企业安全生产专项整治行动实施方案

企业安全生产专项整治行动实施方案第一章实施背景与目的

1.当前安全生产形势分析

随着我国经济的快速发展，企业数量和规模不断扩大，安全生产问题日益突出。近年来，我国安全生产事故频发，给人民群众生命财产安全带来严重损失。为深刻吸取事故教训，提高企业安全生产水平，确保人民群众生命财产安全，我国政府决定开展企业安全生产专项整治行动。

2.专项整治行动的意义

开展企业安全生产专项整治行动，有利于消除安全隐患，预防事故发生；有利于提高企业安全生产意识，增强企业安全生产能力；有利于推动我国安全生产形势持续稳定好转，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标创造良好条件。

3.实施目的

本次专项整治行动旨在通过一系列措施，全面排查企业安全隐患，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产水平，确保人民群众生命财产安全。具体目的如下：

-深入排查企业安全隐患，确保安全生产；

-落实企业安全生产责任制，强化企业内部管理；

-提高企业安全生产意识，增强企业安全生产能力；

-建立健全企业安全生产长效机制，推动安全生产形势持续稳定好转。

第二章专项整治行动的组织架构与职责分工

1.组织架构

为确保专项整治行动的顺利开展，成立企业安全生产专项整治行动领导小组，由政府相关部门负责人担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责专项整治行动的日常工作。

