刑释解教人员安置帮教工作管理办法

刑释解教人员安置帮教工作管理办法第一条目的与依据为了做好刑释解教人员的安置帮教工作，帮助他们顺利回归社会，预防和减少重新违法犯罪，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。第二条定义本办法所称刑释解教人员，是指刑满释放人员和解除劳动教养人员。第三条工作原则安置帮教工作遵循"政府主导、部门协作、社会参与、以人为本、助人自助"的原则，旨在帮助刑释解教人员解决实际困难，增强其适应社会能力，促进社会和谐稳定。第四条工作目标通过建立健全安置帮教工作机制，落实各项安置帮教措施，使刑释解教人员得到妥善安置，基本生活有保障，就业有门路，思想有转变，最大限度地减少重新违法犯罪，实现社会长治久安。第二章组织机构与职责第五条安置帮教工作领导小组成立由政府分管领导任组长，司法行政、公安、民政、人力资源和社会保障、财政等相关部门负责人为成员的安置帮教工作领导小组。其主要职责是：1.贯彻落实国家有关安置帮教工作的法律法规和政策；2.研究制定本地区安置帮教工作计划和措施；3.协调解决安置帮教工作中的重大问题；4.指导、督促各成员单位做好安置帮教工作。第六条司法行政部门职责司法行政部门是安置帮教工作的牵头单位，负责组织、协调、指导本地区的安置帮教工作。具体职责包括：1.制定安置帮教工作规划和年度计划，并组织实施；2.指导基层司法所开展刑释解教人员的衔接、登记、建档、帮教等工作；3.协调相关部门为刑释解教人员提供法律援助、法律咨询等服务；4.组织开展安置帮教工作培训和宣传活动；5.定期统计、分析安置帮教工作情况，及时向上级部门报告。第七条公安部门职责1.负责做好刑满释放人员和解除劳动教养人员的信息核查、反馈工作；2.协助司法行政部门做好衔接工作，对重点人员进行管控；3.依法打击刑释解教人员重新违法犯罪行为。第八条民政部门职责1.对符合社会救助条件的刑释解教人员给予临时救助或纳入最低生活保障范围；2.指导社区居委会、村委会做好刑释解教人员的社会救助和生活帮扶工作；3.协助做好刑释解教人员的安置工作，鼓励社会组织为其提供就业岗位和培训机会。第九条人力资源和社会保障部门职责1.为刑释解教人员提供就业指导、职业培训和就业信息服务；2.按照有关政策规定，为符合条件的刑释解教人员办理就业登记、失业登记等手续；3.落实刑释解教人员就业扶持政策，促进其实现就业再就业。第十条财政部门职责保障安置帮教工作所需经费，将其纳入财政预算，并加强对经费使用情况的监督管理。第十一条其他部门职责其他有关部门按照各自职责，协同做好安置帮教工作。第三章工作流程第十二条衔接工作1.监狱、看守所、劳动教养管理所应当在刑满释放人员、解除劳动教养人员出所前，将其基本情况、改造表现、刑满释放或解除劳动教养时间等信息书面通知其户籍所在地的县级司法行政部门。2.司法行政部门应当在收到通知后，及时与公安派出所、社区居委会、村委会等相关单位沟通协调，共同做好衔接准备工作。3.刑满释放人员、解除劳动教养人员应当在规定时间内，持相关证明材料到户籍所在地的县级司法行政部门报到。司法行政部门应当及时为其办理登记手续，建立个人档案，并根据其实际情况，落实帮教责任人。第十三条安置工作1.就业安置人力资源和社会保障部门应当根据刑释解教人员的就业需求和实际情况，提供有针对性的就业指导和职业培训服务。鼓励企业吸纳刑释解教人员就业，对招用刑释解教人员达到一定比例的企业，按照国家有关规定给予税收优惠、社会保险补贴等政策扶持。对有创业意愿的刑释解教人员，提供创业培训、创业指导和小额担保贷款等服务，帮助其自主创业。2.生活安置民政部门应当对生活困难的刑释解教人员给予临时救助或纳入最低生活保障范围，保障其基本生活。