重大疫情应急预案

重大疫情应急预案（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除重大疫情的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及国家和地方关于重大疫情防控的政策要求编制。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内重大疫情的预防、应急准备、应急处置和后期恢复等工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障公众生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少重大疫情对公众的危害。2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，分级负责，共同做好重大疫情应对工作。3.预防为主，防治结合：强化疫情监测、预警和预防措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。4.科学应对，精准施策：充分运用现代科学技术，遵循科学规律，根据疫情特点和发展趋势，采取精准有效的防控措施。5.依法防控，规范处置：严格依照法律法规开展疫情防控工作，规范应急处置流程，确保各项工作依法有序进行。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立重大疫情应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。（二）职责分工1.应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调重大疫情应急处置工作。研究决定重大疫情应急处置的重大决策和措施。组织召开会议，分析研判疫情形势，部署防控工作任务。2.成员单位职责卫生健康部门：负责疫情监测、报告、流行病学调查、医疗救治、防控技术指导等工作。疾病预防控制机构：承担疫情监测、样本采集检测、疫情分析评估、防控措施制定与指导等任务。医疗机构：做好发热门诊、隔离病房设置与管理，及时收治患者，规范开展诊疗工作。公安部门：维护社会治安秩序，协助做好疫情防控中的交通管制、人员排查管控等工作。交通运输部门：保障疫情防控物资和人员的运输畅通，做好交通工具的消毒通风等防控措施。市场监管部门：加强市场监管，保障生活物资供应，打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，做好食品、药品安全监管。教育部门：组织实施学校疫情防控工作，做好师生健康监测、校园防控措施落实等。民政部门：做好困难群众的救助帮扶，指导养老机构、救助管理机构等做好疫情防控。财政部门：保障疫情防控所需经费，加强资金监管。宣传部门：做好疫情防控宣传引导，及时发布权威信息，回应社会关切。其他部门：按照各自职责，做好相关领域的疫情防控工作。三、监测与预警（一）监测1.监测体系：建立健全覆盖城乡的疫情监测网络，包括医疗机构发热门诊监测、疾病预防控制机构主动监测、社区卫生服务机构和乡镇卫生院哨点监测等。2.监测内容：对发热、咳嗽等呼吸道症状患者以及重点场所、重点人群进行监测，收集疫情相关信息，包括病例的基本情况、发病时间、症状表现、就诊情况等。（二）预警1.预警分级：根据疫情的严重程度和发展趋势，将预警分为四级，由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。2.预警发布与调整：疾病预防控制机构根据监测结果进行分析评估，当达到预警标准时，及时向应急指挥中心报告，由应急指挥中心发布预警信息，并根据疫情变化适时调整预警级别。四、应急响应（一）应急响应分级根据疫情的危害程度、波及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。（二）应急响应措施1.Ⅳ级响应卫生健康部门加强疫情监测和防控技术指导，组织开展培训。医疗机构做好发热患者的预检分诊和隔离观察。各部门加强对本行业、本领域的疫情防控工作检查。学校、托幼机构等加强师生健康监测。社区（村）做好人员排查和健康宣传。2.Ⅲ级响应启动疫情防控工作专班，加强部门协调联动。进一步扩大疫情监测范围，加密监测频次。对重点场所实施严格的防控措施，如商场、超市、影院等限流、通风消毒等。暂停大型聚集性活动。加强疫情防控物资储备和调配。3.Ⅱ级响应全面加强社会面管控，实施交通管制、区域封控等措施。所有医疗机构全面动员，增加床位，充实医疗救治力量。集中隔离场所全部启用，对密切接触者等进行集中隔离观察。各类学校停课，开展线上教学。加强生活物资保障，确保市场供应稳定。4.Ⅰ级响应实行最严格的防控措施，全社会保持相对静止。全力开展医疗救治，调集一切资源救治患者。加大疫情防控宣传力度，引导公众积极配合防控工作。对疫情防控工作不力的单位和个人依法依规严肃问责。（三）响应终止当疫情得到有效控制，各项防控措施落实到位，疫情风险评估达到较低水平时，由应急指挥中心决定终止应急响应。五、应急处置（一）病例发现与报告1.医疗机构在诊疗过程中发现符合疑似或确诊病例标准的患者，应立即进行隔离，并在2小时内通过传染病报告信息管理系统进行网络直报。2.社区卫生服务机构、乡镇卫生院等发现可疑病例后，应及时转诊至上级医疗机构，并协助做好报告工作。（二）流行病学调查疾病预防控制机构接到报告后，应立即组织专业人员开展流行病学调查，了解病例的活动轨迹、接触史等，确定密切接触者，并及时进行追踪管理。（三）医疗救治1.医疗机构按照"集中患者、集中专家、集中资源、集中救治"的原则，对确诊病例进行规范治疗。2.加强重症病例救治，组建重症救治专家组，制定个性化治疗方案，提高救治成功率。（四）人员管控1.对确诊病例、疑似病例及其密切接触者进行严格管控，落实集中隔离观察措施。2.对疫点、疫区进行封锁、隔离，限制人员流动。（五）消毒与防护1.疾病预防控制机构指导相关单位和场所做好消毒工作，包括疫点、医疗机构、公共场所、交通工具等的消毒。2.加强个人防护知识宣传，为一线工作人员配备充足的防护用品，指导其正确佩戴和使用。（六）物资保障1.建立疫情防控物资储备制度，储备足够的防护用品、消杀药品、医疗器械、救治设备等物资。2.加强物资调配管理，确保物资及时供应到疫情防控一线。六、后期恢复（一）评估与总结疫情结束后，应急指挥中心组织相关部门对疫情应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施。（二）善后处理1.对患者及其家属进行心理疏导和关怀，帮助其恢复身心健康。2.对因疫情造成的损失进行评估和统计，按照相关规定给予补偿和救助。3.对被征用的房屋、场地、交通工具等及时归还，并做好清理、消毒等工作。（三）恢复生产生活秩序逐步解除各项管控措施，有序恢复正常的生产生活秩序，加强对复工复产、复学复课等的指导和保障。七、培训与演练（一）培训1.定期组织开展疫情防控知识和技能培训，提高各部门、各单位工作人员的防控意识和应急处置能力。2.培训内容包括传染病防治法律法规、疫情监测与报告、流行病学调查、医疗救治、消毒防护、个人防护等。（二）演练1.制定演练计划，定期组织开展重大疫情应急演练。2.通过演练检验应