灾区信息发布应急处理预案

灾区信息发布应急处理预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，对灾区信息发布工作的应急处理。预案旨在确保信息发布的及时性、准确性和权威性，为事故救援和应急处理供应有效的信息支持。预案适用范围包含但不限于以下情况：（1）重点、特别重点生产安全事故；（2）较大生产安全事故；（3）一般生产安全事故；（4）可能引发社会关注的生产安全事故；（5）其他需要发布灾区信息的情形。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应适用于特别重点或重点生产安全事故，事故危害程度高、影响范围广，生产经营单位难以单独掌控事态的情况。一级响应要求生产经营单位立刻启动应急预案，全面协调各方面力气进行救援和应急处理。（2）二级响应适用于较大生产安全事故，事故危害程度较大、影响范围较广，生产经营单位能够基本掌控事态，但需要外部帮助的情况。二级响应要求生产经营单位快速启动应急预案，乐观协调各方力气进行救援和应急处理。（3）三级响应适用于一般生产安全事故，事故危害程度较小、影响范围有限，生产经营单位能够自行掌控事态的情况。三级响应要求生产经营单位依照应急预案要求，及时组织救援和应急处理。（4）四级响应适用于可能引发社会关注的生产安全事故，事故危害程度和影响范围较小，但社会关注度高的情况。四级响应要求生产经营单位依照应急预案要求，及时发布相关信息，确保社会稳定。分级响应基本原则：（1）分级响应应当依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行；（2）分级响应应当及时启动，确保信息发布的连续性和完整性；（3）分级响应应当遵从统一领导、分级负责、协同搭配、信息共享的原则；（4）分级响应应当依据事故发展情况适时调整。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是灾区信息发布应急处理工作的最高指挥机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各成员单位（部门）负责人。应急指挥部的职责包含：决议灾区信息发布的总体原则和方针；组织协调各成员单位（部门）开展信息发布工作；审批灾区信息发布的具体内容和方式；指挥调度应急信息发布过程中的各项工作；对信息发布效果进行评估和总结。（2）信息发布组信息发布组负责灾区信息的收集、整理、审核和发布工作，由以下单位（部门）构成：新闻宣传部门：负责对外新闻发布，协调媒体采访；技术保障部门：负责信息发布平台的技术保障和运行维护；综合办公室：负责内部信息收集和对外信息报送；法务部门：负责信息发布中的法律咨询和风险掌控。信息发布组的职责包含：收集事故现场、救援进展、人员伤亡、物资供应等相关信息；整理信息，确保信息的准确性和及时性；审核信息，防止虚假信息传播；通过官方渠道发布信息，确保信息发布的权威性和全都性。（3）宣传报道组宣传报道组负责对外宣传报道，由以下单位（部门）构成：新闻中心：负责组织媒体采访和报道；社交媒体管理：负责社交媒体信息的发布和管理；公共关系部门：负责与公众、媒体和政府部门的沟通。宣传报道组的职责包含：组织媒体对事故现场和救援工作的报道；监控社交媒体上的信息，及时回应公众关切；与政府部门保持沟通，确保信息发布的全都性。（4）技术保障组技术保障组负责信息发布平台的技术支持和安全保障，由以下单位（部门）构成：信息技术部门：负责信息发布平台的技术维护和更新；网络安全部门：负责信息安全保障，防止信息泄露和攻击。技术保障组的职责包含：确保信息发布平台稳定运行，保障信息发布渠道畅通；加强网络安全防护，防止信息泄露和攻击；及时修复平台故障，确保信息发布不受影响。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息发布组具体构成：新闻宣传部门、技术保障部门、综合办公室、法务部门职责分工：新闻宣传部门负责对外发布，技术保障部门负责平台维护，综合办公室负责内部信息收集，法务部门负责法律咨询行动任务：收集、整理、审核、发布信息，确保信息准确及时、权威（2）宣传报道组具体构成：新闻中心、社交媒体管理、公共关系部门职责分工：新闻中心负责媒体采访报道，社交媒体管理负责社交媒体信息发布，公共关系部门负责沟通协调行动任务：组织媒体报道，监控社交媒体，与政府部门沟通（3）技术保障组具体构成：信息技术部门、网络安全部门职责分工：信息技术部门负责平台维护，网络安全部门负责安全保障行动任务：保障平台稳定运行，加强网络安全防护三、信息接报1应急值守电话（1）明确应急值守电话生产经营单位应设立特地的应急值守电话，并确保电话24小时畅通。电话号码应在单位明显位置公布，便于社会各界和内部人员随时联系。（2）责任人应急值守电话应由专人负责接听，并确保及时记录和传递相关信息。2事故信息接收（1）内部通报程序事故发生后，事故现场相关人员应立刻向信息发布组报告初步情况，信息发布组负责核实并启动应急预案。（2）方式和责任人事故信息接收可通过以下方式：现场报告：事故发生单位现场负责人或值班人员直接向信息发布组报告；电话报告：通过应急值守电话报告；电子邮件报告：通过指定电子邮箱发送事故报告。责任人：信息发布组负责人负责接收和初步核实事故信息。3内部通报程序（1）通报方式内部通报应通过生产经营单位内部通讯系统、会议、通告等形式进行。（2）责任人内部通报由信息发布组负责组织实施，确保信息传递到全部相关单位和人员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程事故发生后，生产经营单位应立刻向以下部门或单位报告：本地安全生产监督管理部门；上级单位（如有）；其他相关主管部门。（2）报告内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、救援情况等基本信息。（3）时限和责任人报告时限：事故发生后，应在第一时间内向相关部门报告，最迟不得超出1小时。责任人：生产经营单位重要负责人负责组织报告，信息发布组负责具体实施。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方法包含：向政府相关部门报送事故报告；通过新闻媒体发布事故信息；通过网络、社交媒体等渠道发布事故信息。（2）通报程序信息发布组负责收集整理事故信息；经应急指挥部审批后，由信息发布组负责对外发布；信息发布前，应确保信息准确无误。