平安工地考核评价实施细则

平安工地考核评价实施细则一、总则（一）目的为加强公路水运工程安全生产监督管理，规范"平安工地"考核评价活动，促进施工单位落实安全生产主体责任，确保工程建设安全，根据相关法律法规和标准规范，制定本实施细则。

（二）适用范围本细则适用于本省行政区域内新建、改建、扩建的公路水运工程项目"平安工地"考核评价活动。

（三）基本原则考核评价应遵循科学、公正、公开、透明的原则，坚持日常检查与定期考核相结合，动态评价与静态评价相结合，企业自评与主管部门评价相结合。

二、考核评价主体及职责（一）考核评价主体1.省级交通运输主管部门负责全省公路水运工程"平安工地"考核评价工作的指导、监督和管理，并对省级重点工程项目进行考核评价。2.市级交通运输主管部门负责本行政区域内公路水运工程项目"平安工地"考核评价工作的组织实施，并对市级重点工程项目进行考核评价。3.县级交通运输主管部门负责对本行政区域内除市级以上重点工程项目外的其他公路水运工程项目"平安工地"考核评价工作进行指导和监督。4.建设单位负责组织所管理的公路水运工程项目"平安工地"考核评价工作，对参建单位的考核评价结果进行汇总和上报，并督促参建单位整改存在的问题。5.施工单位负责本单位承建的公路水运工程项目"平安工地"的自评工作，建立健全自评工作制度，定期开展自评，及时整改存在的问题。6.监理单位负责对所监理的公路水运工程项目"平安工地"建设情况进行监督检查，参与考核评价工作，并对施工单位的整改情况进行跟踪复查。

（二）职责分工1.省级交通运输主管部门职责制定全省公路水运工程"平安工地"考核评价相关政策、制度和标准。组织开展全省公路水运工程"平安工地"考核评价工作，发布考核评价结果。对考核评价中发现的重大安全隐患和问题进行挂牌督办。指导、监督下级交通运输主管部门的考核评价工作。2.市级交通运输主管部门职责贯彻执行省级交通运输主管部门有关"平安工地"考核评价的政策、制度和标准。组织实施本行政区域内公路水运工程项目"平安工地"考核评价工作，制定具体的考核评价实施方案。对本行政区域内公路水运工程项目"平安工地"考核评价结果进行审核和汇总，并上报省级交通运输主管部门。对考核评价中发现的安全隐患和问题进行督促整改，并跟踪复查。3.县级交通运输主管部门职责配合市级交通运输主管部门开展本行政区域内公路水运工程项目"平安工地"考核评价工作。对本行政区域内除市级以上重点工程项目外的其他公路水运工程项目"平安工地"建设情况进行日常监督检查。督促本行政区域内公路水运工程项目参建单位整改存在的问题。4.建设单位职责建立健全"平安工地"建设管理体系，制定"平安工地"建设目标和考核评价办法。组织参建单位开展"平安工地"建设活动，定期对参建单位的"平安工地"建设情况进行检查和考核。及时协调解决"平安工地"建设中存在的问题，对参建单位的考核评价结果进行汇总和上报。督促参建单位对考核评价中发现的问题进行整改，确保工程建设安全。5.施工单位职责建立健全安全生产责任制度，制定"平安工地"建设实施方案，明确各部门和人员的安全职责。按照国家和行业标准规范，组织施工生产，确保施工现场安全防护设施齐全有效。定期开展安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。加强施工现场安全管理，及时排查和消除安全隐患，对存在的问题进行整改。按照要求开展"平安工地"自评工作，及时上报自评结果和整改情况。6.监理单位职责建立健全监理安全责任制度，制定"平安工地"监理工作方案，明确监理人员的安全职责。审查施工单位的"平安工地"建设实施方案，监督施工单位按照方案组织实施。对施工现场进行定期和不定期的安全检查，及时发现和纠正施工单位存在的安全问题。对施工单位的安全隐患整改情况进行跟踪复查，确保整改到位。参与建设单位组织的"平安工地"考核评价工作，提供监理意见。

三、考核评价内容（一）安全生产条件1.施工单位安全生产许可证是否合法有效。2.安全生产责任制是否建立健全，各级管理人员和各岗位人员安全生产职责是否明确。3.安全生产管理制度是否完善，包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案制度等。4.安全生产投入是否满足工程建设需要，安全费用是否专款专用。5.施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否取得相应的安全生产考核合格证书。6.特种作业人员是否持证上岗。7.施工机械设备是否经检验合格，安全防护装置是否齐全有效。

