应急灾害应急交通保障应急预案

PAGEPAGE1应急祸害应急交通保障应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于本生产经营单位在发生自然祸害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件时，为确保应急交通保障的及时、高效、有序，保障人员疏散、物资运输、救援行动的顺利进行而订立的应急交通保障措施。本预案适用于各类突发事件，包含但不限于以下情况：1地震、洪水、台风、泥石流等自然祸害；2化学品泄漏、火灾、爆炸等事故灾难；3疫情、公共卫生事件等；4其他可能造成重点人员伤亡或资产损失的突发事件。（二）响应分级1基本原则：防备为主、常备不懈：建立健全应急交通保障体系，加强日常管理，提高应急处理本领。快速反应、协同作战：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，快速启动应急响应。保障重点、兼顾全面：优先保障救援人员和物资的运输，同时兼顾其他应急需求。信息共享、公开透亮：及时、准确发布相关信息，确保信息畅通。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级：一级响应：适用于重点事故灾难，可能造成重点人员伤亡和资产损失，对周边环境和区域安全造成严重影响。二级响应：适用于较大事故灾难，可能造成较多人员伤亡和资产损失，对周边环境和区域安全有肯定影响。三级响应：适用于一般事故灾难，可能造成人员伤亡和资产损失，对周边环境和区域安全影响较小。四级响应：适用于细小事故或突发事件，可能造成肯定人员伤亡或资产损失，对周边环境和区域安全影响不大。各级响应的具体措施由应急预案的认真内容予以规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位应急交通保障应急预案采用指挥中心统一指挥、分部门协同搭配的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、专业救援队伍、后勤保障队伍、信息联络组、交通管制组、疏散引导组等构成。2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责应急交通保障工作的全面领导、决策和指挥。订立应急交通保障总体方案，协调各部门、单位（部门）的应急行动。组织应急响应，下达应急指令，监督应急行动的执行。（2）应急办公室负责应急预案的编制、修订、发布和培训工作。负责应急信息的收集、整理、分析、报告和发布。帮助应急指挥部处理应急工作中的日常事务。（3）专业救援队伍负责应急交通保障中的救援行动，包含车辆调度、物资运输等。参加事故现场的交通管制和疏导。对应急交通保障工作进行专业技术和技能引导。（4）后勤保障队伍负责应急物资的采购、储备、分发和管理。负责应急车辆、设备的维护和保养。负责应急人员的饮食、留宿等后勤保障工作。（5）信息联络组负责应急信息的收集、处理、传递和发布。建立信息沟通渠道，确保应急信息的及时传递。负责与上级、相关部门、媒体等的信息沟通。（6）交通管制组负责事故现场的交通管制和疏导。确保应急救援车辆、人员的安全通行。对周边道路进行临时管制，防止无关车辆进入。（7）疏散引导组负责事故现场的疏散工作，引导人员安全撤离。对疏散路线进行规划，确保人员疏散有序。对受困人员进行安顿和救助。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部工作小组构成：应急指挥部成员、各工作小组负责人。职责分工：订立应急响应方案，下达应急指令，协调各部门行动。行动任务：启动应急响应，指挥救援行动，监督应急工作的执行。2应急办公室工作小组构成：办公室工作人员、信息联络构成员。职责分工：信息收集、整理、报告，发布应急信息。行动任务：收集事故信息，整理上报，发布应急响应信息。3专业救援队伍工作小组构成：救援队伍成员、后勤保障人员。职责分工：救援行动、物资运输、设备维护。行动任务：执行救援任务，确保救援行动的顺利进行。4信息联络组工作小组构成：信息联络构成员、应急办公室人员。职责分工：信息沟通、传递、发布。行动任务：确保信息畅通，及时传递应急信息。5交通管制组工作小组构成：交通管制人员、疏散引导人员。职责分工：交通管制、疏散引导。行动任务：确保事故现场交通秩序，引导人员疏散。6疏散引导组工作小组构成：疏散引导人员、后勤保障人员。职责分工：人员疏散、安顿、救助。行动任务：组织人员安全疏散，供应必需救助。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]3说明：应急值守电话应24小时畅通，负责接收各类事故信息，并及时启动应急响应。（二）事故信息接收1接收方式：电话接报：通过应急值守电话接收事故信息。短信通知：通过预先设定的短信接收号码接收事故信息。网络平台：通过应急信息管理系统或相关网络平台接收事故信息。2负责人：[姓名]，[职务]3要求：接收事故信息时，应认真记录事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失情况等基本信息。（三）内部通报程序1通报方式：紧急会议：立刻召开应急指挥部会议，通报事故情况，启动应急响应。内部通知：通过企业内部通讯系统或紧急广播系统，向全体员工通报事故情况。2负责人：[姓名]，[职务]3要求：内部通报应快速、准确，确保全部相关人员知晓事故情况。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：紧急启动应急响应后，立刻向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。同时，向生产经营单位的上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。人员伤亡和资产损失情况。应急响应措施和进展情况。需要上级部门协调解决的问题。3报告时限：事故发生后，应在1小时内向相关部门报告。随着事故发展和救援进展，应按需及时更新报告内容。4负责人：[姓名]，[职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。通过新闻媒体发布事故信息。