（3）责任人信息发布组负责人负责统筹协调通报工作；新闻宣传部门负责与媒体沟通，确保信息发布；技术保障部门负责信息发布平台的技术支持。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序事故信息接报后，信息发布组应立刻进行初步研判，推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。依据以下程序启动响应：初步研判：信息发布组对事故信息进行初步分析，推断是否实现响应启动条件；确认启动条件：如实现响应启动条件，信息发布组应立刻向应急指挥部报告；应急指挥部决策：应急指挥部依据事故信息，结合响应分级条件，作出响应启动的决策；发布启动命令：应急指挥部发布响应启动命令，启动相应级别的应急响应。（2）响应启动方式响应启动方式包含：人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急指挥部人工启动响应；自动启动：若生产经营单位设有自动监测系统，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动响应。2响应分级条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：人员伤亡情况；资产损失程度；环境污染情况；社会影响程度；生产经营单位掌控事态的本领。3预警启动（1）预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。（2）预警启动程序信息发布组报告预警启动建议；应急指挥部评估风险，决议是否启动预警；发布预警信息，做好响应准备。4响应调整（1）跟踪事态发展响应启动后，信息发布组应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。（2）科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态发生变动，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相匹配。（4）避开响应不足或过度响应应急指挥部在调整响应级别时，应充分考虑以下因素，避开响应不足或过度响应：事故的严重程度和影响范围；生产经营单位及救援力气的本领；社会公众的期望和需求。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息应通过以下渠道发布：生产经营单位内部通讯系统；应急值守电话；电子邮件；社交媒体平台；本地政府及相关部门指定的信息发布平台。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：公告：通过单位公告栏、官方网站等公开渠道发布；通知：通过电子邮件、短信等方式发送给相关人员；媒体通报：通过新闻媒体、广播、电视等渠道发布。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别；事故简要情况；可能影响的范围；估计的发展趋势；生产经营单位采取的措施；公众应对建议。2响应准备（1）队伍准备组织应急救援队伍，明确救援人员名单和职责；对救援人员进行应急培训和演练。（2）物资准备准备必需的应急救援物资，如医疗急救用品、防护用品、救援设备等；确保物资储备充分，便于快速调拨。（3）装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态；确定装备的存放位置和调拨程序。（4）后勤准备确保救援现场的饮食、留宿、交通等后勤保障；准备应急帐篷、医疗设施等临时设施。（5）通信准备确保应急通信设备完好，包含卫星电话、对讲机等；订立通信联络方式和应急预案。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：事故得到有效掌控；生产经营单位采取的措施得到落实；潜在风险得到除去；生产经营单位内部及外部环境安全。（2）预警解除的要求信息发布组应收集相关资料，确认预警解除条件；应急指挥部评估预警解除条件，作出预警解除的决议；通过相同渠道发布预警解除信息。（3）责任人信息发布组负责人负责收集预警解除所需的信息；应急指挥部负责人负责评估预警解除条件并作出决议；信息发布组负责发布预警解除信息。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：信息发布组向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各方资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：信息发布组依照规定程序发布事故信息，确保信息公开透亮。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入；疏散受影响区域的人员，确保安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救；使用专业设备和技术进行搜救。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治；组织医疗队伍和救助车辆。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估危害程度；实时更新监测数据，确保信息准确。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备维护等；帮助救援工作。（6）工程抢险组织工程抢险队伍进行现场抢险；采取有效措施，防止事故扩大。（7）环境保护采取措施防止环境污染；对受污染区域进行清理和修复。（8）人员防护要求救援人员必需佩戴必需的防护装备；定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事故现场超降生产经营单位处理本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助；恳求帮助时，应供应认真的事故情况和救援需求。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援力气的到达时间和地方。