2.职责分工

（1）专项整治行动领导小组：负责专项整治行动的总体部署、协调、指导和监督工作，研究解决专项整治行动中的重大问题。

（2）专项整治行动办公室：负责专项整治行动的组织实施、综合协调、信息收集、资料整理、督促检查等工作。

（3）各级政府及有关部门：按照职责分工，负责本地区、本行业企业安全生产专项整治工作的组织实施，确保各项措施落到实处。

（4）企业：作为安全生产的责任主体，要认真开展自查自纠，落实安全生产措施，确保企业安全生产。

3.工作机制

（1）定期调度：专项整治行动办公室定期调度各地、各部门专项整治工作进展情况，及时掌握工作动态。

（2）情况报告：各级政府及有关部门要及时向上级报告专项整治行动进展情况，对重大问题和重要情况要随时报告。

（3）督查考核：专项整治行动办公室对各地、各部门专项整治工作进行督查，对工作不力的单位进行通报批评，对存在严重问题的单位进行追责。

（4）宣传引导：充分利用各类媒体，广泛宣传专项整治行动的重要意义、政策措施和取得的成效，营造良好的舆论氛围。

第三章专项整治行动的主要任务

1.安全生产隐患排查

企业要对照相关法律法规、标准和规范，全面开展安全生产隐患排查。重点检查生产设备、安全设施、作业环境、劳动防护等方面存在的安全隐患，确保不留死角。

2.安全生产责任制落实

企业要建立健全安全生产责任制，明确各级领导和岗位人员的安全生产职责。加强对安全生产责任制的监督检查，确保安全生产责任到人。

3.安全生产培训与教育

企业要加大安全生产培训和教育力度，提高员工安全生产意识和技能。定期组织安全生产培训，确保全体员工熟悉安全生产知识、掌握安全生产操作技能。

4.安全生产应急预案制定与演练

企业要制定和完善安全生产应急预案，针对可能发生的安全生产事故，明确应急响应程序和措施。定期组织应急演练，提高应对安全生产事故的能力。

5.安全生产投入保障

企业要加大安全生产投入，确保安全生产所需的资金、技术、物资等保障到位。提高安全生产费用提取标准，用于改善安全生产条件、提高安全生产水平。

6.安全生产信息化建设

企业要加强安全生产信息化建设，运用现代信息技术手段，提高安全生产管理水平。建立健全安全生产信息管理系统，实现安全生产信息的实时监控、预警和分析。

7.安全生产监管与执法

各级政府及有关部门要加强对企业安全生产的监管和执法力度，严厉打击非法违法行为。对存在严重安全隐患的企业，要依法采取措施，确保安全生产。

8.安全生产社会监督

鼓励社会各界参与安全生产监督，建立健全安全生产社会监督机制。充分发挥新闻媒体、行业协会、社会团体等作用，共同推动企业安全生产水平提升。

9.安全生产科技创新

企业要加大安全生产科技创新力度，推广使用先进的安全生产技术、装备和管理方法，提高安全生产水平。

10.安全生产文化建设

企业要积极开展安全生产文化建设，营造安全生产氛围，使安全生产成为全体员工的自觉行动。通过安全生产文化建设，提高企业安全生产软实力。

第四章实施步骤与时间安排

1.准备阶段

（1）宣传发动：各级政府及有关部门要广泛宣传专项整治行动的目的、意义和措施，提高社会各界的知晓率和参与度。

（2）制定方案：各级政府及有关部门要结合本地区、本行业实际，制定具体的实施方案，明确任务分工、时间节点、保障措施等。

（3）培训骨干：对参与专项整治行动的工作人员进行培训，提高他们的业务水平和执法能力。

2.自查自纠阶段

（1）企业自查：企业要对照专项整治行动的要求，全面开展自查自纠，对发现的安全隐患及时整改。

（2）部门检查：各级政府及有关部门要对企业的自查自纠情况进行检查，督促企业落实整改措施。

3.集中整治阶段

（1）重点治理：对存在严重安全隐患的企业，采取停产整顿、挂牌督办等措施，确保安全生产。

（2）联合执法：各级政府及有关部门要联合开展执法行动，严厉打击非法违法行为。

（3）曝光典型：对安全生产违法违规行为进行公开曝光，形成震慑。

4.总结评估阶段

（1）总结经验：对专项整治行动进行总结，提炼经验做法，形成制度性成果。

（2）评估成效：对专项整治行动的成效进行评估，为下一阶段工作提供依据。

时间安排：

1.准备阶段：2023年5月1日至2023年5月31日

2.自查自纠阶段：2023年6月1日至2023年6月30日

3.集中整治阶段：2023年7月1日至2023年9月30日

4.总结评估阶段：2023年10月1日至2023年10月31日