2通报程序：确认事故信息准确无误后，由应急办公室负责组织通报。通报内容应包含事故基本情况、应急响应措施、对周边环境的影响等信息。3负责人：[姓名]，[职务]4要求：通报应确保信息的准确性和及时性。注意保护事故现场，避开不必需的干扰和破坏。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集事故现场和周边环境的信息。信息联络组负责对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警响应，做好响应准备。3响应启动宣布一旦决议启动应急响应，应急指挥部应通过内部通报程序向全体相关人员宣布响应启动。同时，通过应急值守电话、短信通知等方式，确保全部应急队伍和相关部门知晓响应启动。（二）响应分级与调整1响应分级依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个等级，如前所述。2响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如事态加剧或得到掌控，应急指挥部应适时调整响应级别：a如事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别。b如事态进一步恶化，应提高响应级别，加强应急资源投入。（三）避开过度响应或不足响应1过度响应的防备应急指挥部应确保响应措施与事故实际需要相匹配，避开过度响应。通过实时监控和评估，及时调整资源调配，确保资源合理利用。2不足响应的防备应急指挥部应建立预警机制，对可能引发事故的隐患进行监控。一旦发现隐患可能升级为事故，应立刻启动预警响应，确保有充分的时间进行准备和响应。（四）信息研判1研判内容应急指挥部应组织专业人员进行事故信息的研判，包含事故原因、发展趋势、可能的影响等。2研判流程收集事故现场和周边环境的信息。分析事故信息，评估事故严重程度和影响范围。结合响应分级条件，确定响应级别和措施。实时更新研判结果，为应急响应供应科学依据。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道企业内部通讯系统：通过企业内部广播、网络平台、短信等渠道发布预警信息。应急值守电话：通过预设的应急值守电话向相关人员发布预警信息。公共信息平台：在必需时，通过政府指定的公共信息平台发布预警信息。2预警信息发布方式紧急会议：组织召开紧急会议，向应急指挥部成员和相关部门负责人通报预警信息。内部通知：通过企业内部通讯系统向全体员工发送预警通知。外部联络：通过电话、短信等方式向外部相关部门和单位通报预警信息。3预警信息发布内容预警等级：依据事故风险程度确定预警等级。预警原因：简要说明导致预警的原因和背景。应急措施：供应初步的应急措施和建议。预警时限：预警信息的有效期限。（二）响应准备1队伍准备启动应急队伍的待命状态，确保队伍随时可以出动。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备检查和增补应急物资，确保物资储备充分。准备必需的救援设备和工具，如应急车辆、照明设备、防护装备等。3装备准备确保应急装备处于良好状态，并进行必需的维护和保养。准备备用装备，以应对装备损坏或不足的情况。4后勤准备布置应急人员的饮食、留宿等后勤保障。准备应急车辆和燃料，确保交通保障。5通信准备确保应急通信设备正常工作，包含卫星电话、对讲机等。建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。应急响应措施得到有效实施，事故影响得到缓解。应急指挥部认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部应组织对预警期间采取的措施进行总结和评估。对应急队伍和物资进行清点和增补。向全体员工和外部相关部门通报预警解除信息。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和执行。应急办公室负责预警解除信息的发布和组织评估工作。相关部门负责人负责本部门预警解除后的恢复和总结工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为四个等级，分别对应事故灾难的严重性。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部立刻召开会议，讨论并确定响应措施。b信息上报：依照要求向上级主管部门和单位报告事故情况。c资源协调：协调应急所需的各种资源，包含人员、物资、装备等。d信息公开：通过适当的渠道向公众发布事故信息，确保信息公开透亮。e后勤及财力保障工作：确保应急人员的生活和工作条件，以及财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散建立事故现场警戒区域，禁止无关人员进入。布置疏散路线和集合点，确保人员安全撤离。2人员搜救组织搜救队伍，依照搜救方案进行人员搜救。使用必需的搜救设备和工具，如生命探测仪、搜救犬等。3医疗救治设立医疗救治点，对受伤人员进行急救和转诊。组织专业医疗队伍供应紧急医疗救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和环境安全。监测内容包含有害气体浓度、水质、空气质量等。5技术支持供应必需的技术支持，如现场评估、风险评估、应急演练等。协调相关技术专家供应专业看法。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，如堵漏、排水、拆除等。使用专业的工程设备和人员执行抢险任务。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。组织环境保护队伍进行现场清理和生态修复。8人员防护要求对参加应急处理的人员进行个人防护培训。供应必需的防护装备，如防化服、防尘口罩等。强调防护措施的紧要性，确保人员安全。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向相关救援部门恳求帮助。供应认真的事故情况、响应需求、救援队伍需求等信息。2联动程序及要求建立跨部门、跨区域联动机制，确保救援行动的协同。明确各救援单位之间的责任和沟通渠道。