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥；明确指挥关系，确保救援工作有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼；生产经营单位具备自行恢复生产和生活秩序的本领；外部救援力气完成帮助任务，撤离现场。（2）响应停止的要求应急指挥部评估响应停止条件，决议停止响应；信息发布组发布响应停止信息，告知相关单位和人员。（3）责任人应急指挥部负责人负责评估响应停止条件并作出决议；信息发布组负责人负责发布响应停止信息。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测事故发生后，应立刻对事故现场和周边环境进行污染评估和监测，确定污染物种类、浓度和分布情况。（2）清除与处理对事故现场及其周边受污染的区域进行清理；依照国家和地方相关法规及标准，对污染物进行妥当处理，防止二次污染；对可能影响水、土壤和空气质量的污染物，采取针对性措施进行整治。2生产秩序恢复（1）评估受损情况对事故造成的设施、设备、原材料子、产品等损失进行认真评估，确定恢复生产的优先次序。（2）订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含修复、更新设备，恢复生产流程等。（3）实施恢复措施组织专业人员和技术力气，按计划实施生产恢复工作，确保生产秩序尽快恢复。3人员安排（1）伤亡人员安排对事故伤亡人员进行善后处理，包含遗体安排、家属慰问、赔偿等；协调医疗机构对伤员进行长期治疗和病愈。（2）受影响人员安排对因事故受到影响的人员，如因疏散而无法回家的人员，供应临时留宿和必需的生活保障；帮忙受影响人员恢复正常生活，包含供应心理疏导和就业引导。4后期评估（1）事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全风险，订立改进措施。（2）应急处理效果评估评估应急响应的各个环节，包含信息发布、救援行动、资源协调等，总结经验教训。（3）改进措施落实依据评估结果，订立和实施改进措施，提高将来应急响应的效率和效果。5资料归档（1）资料收集收集事故处理过程中的全部资料，包含应急预案、事故报告、救援记录、评估报告等。（2）资料整理对收集到的资料进行整理，确保资料的完整性和准确性。（3）归档保管将整理好的资料归档保管，以备日后查阅和总结。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员名单及联系方式；信息发布组人员名单及联系方式；应急救援队伍负责人及联系方式；后勤保障组负责人及联系方式；专业技术支持人员名单及联系方式。（2）通信方法应急值守电话：确保24小时畅通；移动通信设备：确保救援现场与指挥中心通信；卫星通信设备：用于应急情况下通信保障；互联网及内部通讯系统：确保信息传递的及时性和准确性。（3）备用方案当主通信渠道显现问题时，立刻启用备用通信渠道；订立通信故障应急预案，确保信息传递不受影响。（4）保障责任人通信保障负责人：负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行；信息发布负责人：负责信息传递的准确性和及时性。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含安全、环保、医疗、法律等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，具备肯定的应急救援本领；协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用。（2）队伍管理定期对应急救援队伍进行培训和演练；明确各救援队伍的职责和任务；建立应急救援队伍的档案，包含人员名单、技能资质、联系方式等。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含救援设备、防护用品、医疗用品、生活用品等；应急装备：包含消防器材、救援工具、监测设备等。（2）管理要求明确物资和装备的类型、数量、性能、存放位置；订立物资和装备的运输及使用条件；定期检查和维护物资和装备，确保其处于良好状态；建立物资和装备的更新及增补时限；建立物资和装备的管理责任人名单及联系方式。（3）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的出入库情况；定期对台账进行核对，确保物资和装备的账实相符。4资金保障（1）应急资金来源生产经营单位内部应急资金；上级单位或政府部门的应急资金支持。（2）资金使用严格依照应急预案的要求使用应急资金；定期对资金使用情况进行审计和监督。5法律法规保障（1）遵守相关法律法规生产经营单位应遵守国家有关安全生产、应急管理等方面的法律法规；应急预案的订立和实施应符合相关法律法规的要求。（2）法律责任生产经营单位应承当因事故应急处理欠妥而产生的法律责任；任何违反应急预案规定的行为，将依法追究责任。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估应急响应过程中所需的能源类型和数量；确定能源供应的优先级和备用能源方案。（2）能源供应保障确保应急响应所需的能源供应稳定；订立能源停止时的应急预案，包含备用能源的启用和能源节省措施。2经费保障（1）经费预算依据应急预案的要求，订立应急响应的经费预算；确保经费预算的合理性和可执行性。（2）经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率；定期对经费使用情况进行审计和监督。3交通运输保障（1）交通需求分析分析应急响应过程中所需的交通运输类型和数量；确定交通运输的优先路线和保障措施。（2）交通保障措施与交通运输部门协调，确保应急救援车辆和人员的优先通行；建立交通运输应急预案，应对交通拥堵和事故。4治安保障（1）治安评估评估事故现场及周边地区的治安情形；确定治安保障的必需性和措施。（2）治安措施配备治安力气，维护事故现场及周边地区的治安秩序；与公安机关协调，确保应急响应过程中的治平稳定。5技术保障（1）技术需求分析分析应急响应过程中所需的技术支持和专业服务；确定技术保障的优先级和具体措施。（2）技术支持供应必需的技术支持和专业服务，如工程抢险、环境监测等；确保技术设备的正常运行和维护。6医疗保障（1）医疗需求评估评估事故现场及救援