医疗机构突发事件火灾突发事件应急预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件火灾突发事件应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在生产经营活动中发生的火灾突发事件，包含但不限于门诊、住院部、药房、试验室、手术室等区域。预案的适用范围包含火灾发生时的应急响应、处理和恢复工作。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当火灾事故可能造成重点人员伤亡、严重环境污染、重点经济损失或者严重影响社会稳定时，启动一级响应。一级响应由医疗机构最高应急指挥部指挥，各级应急响应部门立刻启动应急响应程序。（2）二级响应：当火灾事故可能造成较大人员伤亡、较严重环境污染、较大经济损失或者影响社会稳定时，启动二级响应。二级响应由医疗机构分管负责人指挥，相关应急响应部门启动应急响应程序。（3）三级响应：当火灾事故可能造成一般人员伤亡、一般环境污染、一般经济损失或者细小影响社会稳定时，启动三级响应。三级响应由医疗机构相关部门负责人指挥，启动应急响应程序。（4）四级响应：当火灾事故危害程度较小，不影响人员生命安全和社会稳定时，启动四级响应。四级响应由医疗机构相关部门负责人依据实际情况自行处理。分级响应基本原则：应急响应分级应当依据事故的具体情况和实际需要敏捷调整；应急响应过程中，应当确保信息畅通，确保各级应急响应部门能够及时、准确地掌握事故情况；应急响应过程中，应当遵从以人为本、科学处理、安全第一的原则；应急响应过程中，应当加强与上级部门的沟通协调，确保应急工作的有序进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构突发事件火灾突发事件应急预案的应急组织机构采用分级响应、分工协作的形式，由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是火灾突发事件应急工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥火灾突发事件的应急响应工作。应急指挥部由以下成员构成：指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。副指挥长：由分管安全生产的负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含各部门负责人及相关部门人员。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责组织、协调、引导火灾突发事件的应急响应工作。应急办公室由以下部门构成：信息联络组应急处理组医疗救助组后勤保障组宣传报道组2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息联络组构成：由办公室、保卫部门、信息部门等相关人员构成。职责分工：负责收集、整理、上报火灾事故信息，确保信息畅通。行动任务：及时向应急指挥部报告火灾事故情况，协调各部门信息传递。（2）应急处理组构成：由消防部门、安保部门、相关部门人员构成。职责分工：负责火灾现场的应急处理工作，包含灭火、疏散、隔离等。行动任务：依照应急预案要求，快速开展火灾现场处理，确保人员安全。（3）医疗救助组构成：由医疗部门、护理部门等相关人员构成。职责分工：负责火灾事故现场伤员的救治、转运和后续治疗工作。行动任务：对伤员进行初步救治，确保伤员得到及时、有效的救治。（4）后勤保障组构成：由后勤部门、物资保障部门等相关人员构成。职责分工：负责应急物资的调配、供应和保障工作。行动任务：确保应急物资的充分供应，为应急处理供应后勤保障。（5）宣传报道组构成：由宣传部门、办公室等相关人员构成。职责分工：负责对外发布火灾事故信息，做好舆论引导工作。行动任务：依照上级要求，及时发布火灾事故信息，引导舆论，维护社会稳定。各应急小组在应急指挥部统一领导下，紧密搭配，形成合力，共同完成火灾突发事件的应急处理工作。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，用于接收火灾事故信息。应急值守电话如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名及职务]2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：各应急小组负责人。接收方式：电话、短信、网络等通讯方式。负责人：应急办公室负责人。通报内容：火灾事故发生的时间、地方、初步情况、可能影响范围等。（2）外部通报程序接收人：上级主管部门、上级单位、消防部门、公安部门等。接收方式：电话、传真、电子邮件等通讯方式。负责人：应急办公室负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程当火灾事故发生时，应急办公室应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部确认事故信息后，由应急办公室负责人向上级主管部门、上级单位报告。上级主管部门、上级单位接到报告后，应依照相关规定进行处理。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因初步推断。事故造成的伤亡情况、资产损失情况。采取的应急处理措施及效果。需要上级主管部门、上级单位供应的支持与帮助。（3）报告时限在事故发生后，应立刻报告，最迟不超出30分钟。在应急处理过程中，应每隔肯定时间（如每小时）向上级主管部门、上级单位报告进展情况。（4）责任人应急办公室负责人为报告责任人，负责组织、协调报告工作。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道进行通报。（2）通报程序应急办公室依据事故情况，确定需要通报的有关部门或单位。由应急办公室负责人或指定专人负责通报工作。（3）通报内容事故基本情况、影响范围、应急处理情况等。（4）责任人应急办公室负责人或指定专人负责通报工作，确保信息准确及时地传递给相关部门或单位。