做好临时支护等安全技术措施：

21212回风

停产停工时间长，2.加强顶板支护、加强支护质量；