爆破作业人员资格条件和管理要求GA53

爆破作业人员资格条件和管理要求GA53一、引言爆破作业在工程建设、矿山开采等众多领域有着广泛应用，但爆破作业具有较高危险性，为确保爆破作业安全、规范进行，保障人民生命财产安全和社会公共安全，制定爆破作业人员资格条件和管理要求至关重要。GA53标准对爆破作业人员的资格认定、培训考核、从业管理等方面做出了全面规定，是爆破作业人员管理的重要依据。

二、适用范围本标准适用于爆破作业人员的资格条件设定、培训考核组织、从业活动管理以及相关监督检查等工作。涵盖了各类民用爆炸物品爆破作业，包括岩土爆破、拆除爆破、水下爆破等不同类型的爆破作业场景。

三、术语和定义1.爆破作业人员指从事爆破工作的爆破员、安全员、保管员、押运员等人员。爆破员负责按照爆破设计和施工方案进行装药、联网、起爆等爆破作业操作；安全员负责爆破作业现场的安全监督检查，确保爆破作业符合安全规定；保管员负责民用爆炸物品的储存保管工作；押运员负责民用爆炸物品的运输押运安全。2.资格条件包括年龄、文化程度、身体条件、工作经历、安全技术知识与技能等方面的要求，是判定人员是否具备从事爆破作业资格的基本依据。3.培训考核通过专业的培训课程，使爆破作业人员掌握爆破安全技术、爆破器材性能等知识，并经考核评定其是否具备相应的从业能力。

四、爆破作业人员资格条件

（一）基本条件1.年龄要求爆破作业人员应年满18周岁且不超过国家法定退休年龄。18周岁以上人员心智相对成熟，具备承担爆破作业风险和责任的能力，而设定法定退休年龄上限则是考虑到随着年龄增长，身体机能等方面可能会影响爆破作业的安全性。2.文化程度一般应具有初中以上文化程度。初中文化程度是保证爆破作业人员能够理解爆破作业相关技术文件、安全操作规程等内容的基本要求。具备一定的文化基础，有助于他们更好地掌握爆破理论知识和操作技能，避免因文化水平过低而导致对作业要求理解偏差，引发安全事故。3.身体条件身体健康，无妨碍从事爆破作业的疾病和生理缺陷，并应定期参加职业健康检查。如患有心脏病、高血压、精神疾病等可能影响爆破作业安全的疾病，或者存在听力、视力等生理缺陷，都可能在爆破作业过程中引发危险。定期职业健康检查能够及时发现身体状况变化，确保作业人员始终符合身体条件要求。

（二）爆破员资格条件1.工作经历具有从事爆破作业一年以上的工作经历，或经过正规培训并取得结业证书。一年以上的工作经历有助于爆破员积累实际操作经验，熟悉爆破作业流程和各种情况下的应对措施。经过正规培训并取得结业证书则是对没有实际工作经验但具备一定学习能力人员的补充要求，通过系统培训使其掌握基本的爆破作业知识和技能。2.技能要求熟悉爆破器材的性能、使用方法、安全技术要求和爆破事故的预防与处理方法；能够按照爆破设计说明书和爆破安全规程的要求，进行装药、联网、起爆等爆破作业。爆破器材种类繁多，性能各异，爆破员必须熟练掌握其性能和使用方法，才能确保正确操作。同时，熟悉爆破事故预防与处理方法是保障爆破作业安全的关键，能够在突发情况下迅速采取有效措施，减少事故损失。严格按照设计说明书和安全规程进行作业，是保证爆破效果和安全的基本准则。

（三）安全员资格条件1.工作经历具有从事爆破工作三年以上的工作经历，或从事爆破器材管理工作五年以上的工作经历，或经过正规培训并取得结业证书。较长时间的工作经历使其对爆破作业的各个环节和安全风险有更深入的了解。爆破器材管理工作经历有助于安全员熟悉民用爆炸物品的储存、运输等环节的安全要求，从源头保障爆破作业安全。经过正规培训并取得结业证书则为不同背景人员提供了系统学习安全管理知识的途径。2.技能要求了解爆破器材的性能、使用方法、安全管理规定和爆破事故的预防与处理方法；能够制定爆破作业安全管理制度，检查爆破作业现场安全状况，制止无爆破作业资格的人员从事爆破作业。熟悉爆破器材相关知识是安全员进行安全管理的基础，能够准确判断作业现场是否符合安全要求。制定安全管理制度是规范爆破作业行为的重要手段，检查现场安全状况并及时制止违规行为是保障作业安全的直接措施，能够有效预防安全事故发生。

（四）保管员资格条件1.工作经历具有从事危险物品保管工作三年以上的工作经历，或经过正规培训并取得结业证书。危险物品保管工作经历使保管员熟悉民用爆炸物品保管的特殊要求和安全防范措施。经过正规培训并取得结业证书则是对专业知识和技能的系统培养，确保其能够胜任保管工作。2.技能要求熟悉爆破器材的名称、规格、性能、用途和安全管理规定；掌握爆破器材的储存要求和收发、领取、清退手续；能够对所保管的爆破器材进行定期检查、盘点和质量检验。熟悉爆破器材各项信息是正确保管的前提，掌握储存要求和收发等手续确保民用爆炸物品管理规范，定期检查、盘点和质量检验能够及时发现问题，保证储存的爆破器材质量和安全。