各级政府及有关部门要根据实际情况，合理安排时间和进度，确保专项整治行动取得实效。

第五章政策措施与支持保障

1.政策支持

（1）法规政策：加强安全生产相关法规的制定和修订，为企业提供明确的安全生产法律依据。

（2）财政支持：政府通过财政补贴、税收优惠等手段，鼓励企业加大安全生产投入。

（3）金融支持：引导金融机构为企业提供安全生产相关的信贷支持，降低企业融资成本。

2.技术支持

（1）科技创新：鼓励企业研发和应用安全生产新技术、新装备，提升安全生产水平。

（2）技术交流：组织安全生产技术交流会议，促进企业间安全生产经验的分享和学习。

（3）咨询服务：提供专业的安全生产咨询服务，帮助企业解决安全生产过程中的技术难题。

3.人才支持

（1）教育培训：加强安全生产人才的培养，提高安全生产队伍的专业素质。

（2）人才引进：鼓励企业引进安全生产领域的专业人才，提升企业安全生产管理水平。

（3）职业发展：为安全生产人才提供职业发展的平台和机会，增强人才队伍的稳定性。

4.宣传教育

（1）公众宣传：通过媒体、网络、社区等多种渠道，提高公众对安全生产的认识和重视。

（2）学校教育：将安全生产知识纳入学校教育体系，从小培养学生的安全生产意识。

（3）企业培训：企业要定期对员工进行安全生产培训，确保员工掌握必要的安全生产知识和技能。

5.监管执法

（1）严格执法：对违反安全生产法律法规的行为，要依法进行严厉处罚，形成有效震慑。

（2）监管创新：运用现代信息技术手段，提高安全生产监管的效率和效果。

（3）社会监督：鼓励和支持社会力量参与安全生产监督，形成全社会共同参与的监管格局。

6.应急管理

（1）预案制定：企业要制定和完善安全生产应急预案，提高应对突发事故的能力。

（2）应急演练：定期组织应急演练，确保应急预案的有效性和可操作性。

（3）物资储备：建立和完善安全生产应急物资储备制度，确保应急状态下物资的及时供应。

第六章监督检查与考核评价

1.监督检查机制

（1）日常监督：各级政府及有关部门要加强对企业安全生产的日常监督检查，确保企业落实安全生产措施。

（2）专项检查：定期组织开展安全生产专项检查，针对重点领域、重点企业进行深入检查，发现问题及时整改。

（3）交叉检查：实行地区间、行业间交叉检查，互相监督，促进安全生产工作的均衡发展。

2.考核评价体系

（1）考核指标：建立科学合理的安全生产考核指标体系，涵盖安全生产责任落实、隐患排查治理、事故处理等方面。

（2）考核流程：明确考核流程，确保考核工作的公开、公平、公正。

（3）考核结果：将考核结果作为对企业负责人业绩评价的重要内容，与企业主要负责人的奖惩、晋升等挂钩。

3.责任追究制度

（1）明确责任：明确各级政府、有关部门、企业及其负责人的安全生产责任。

（2）责任追究：对因工作不力导致安全生产事故发生的，要严肃追究相关责任人的责任。

（3）警示教育：对安全生产事故责任人进行警示教育，发挥警示作用，防止类似事故再次发生。

4.社会监督与公开

（1）信息公开：企业要定期公开安全生产相关信息，接受社会监督。

（2）舆论监督：鼓励新闻媒体、社会组织等对安全生产进行舆论监督，曝光安全生产违法违规行为。

（3）公众参与：设立安全生产投诉举报渠道，鼓励公众参与安全生产监督。

5.持续改进与提升

（1）总结经验：对监督检查和考核评价中发现的问题进行总结，提炼经验教训。

（2）改进措施：针对存在的问题，制定整改措施，持续改进安全生产管理。

（3）提升水平：通过持续改进，不断提升企业安全生产水平，为实现安全生产长效机制奠定基础。

第七章专项整治行动的宣传教育与培训

1.宣传教育

（1）宣传策略：制定针对性的宣传策略，通过多种渠道和形式，普及安全生产知识，提高全社会对安全生产的认识。

（2）媒体宣传：利用电视、广播、报纸、网络等媒体，定期发布安全生产信息，宣传安全生产政策法规。

（3）公众活动：举办安全生产月、安全生产周等公众活动，通过展览、讲座、竞赛等形式，增强公众的安全生产意识。

2.培训工作

（1）培训计划：制定详细的培训计划，针对不同层次、不同岗位的员工，开展有针对性的安全生产培训。

（2）培训内容：培训内容应涵盖安全生产法律法规、安全生产技术、应急预案等方面，确保培训内容的全面性和实用性。

（3）培训方式：采取线上与线下相结合的培训方式，利用网络平台、培训班等形式，提高培训效率。

3.培训对象

（1）企业管理层：加强对企业管理层的安全生产培训，提高他们的安全生产管理能力和决策水平。