（二）安全管理制度执行情况1.安全生产教育培训计划是否落实，教育培训记录是否完整。2.安全检查制度是否严格执行，检查记录是否真实，安全隐患排查治理是否及时有效。3.安全事故应急预案是否制定并演练，应急救援物资和设备是否配备齐全。4.施工现场安全标志、警示标识是否设置齐全、规范。5.临时用电、临时设施、高处作业、动火作业等危险性较大的分部分项工程是否按照相关规定进行管理。

（三）施工现场安全状况1.施工现场布局是否合理，材料堆放、机械设备停放是否整齐有序。2.施工现场安全防护设施是否符合标准要求，如围挡、防护栏杆、安全网等。3.施工现场临时用电是否符合规范要求，做到"三级配电、两级保护"。4.施工现场消防安全措施是否落实，消防器材是否配备齐全。5.施工现场是否存在违规作业、违章指挥等行为。

（四）安全风险防控1.施工单位是否对工程建设过程中的安全风险进行识别、评估和分级。2.是否针对不同等级的安全风险制定相应的防控措施。3.是否建立安全风险动态监控机制，及时发现和处置安全风险。

（五）环境保护与文明施工1.施工过程中是否采取有效的环境保护措施，减少对周边环境的污染。2.施工现场是否设置污水处理设施，污水排放是否达标。3.施工现场是否采取降尘、降噪措施，减少粉尘和噪声污染。4.施工现场是否做到文明施工，施工场地整洁，施工秩序良好。

四、考核评价方法与程序（一）考核评价方法考核评价采用评分制，满分为100分。考核评价内容分为安全生产条件、安全管理制度执行情况、施工现场安全状况、安全风险防控、环境保护与文明施工五个方面，每个方面设置若干考核指标，根据考核指标的完成情况进行评分。

（二）考核评价程序1.施工单位自评施工单位每月对本单位承建的工程项目进行一次自评，自评结果报建设单位。每年年底，施工单位对全年的"平安工地"建设情况进行总结自评，并将自评报告报建设单位。2.建设单位考核评价建设单位每季度对所管理的工程项目进行一次考核评价，考核评价结果报市级交通运输主管部门。每年年底，建设单位对全年的"平安工地"建设情况进行总结考核评价，并将考核评价报告报市级交通运输主管部门。3.市级交通运输主管部门抽查复核市级交通运输主管部门每年对本行政区域内的公路水运工程项目进行抽查复核，抽查比例不低于20%。对抽查复核中发现的问题，及时督促相关单位进行整改。4.省级交通运输主管部门综合评价省级交通运输主管部门根据市级交通运输主管部门上报的考核评价结果，结合抽查复核情况，对全省公路水运工程项目"平安工地"建设情况进行综合评价，发布全省考核评价结果。

五、考核评价结果及应用（一）考核评价结果考核评价结果分为示范、达标、不达标三个等级。得分在90分及以上的为示范工地；得分在70分（含）至90分之间的为达标工地；得分在70分以下的为不达标工地。

（二）结果应用1.对考核评价为示范工地的项目，省级交通运输主管部门将予以通报表扬，并在相关政策支持、资金补助等方面给予倾斜。2.对考核评价为达标工地的项目，建设单位应督促参建单位针对存在的问题进行整改，确保工程建设安全。3.对考核评价为不达标工地的项目，建设单位应责令施工单位立即停工整改，整改合格后方可复工。市级交通运输主管部门应对不达标工地进行重点监管，跟踪复查整改情况。4.考核评价结果作为企业信用评价的重要依据。对考核评价为示范工地的企业，在信用评价中给予加分；对考核评价为不达标工地的企业，在信用评价中给予扣分。

六、监督管理（一）建立举报制度各级交通运输主管部门应建立"平安工地"考核评价举报制度，接受社会公众对公路水运工程项目"平安工地"建设情况的举报。对举报属实的，应及时进行调查处理，并对举报人给予奖励。

（二）加强动态监管各级交通运输主管部门应加强对公路水运工程项目"平安工地"建设情况的动态监管，定期开展监督检查，及时发现和