3外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，应在应急指挥部的统一领导下行动。明确现场指挥官，负责协调各救援单位的行动。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。应急响应措施已到位，事故影响得到缓解。环境监测显示事故现场安全。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止。各部门、单位（部门）做好善后工作。组织对应急响应过程进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人负责宣布响应停止。应急办公室负责组织总结评估工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场和周边环境进行认真调查，识别污染物的种类、浓度和分布。评估污染物对环境和人体健康的影响。2污染物清除与处理订立污染物清除和处理方案，包含物理、化学和生物方法。组织专业队伍进行污染物清除，确保污染物得到妥当处理。3环境监测与修复对事故现场和周边环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准。对受污染的环境进行修复，恢复生态环境。4责任追究对事故造成的环境污染，依法进行责任追究。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对事故现场的生产设施进行检查，评估损坏程度。组织专业人员进行修复，确保生产设施尽快恢复正常运行。2供应链恢复评估事故对供应链的影响，采取措施恢复供应链的稳定。与供应商和客户沟通，协调生产计划的调整。3生产秩序调整依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序的渐渐恢复。加强生产安全管理，防止仿佛事故再次发生。（三）人员安排1受影响人员安排对因事故受影响的员工进行安排，包含供应临时住处、生活补贴等。协调人力资源部门，确保受影响员工的合法权益。2健康监测与心理辅导对事故受害者进行健康监测，确保其身体和心理情形得到关注。供应心理辅导服务，帮忙受害者及其家属度过心理难关。3法律帮助与社会支持为事故受害者供应法律帮助，帮助其维护自身权益。寻求社会各界的支持，共同帮忙受害者度过难关。后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，并连续至全部问题得到妥当解决。后期处理工作的完成情况应作为评估应急响应效果的紧要依据。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。信息联络组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。专业救援队伍：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。后勤保障队伍：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。其他相关部门：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。2通信方法使用企业内部通讯系统、短信、电子邮件、电话等常规通信手段。在必需时，启用卫星通信、无线对讲机等特殊通信设备。3备用方案在主通信系统失效时，启用备用通信系统。订立应急通信设备的使用和维护规程。4保障责任人通信与信息保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含应急管理专家、技术专家、法律顾问等。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急响应本领的队伍。协议应急救援队伍：与企业签订协议的外部救援队伍。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含应急车辆、防护装备、救援工具、医疗设备、通讯设备等。数量：依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。存放位置：指定特地的存储区域，确保物资和装备的安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]。2台账管理建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。应急保障是应急预案有效实施的紧要基础，生产经营单位应确保应急保障措施的落实，以应对可能发生的各类突发事件。九、其他保障依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：（一）能源保障1能源供应：确保应急响应期间，必需的能源供应不受影响。2备用能源：储备备用能源，如发电机、油料等，以应对能源停止的情况。3能源管理：订立能源使用和管理措施，确保能源的合理使用和节省。（二）经费保障1经费预算：依据应急响应需求，订立认真的经费预算。2经费筹措：确保应急响应所需的经费能够及时到位。3经费使用：规范经费的使用流程，确保资金使用透亮、合理。（三）交通运输保障1交通管制：在事故现场及周边地区实施交通管制，确保救援车辆和人员通行顺畅。2交通协调：与交通运输部门协调，确保应急救援物资和人员的快速运输。3交通保障：对救援车辆进行特殊标记，供应必需的通行便利。（四）治安保障1安全巡逻：在事故现场及周边地区进行安全巡逻，维护社会治安秩序。2紧急事件处理：订立紧急事件处理预案，应对突发事件。3协调公安机关：与公安机关协调，共同维护现场秩序。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估等。2信息安全：确保应急通信和信息系统的安全，防止信息泄露。3技术更新：定期更新应急技术装备，提高应急处理本领。（六）医疗保障1医疗资源：协调医疗资源，包含医院、医疗团队、药品和设备。2医疗救治：组织医疗救治工作，确保伤员得到及时救治。3医疗培训：对应急队伍进行医疗急救培训，提高现场救治本领。（七）后勤保障1食宿布置：为应急人员供应必需的食宿保障。2日常生活用品：储备应急人员日常生活所需的用品。3清洁卫生：确保应急