卫生应急工作制度与职责

卫生应急工作制度与职责1.目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，规范卫生应急工作，提高应对各类突发事件的能力，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本制度与职责。2.适用范围本制度适用于本地区范围内突发公共卫生事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置以及恢复重建等工作。3.工作原则遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。二、组织体系与职责1.卫生应急指挥机构成立卫生应急指挥中心，由卫生行政部门主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。其职责是：负责领导、组织和协调本地区卫生应急工作。制定卫生应急工作方针、政策和规划。决策重大卫生应急决策和部署。指挥和协调卫生应急处置工作。2.日常管理机构卫生应急指挥中心下设办公室，设在卫生行政部门应急办，负责卫生应急日常工作。其职责是：负责卫生应急工作的组织协调和日常管理。制定和修订卫生应急预案及相关工作制度。组织开展卫生应急培训、演练和宣传教育。收集、分析、报告突发公共卫生事件信息。负责与相关部门的沟通协调。3.专业技术机构包括疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构等。其职责是：疾病预防控制机构：负责突发公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、实验室检测、疫情分析与评估等工作。医疗机构：负责突发公共卫生事件患者的诊断、治疗、救治和转运等工作，承担医疗救援任务。卫生监督机构：负责对突发公共卫生事件应急处置工作中的卫生法律法规执行情况进行监督检查。三、监测与预警1.监测建立健全突发公共卫生事件监测体系，包括传染病监测、突发公共卫生事件相关信息监测等。疾病预防控制机构负责对各类监测信息进行收集、整理、分析和报告。医疗机构发现突发公共卫生事件相关病例或异常情况时，应及时向当地疾病预防控制机构报告。2.预警疾病预防控制机构根据监测信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估，提出预警建议。卫生应急指挥中心根据预警建议，发布相应级别的预警信息，并采取相应的预警措施，如加强监测、做好应急准备等。四、应急响应1.响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。2.响应程序事件发生后，医疗机构、疾病预防控制机构等相关单位应立即向当地卫生行政部门报告。卫生行政部门接到报告后，应立即组织专家进行初步评估，判断事件的性质和严重程度，并及时向卫生应急指挥中心报告。卫生应急指挥中心根据评估结果，启动相应级别的应急响应，成立应急处置工作组，开展应急处置工作。3.应急处置措施医疗救治：医疗机构应迅速组织医疗救治力量，对患者进行诊断、治疗和救治，确保患者得到及时有效的治疗。疫情防控：疾病预防控制机构应开展流行病学调查、实验室检测、疫情控制等工作，防止疫情扩散蔓延。卫生监督：卫生监督机构应对医疗机构、公共场所等进行卫生监督检查，确保各项防控措施落实到位。物资保障：及时调配应急物资，保障医疗救治、疫情防控等工作的需要。信息发布：及时、准确、客观地发布突发公共卫生事件信息，回应社会关切。五、应急保障1.物资保障建立卫生应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、防护用品、消杀药械等物资。定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。建立物资调配机制，确保应急物资能够及时、高效地调配到应急处置现场。2.人员保障组建卫生应急专业队伍，包括流行病学调查、医疗救治、实验室检测、卫生监督等专业人员。定期对专业队伍进行培训和演练，提高应急处置能力。建立应急人员调派机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速调集人员开展应急处置工作。3.经费保障设立卫生应急专项经费，保障突发公共卫生事件应急处置工作的开展。经费主要用于物资采购、人员培训、应急处置等方面。加强经费管理，确保经费使用合理、规范、透明。六、培训与演练1.培训制定卫生应急培训计划，定期组织开展各类培训活动。培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、专业知识和技能等。培训方式可采用集中培训、在线培训、现场演练等多种形式。2.演练定期组织卫生应急演练，检验和提高应急处置能力。演练内容包括应急响应、医疗救治、疫情防控、物资保障等环节。演练结束后，及时对应急演练进行总结评估，针对存在的问题进行改进。七、恢复与重建1.后期评估突发公共卫生事件应急处置结束后，应及时组织开展后期评估工作，总结经验教训，评估应急处置效果。2.恢复重建根据后期评估结果，制定恢复重建计划，组织开展医疗卫生机构恢复重建、公共卫生体系建设等工作，恢复正常医疗卫生秩序。八、监督与考核1.监督检查卫生行政部门定期对卫生应急工作进行监督检查，确保各项工作制度和措施落实到位。2.考核评估建立卫生应急工作考核评估制度，对相关部门和单位的卫生应急工作进行考核评估，考核结果作为评先评优的重要依据。九、附则1.本制度自发布之日起施行。2.本制度由卫生行政部门负责解释。卫生应急工作各部门职责卫生行政部门职责1.负责组织制定卫生应急工作规划、预案和相关制度。2.组织协调和指挥本地区卫生应急处置工作。3.负责与相关部门的沟通协调，建立健全卫生应急联动机制。4.组织开展卫生应急培训、演练和宣传教育。5.负责卫生应急物资储备、调配和管理。6.组织对卫生应急工作进行监督检查和考核评估。7.及时、准确、客观地发布突发公共卫生事件信息。疾病预防控制机构职责1.负责突发公共卫生事件的监测、预警、报告和分析评估。2.开展流行病学调查，查明事件的原因、传播途径和流行因素。3.负责实验室检测，提供检测报告和技术支持。4.指导医疗机构开展疫情防控工作，进行技术培训和业务指导。5.参与制定疫情防控措施，提出防控建议和意见。6.负责疫情防控物资的需求评估和储备管理。7.开展卫生应急相关科学研究，提高应急处置能力。医疗机构职责1.负责突发公共卫生事件患者的诊断、治疗、救治和转运工作。2.制定和完善医院内部应急预案，做好应急准备工作。3.严格执行疫情报告制度，及时报告突发公共卫生事件相关信息。4.落实医院感染控制措施，防止医院内感染的发生和传播。5.组织开展医疗救治培训和演练，提高医疗救治水平。6.配合疾病预防控制机构做好流行病学调查和疫情防控工作。7.做好应急物资的储备和管理，保障医疗救治工作的需要。卫生监督机构职责1.负责对突发公共卫生事件应急处置工作中的卫生法律法规执行情况进行监督检查。2.对医疗机构、疾病预防控制机构、公共场所等的卫生状况进行监督检查。3.依法查处卫生违法行为，维护正常的卫生秩序。4.参与突发公共卫生事件的调查处理，提供卫生监督技术支持。5.开展卫生应急相关法律法规的宣传教育，提高公众的卫生法律意识。其他相关部门职责1.财政部门：负责保障卫生应急工作所需经费，加强经费管理和监督。2.公安部门：负责维护突发公共卫生事件现场秩序，协助做好患者隔离、转运等工作。3.交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输，确保应急救援工作的顺利进行。4.民政部门：负责对受灾群众的救助和安置工作，提供必要的生活保障。5.教育