社区居委会、村委会应当为刑释解教人员提供必要的生活帮助和住房保障，协助解决其实际困难。第十四条帮教工作1.确定帮教责任人：司法行政部门应当根据刑释解教人员的实际情况，确定一名或多名帮教责任人，负责对其进行日常帮教工作。帮教责任人可以由社区民警、社区干部、志愿者等担任。2.制定帮教计划：帮教责任人应当在了解刑释解教人员基本情况的基础上，制定个性化的帮教计划，明确帮教目标、措施和期限。3.开展帮教活动：帮教责任人应当定期与刑释解教人员见面交流，了解其思想动态、工作生活情况，及时发现和解决问题。通过开展法制教育、道德教育、心理辅导等活动，帮助刑释解教人员增强法制观念、道德意识和自我约束能力，树立正确的人生观、价值观和世界观。第十五条档案管理1.司法行政部门应当建立健全刑释解教人员档案管理制度，对其档案进行规范管理。档案内容包括：衔接通知书、释放证明、解除劳动教养证明、个人基本情况登记表、帮教协议书、思想汇报、谈话记录、就业安置情况、生活救助情况等。2.档案应当做到一人一档，专柜存放，专人负责，确保档案资料的完整、准确和安全。第十六条考核奖惩1.建立安置帮教工作考核制度，对各成员单位和帮教责任人的工作情况进行定期考核。考核内容包括安置帮教工作措施落实情况、刑释解教人员重新违法犯罪率等。2.对在安置帮教工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、导致刑释解教人员重新违法犯罪率上升的单位和个人，进行通报批评，并追究相关责任。第四章重点对象管理第十七条确定标准对有重新违法犯罪倾向、生活困难、无家可归等情形的刑释解教人员，列为重点帮教对象。第十八条管控措施1.建立重点帮教对象台账，实行一人一档、动态管理。2.帮教责任人应当增加走访次数，加强与重点帮教对象的沟通交流，及时掌握其思想动态和行为表现。3.公安派出所应当将重点帮教对象纳入重点人口管理，加强日常管控，及时发现和处理其违法违规行为。4.司法行政部门应当协调相关部门，对重点帮教对象开展有针对性的帮扶工作，解决其实际困难，预防重新违法犯罪。第五章社会参与第十九条鼓励社会组织参与鼓励和引导各类社会组织、企业事业单位和志愿者参与安置帮教工作，通过提供资金、技术、培训、就业岗位等方式，帮助刑释解教人员更好地融入社会。第二十条建立志愿者队伍建立安置帮教志愿者队伍，通过招募、培训等方式，吸纳热心公益事业、有一定专业知识和技能的人员参与帮教工作。志愿者应当在帮教责任人的指导下，开展对刑释解教人员的帮扶活动。第二十一条社区参与社区居委会、村委会应当充分发挥基层组织的作用，组织居民群众参与安置帮教工作，为刑释解教人员提供生活帮助、就业信息、心理支持等服务，营造良好的社会氛围。第六章教育矫治第二十二条法制教育1.定期组织刑释解教人员参加法制教育学习活动，通过举办法律讲座、观看法制教育片、发放法律宣传资料等形式，增强其法制观念，提高法律意识。2.结合实际案例，向刑释解教人员讲解法律法规知识，使其了解违法犯罪的后果和应承担的法律责任，引导其自觉遵守法律法规。第二十三条道德教育1.开展道德教育活动，培养刑释解教人员的社会公德、职业道德和家庭美德。2.通过组织学习先进模范事迹、开展道德评议等方式，引导刑释解教人员树立正确的道德观念，增强道德自律能力。第二十四条心理辅导1.对有心理问题的刑释解教人员，提供心理咨询和心理辅导服务。2.帮助刑释解教人员缓解心理压力，消除心理障碍，增强心理调适能力和社会适应能力。第七章经费保障第二十五条经费来源安置帮教工作经费主要来源于财政拨款，同时鼓励通过社会捐赠、公益基金等渠道筹集资金。第二十六条经费使用范围经费主要用于刑释解教人员的衔接、安置、帮教、培训、救助等工作，以及安置帮教工作领导小组办公室的日常办公费用。第二十七条经费管理1.建立健全经费管理制度，