（2）安全管理人员：对安全管理人员进行专业培训，提升他们的安全生产专业知识和技能。

（3）一线员工：对一线员工进行安全生产操作技能培训，确保他们能够熟练掌握安全生产操作规程。

4.培训效果评估

（1）评估方法：通过考试、实操考核等方式，评估培训效果，确保培训质量。

（2）持续改进：根据评估结果，调整培训内容和方式，持续改进培训工作，提高培训效果。

5.宣传教育队伍建设

（1）队伍建设：建立一支专业的安全生产宣传教育队伍，负责组织开展安全生产宣传教育和培训工作。

（2）能力提升：定期对宣传教育队伍进行能力提升培训，提高他们的宣传教育能力。

（3）激励机制：建立激励机制，鼓励宣传教育队伍在安全生产宣传教育工作中发挥积极作用。

第八章专项整治行动的经费保障与使用管理

1.经费保障

（1）财政预算：各级政府要将安全生产专项整治行动所需经费纳入财政预算，确保经费充足。

（2）经费来源：经费来源包括政府财政拨款、企业自筹、社会捐助等多种渠道。

（3）经费分配：合理分配经费，确保专项整治行动的各个阶段、各个环节都有足够的经费支持。

2.经费使用管理

（1）使用计划：制定详细的经费使用计划，明确经费使用方向、用途和预期效果。

（2）审批流程：建立经费审批流程，确保经费使用的合规性和透明性。

（3）监督检查：加强对经费使用情况的监督检查，防止经费浪费和滥用。

3.经费使用重点

（1）隐患整改：将经费重点用于企业安全隐患的排查和整改，确保安全生产条件得到改善。

（2）技术支持：使用经费支持安全生产技术研发、推广和应用，提升安全生产技术水平。

（3）培训宣传：确保有足够的经费用于安全生产培训和宣传教育，提高全社会的安全生产意识。

4.经费使用效益评估

（1）评估指标：建立经费使用效益评估指标体系，包括经费使用效率、项目实施效果等方面。

（2）评估方法：采用定性与定量相结合的方法，对经费使用效益进行评估。

（3）结果运用：根据评估结果，调整经费使用计划，优化经费配置，提高经费使用效益。

5.经费保障与管理的监督

（1）内部监督：建立内部监督机制，确保经费使用的合规性和合理性。

（2）外部监督：接受审计、财政等部门的监督，确保经费使用管理的透明度和公正性。

（3）社会监督：鼓励社会力量参与经费使用管理的监督，形成全方位的监督体系。

第九章专项整治行动的激励机制与奖励措施

1.激励机制建立

（1）目标激励：设定明确的安全生产目标，对实现目标的企业和个人给予表彰和奖励。

（2）竞争激励：开展安全生产竞赛活动，激发企业间的良性竞争，提高安全生产水平。

（3）创新激励：鼓励企业创新安全生产管理方法和技术，对取得显著成效的给予奖励。

2.奖励措施实施

（1）物质奖励：对在安全生产工作中表现突出的企业或个人，给予一定的物质奖励，如奖金、实物等。

（2）精神奖励：对在安全生产工作中作出突出贡献的企业或个人，给予荣誉称号、通报表扬等精神奖励。

（3）政策支持：对安全生产成绩显著的的企业，给予政策上的优惠和支持，如税收减免、项目扶持等。

3.奖励对象与条件

（1）奖励对象：奖励对象包括在安全生产工作中表现突出的企业、个人以及有贡献的集体。

（2）奖励条件：明确奖励的具体条件，如安全生产无事故、安全生产管理创新、安全生产贡献等。

4.奖励程序与标准

（1）奖励程序：制定奖励的申报、评审、审批程序，确保奖励工作的公正、公开、公平。

（2）奖励标准：根据奖励的不同类别和等级，设定相应的奖励标准，确保奖励的合理性和激励效果。

5.奖励的持续性与动态调整

（1）持续性：确保奖励措施的持续性和稳定性，形成长效激励机制。

（2）动态调整：根据安全生产工作的实际情况，及时调整奖励措施，以适应新的安全生产要求。

6.奖励与处罚相结合

（1）奖罚分明：在实施奖励的同时，对违反安全生产规定的行为进行处罚，形成奖罚分明的管理机制。

（2）处罚措施：对安全生产违法违规行为，依法依规进行处罚，包括罚款、停产整顿、吊销许可证等。

（3）处罚与教育相结合：在处罚的同时，加强安全生产教育，引导企业和个人改正错误，提升安全生产意识。

第十章专项整治行动的总结与持续改进

1.工作总结

（1）成果梳理：对专项整治行动的成果进行全面梳理，包括安全隐患的排查与治理、安全生产水平的提高等方面。

（2）经验总结：总结专项整治行动中的成功经验和做法，为今后的安全生产管理提供借鉴。

（3）问题分析：分