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判应急办公室负责收集火灾事故信息，包含事故发生时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等。信息收集后，应急办公室应进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）应急领导小组决策依据事故信息，应急领导小组应召开会议，依据响应分级条件进行决策。决策流程：应急领导小组听取应急办公室的报告。分析事故情况，评估风险和影响。依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，确定响应级别。作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。（3）自动启动机制如事故信息实现响应启动的条件，应急预案中设定的自动启动机制应立刻启动应急响应。自动启动机制应包含预设的条件和触发信号，确保在满足条件时自动执行。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：实时跟踪事态发展，收集相关信息。启动应急准备，包含人员、物资、设备的调配。加强与相关部门的沟通协调，共同做好应对准备。3响应级别调整响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如发现事故情况发生变动，应急领导小组应及时调整响应级别：如事故情况好转，可降低响应级别。如事故情况恶化，应提高响应级别。避开响应不足或过度响应，确保应急处理的有效性。4避开响应不足或过度响应应急办公室应定期评估应急处理效果，依据评估结果调整应急措施。加强与各部门的沟通，确保信息共享和协同作战。定期开展应急演练，提高应急处理本领，避开实际应急响应时显现不足或过度响应的情况。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过医疗机构官方网站、微信公众号、宣传栏等渠道发布预警信息。利用移动电话短信、电子显示屏、广播等手段进行预警信息的快速传播。与本地政府、消防、公安等部门建立联动机制，共享预警信息。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信等方式直接通知相关部门和人员。公共通报：通过媒体、网络等公开渠道发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警级别：依据火灾风险程度划分预警级别。预警时间：预警信息发布的具体时间。预警范围：预警信息掩盖的区域和单位。预警原因：火灾风险的具体原因分析。应急措施：针对预警级别的应急措施和建议。联系方式：应急指挥部及相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍人员到位，进行应急培训和演练。确定应急队伍的负责人和联系人，明确职责分工。（2）物资准备配备充分的消防器材、个人防护装备、医疗救助物资等。定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态。（3）装备准备确保应急车辆、通讯设备、照明设备等装备完好可用。对应急装备进行定期检查和维护。（4）后勤准备准备应急饮食、留宿等后勤保障措施。确保应急车辆、通讯设备等后勤资源的充分。（5）通信准备确保应急指挥通信系统畅通，包含电话、网络、无线电等。建立多渠道的信息沟通机制，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件火灾风险得到有效掌控，不再对医疗机构造成威逼。相关应急措施已得到落实，风险已降至最低。（2）预警解除的要求应急指挥部应组织相关部门进行评估，确认满足解除预警条件。发布预警解除通知，告知相关人员和单位。（3）责任人应急指挥部负责人为预警解除的责任人，负责组织评估和发布解除预警通知。相关部门负责人应负责本部门的预警解除准备工作。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据火灾事故的严重程度、影响范围和可控性，依照应急预案中的分级响应标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级响应，级别越高，响应力度越大。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定处理措施。信息上报：应急办公室依照规定时限向相关部门和上级单位上报事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配所需的资源和人员。信息公开：依照要求，通过官方网站、媒体等渠道向社会公布事故信息和应急处理情况。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。疏散受火灾威逼的人员，确保安全撤离。（2）人员搜救构成搜救队伍，利用搜救犬、无人机等技术手段进行人员搜救。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治，必需时转移至相近医院。配备充分的医疗救助人员、设备和药品。（4）现场监测对火灾现场进行实时监测，评估火势发展和事故影响。（5）技术支持利用消防、环保等专业技术力气，供应技术支持和咨询服务。（6）工程抢险组织专业人员进行工程抢险，包含管道分裂修复、电气设备安全等。（7）环境保护防止火灾事故对环境造成污染，采取必需措施进行环境监测和整治。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着个人防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故情况、救援需求和联系方式。（2）联动程序及要求与消防、公安、卫生、环保等部门建立联动机制，确保救援工作有序进行。联动部门应依照预案要求，及时响应并参加救援。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系外部（救援）力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。