（五）押运员资格条件1.工作经历具有从事危险物品运输工作三年以上的工作经历，或经过正规培训并取得结业证书。危险物品运输工作经历使押运员熟悉运输过程中的安全风险和防范措施。经过正规培训并取得结业证书则为其提供了专业知识和技能保障。2.技能要求了解爆破器材的性能、安全运输规定和发生爆破器材丢失、被盗、被抢等情况时的处置方法；能够按照规定进行民用爆炸物品的运输押运，确保运输安全。熟悉爆破器材性能和运输规定是保障运输安全的基础，掌握处置突发情况的方法能够在遇到问题时迅速采取有效措施，避免民用爆炸物品丢失、被盗等情况引发严重后果。

五、培训考核

（一）培训1.培训内容爆破安全法律法规，如《民用爆炸物品安全管理条例》等，使作业人员明确自身的法律责任和义务。爆破安全技术，包括爆破器材性能、爆破设计与施工、爆破安全距离计算等知识，确保作业人员掌握正确的操作技术。爆破事故案例分析，通过实际案例剖析，吸取经验教训，提高作业人员对安全事故的防范意识和应对能力。职业道德和岗位责任，培养作业人员的职业操守，增强其责任心。2.培训方式采用集中授课方式，由专业的培训教师系统讲解理论知识。培训教师应具备丰富的爆破专业知识和教学经验，能够深入浅出地讲解复杂的爆破技术内容。现场实操培训，在实际爆破作业场景或模拟场地进行操作练习，让作业人员在实践中掌握技能。现场实操培训由经验丰富的爆破工程师进行指导，及时纠正作业人员的错误操作，确保操作规范、安全。在线学习平台，提供网络课程，方便作业人员随时进行学习和复习，拓宽学习渠道。在线学习平台应包含丰富的教学资源，如视频教程、课件下载、在线测试等功能，满足不同学习需求。

（二）考核1.考核方式理论考核，采用闭卷考试形式，考核作业人员对爆破安全法律法规、安全技术知识等的掌握程度。理论考核题目应涵盖培训内容的各个方面，题型包括选择题、填空题、简答题、计算题等，全面考查作业人员的知识水平。实操考核，在模拟或实际作业场景中，考核作业人员的装药、联网、起爆等实际操作技能以及安全管理能力（针对安全员）、器材保管能力（针对保管员）、运输押运能力（针对押运员）等。实操考核应设置具体的考核项目和评分标准，确保考核的科学性和公正性。2.考核标准理论考核成绩应达到60分以上为合格。对于重要知识点，应设置较高的分值权重，以确保作业人员真正掌握关键知识。实操考核按照具体的操作规范和安全要求进行评分，各项操作指标符合要求且无安全事故隐患为合格。实操考核评分应细化到每个操作环节，如装药的药量控制、联网的线路连接正确性等，根据评分标准给出准确的考核成绩。

（三）证书颁发经考核合格的爆破作业人员，由省级公安机关颁发《爆破作业人员许可证》。证书有效期为[X]年，有效期满需要继续从事爆破作业的，应当在有效期届满前[X]个月内，向原考核发证机关提出换发申请，并提交相关材料。换发申请材料应包括培训证明、健康证明、近期免冠照片等，以确保作业人员仍然具备相应的资格条件。原考核发证机关应对申请材料进行审核，审核通过后予以换发证书。

六、从业管理

（一）作业要求1.爆破作业人员必须按照《爆破作业人员许可证》载明的作业范围从事爆破作业。不同类型的爆破作业人员有各自明确的作业范围，如爆破员只能在许可范围内进行装药、起爆等爆破操作，严禁超范围作业。超范围作业可能由于作业人员对超出范围的作业内容不熟悉，增加安全风险，引发爆破事故。2.爆破作业应严格遵守国家有关爆破安全的法律法规和标准规范，如爆破安全规程等。在爆破设计、施工过程中，要充分考虑周围环境、建筑物等因素，确保爆破作业的安全距离符合要求，采取有效的降尘、减震等措施，减少对周边环境的影响。3.每次爆破作业前，爆破员应将爆破作业计划报告爆破作业项目所在地县级公安机关备案。爆破作业计划应包括爆破地点、时间、规模、爆破器材种类和用量等详细信息，备案制度有助于公安机关及时掌握爆破作业动态，加强安全监管，预防爆破事故和违法犯罪行为。

（二）证书管理1.《爆破作业人员许可证》应妥善保管，不得转借、转让、冒用。证书是爆破作业人员合法从业的凭证，转借、转让、冒用证书会导致不具备相应资格的人员从事爆破作业，极大地增加安全隐患。一旦发现此类行为，应依法予以严肃处理。2.爆破作业人员变更受聘单位的，应当在变更后[X]日内，持原《爆破作业人员许可证》和与现受聘单位签订的劳动合同到原考核发证机关办理变更手续。变更手续应明确记录新受聘单位的相关信息，确保对爆破作业人员从业情况的准确掌握和动态管理。3.爆破作业人员停止从事爆破作业的，应当将《爆破作业人员许可证》交回原考核发证机关注销。注销制度有助于清理不再从事爆破作业的人员信息，避免证书滥用，维护爆破作业人员管理的规范性。

（三）监督检查1.公安机关应定期对爆破作业人员的从业情况进行监督检查，检查内容包括作业范围是否符合许可要求、是否遵守安全操作规程、证书是否有效等。通过定期检查，及时发现和纠正爆破作业过程中的违规行为，保障爆破作业安全。2.对于违反爆破作业人员资格条件和管理要求的行为，公安机关应依法予以处罚。处罚措施包括警告、罚款、暂扣或吊销许可证等。对于情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。严格的处罚制度能够起到威慑作用，促使爆破作业人员自觉遵守规定，保障爆破作业安全有序进行。

七、