应急指挥部负责协调各方力气，确保救援工作的顺利进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件火灾被扑灭，事故现场得到掌控。受威逼人员得到妥当安排，医疗救治工作基本完成。环境污染得到有效整治，事故影响降至最低。（2）响应停止的要求应急指挥部依据事故处理情况，提出停止响应的建议。停止响应前，应确保全部应急措施得到落实，无潜在风险。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的责任人，负责提出停止响应的建议并组织执行。七、后期处理1污染物处理（1）事故现场清理组织专业人员进行火灾事故现场清理，包含火灾残留物、废墟等的清理。确保清理过程中采取有效措施，防止二次污染。（2）环境监测对事故现场及四周环境进行监测，评估污染程度。如发现环境污染，立刻采取相应措施进行整治。（3）污染物处理依照环保法规和标准，对污染物进行分类收集、存储和处理。对有毒有害物质采取特殊处理措施，防止其泄漏和扩散。2生产秩序恢复（1）设施设备检查对火灾影响范围内的设施设备进行全面检查，确保其安全运行。对损坏的设施设备进行修复或更换。（2）生产流程调整依据设施设备恢复情况，调整生产流程，确保生产秩序渐渐恢复。订立临时生产计划，减少火灾对正常生产的影响。（3）供应链管理与供应商、客户保持沟通，确保原材料子供应和产品销售渠道的畅通。优先保障医疗机构正常运行所需物资的供应。3人员安排（1）伤员安排对火灾事故中的伤员进行安排，包含医疗救治、心理疏导和后续病愈治疗。帮助伤员家属处理善后事宜。（2）员工安排对因火灾事故受影响的员工进行安排，包含供应心理支持、职业咨询和再就业服务。恢复生产后，优先考虑受灾员工的复岗。（3）家属安顿通过多种渠道，如电话、短信、上门访问等，及时向受灾员工家属通报事故情况及后续处理措施。供应必需的心理辅导和社会帮助。后期处理工作应在应急响应结束后尽快开展，确保医疗机构恢复正常运营，同时保障受灾人员的基本生活需求和社会稳定。后期处理过程中，应严格依照相关法律法规和行业标准执行，确保处理工作的合法性和有效性。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[联系人姓名]信息联络组：[电话号码]、[联系人姓名]各应急小组负责人及关键岗位人员：[电话号码]、[联系人姓名]外部联络单位（如消防、公安、卫生等部门）：[电话号码]、[联系人姓名]（2）通信方法优先使用电话、传真、短信等通讯方式，确保信息传递的及时性。建立应急通讯网络，包含有线和无线通讯设备，确保在紧急情况下通讯畅通。使用互联网、电子邮件等电子通讯方式，进行信息收集和发布。（3）备用方案订立备用通讯方案，如使用卫星电话、无线电等设备。在应急通讯设备显现故障时，立刻启动备用方案。（4）保障责任人应急指挥部负责人为通信与信息保障的责任人，负责协调和管理通讯工作。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含火灾事故处理、医疗救助、心理疏导等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，一旦需要可快速调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训，包含专业技能、应急操作规程等。组织应急演练，提高队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备消防器材：灭火器、消防栓、消防水带等。医疗救助物资：急救包、药品、医疗器械等。防护装备：防毒面具、防护服、手套等。通讯设备：对讲机、卫星电话、无线电等。照明设备：手电筒、应急灯等。（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在指定的安全区域，明确存放位置和使用方法。确保物资和装备在运输过程中安全，避开损坏或失效。（3）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行盘点，及时更新和增补。依据实际需要，订立物资和装备的更新和增补计划。（4）管理责任人及其联系方式明确应急物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。负责人联系方式：[电话号码]、[联系人姓名]（5）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、性能、存放位置等信息。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和可用性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间医疗机构的基本能源供应，如电力、水源等。订立应急预案，应对能源供应停止的情况，包含备用能源的启动和使用。与能源供应商建立沟通机制，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。2经费保障设立应急经费专款，确保应急响应和后续恢复工作的资金需求。订立经费使用计划，明确经费使用的审批流程和监督机制。与财务部门协调，确保应急经费的及时到位和合理使用。3交通运输保障确保应急车辆和人员的快速运输，必需时可调用社会车辆资源。与交通运输部门协调，保障应急通道的畅通。对应急车辆进行特殊标识，确保在紧急情况下优先通行。4治安保障加强火灾事故现场及周边的治安管理，防止无关人员进入事故现场。与公安部门合作，维护社会治安秩序，确保应急响应的顺利进行。5技术保障供应必需的技术支持，包含消防技术、医疗技术、通讯技术等。利用现代信息技术，如GIS、无人机等，进行现场监测和救援指挥。6医疗保障确保应急医疗资源的充分，包含医疗设备、药品、救助车辆等。与相近医疗机构建立合作关系，必需时可恳求外部医疗帮助。对参加应急处理的医护人员进行健康监测和心理支持。7后勤保障供应应急响应所需的办公设施、生活用品、餐饮等后勤服务。确保应急人员的生活和工作条件得到妥当布置。8培训与演练保障定期组织应急培训和演练，提高应急处理本领。对应急人员进行心理素养培训，加强应对突发事件