事故原因调查应急预案

PAGEPAGE1事故原因调查应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在生产过程中发生的事故原因调查工作。预案旨在规范事故原因调查流程，明确调查职责，提高事故原因分析本领，为事故防范供应科学依据。预案适用范围包含但不限于以下情形：（1）生产经营单位发生的一般事故原因调查；（2）生产经营单位发生的事故原因调查过程中，涉及多个单位或部门的协作调查；（3）生产经营单位发生的事故原因调查过程中，需要上级部门或专业机构供应技术支持的调查。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将事故应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：指事故危害程度严重，影响范围广，生产经营单位难以自行掌控事态，需要上级部门或专业机构帮助进行事故原因调查的应急响应。（2）二级响应：指事故危害程度较重，影响范围较大，生产经营单位能够基本掌控事态，但仍需上级部门或专业机构供应肯定技术支持的应急响应。（3）三级响应：指事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位能够自行掌控事态，但仍需上级部门或专业机构供应肯定引导的应急响应。（4）四级响应：指事故危害程度细小，影响范围有限，生产经营单位能够完全掌控事态，无需上级部门或专业机构供应支持的应急响应。分级响应的基本原则如下：（1）以事故危害程度和影响范围为依据，合理确定响应等级；（2）遵从分级负责、逐级上报的原则，确保事故原因调查工作有序进行；（3）充分发挥各级、各部门的协同作战本领，形成事故原因调查合力；（4）强化技术支持，确保事故原因调查的科学性和准确性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用分级管理、协同作战的应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：（1）事故原因调查指挥部：作为事故原因调查的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和监督事故原因调查的全过程。（2）事故调核办公室：隶属于事故原因调查指挥部，负责具体的事故原因调查工作，包含信息收集、分析评估、调查报告撰写等。（3）技术支持小组：由相关专业领域的专家和技术人员构成，负责供应事故原因调查所需的技术支持。（4）现场勘查小组：负责事故现场的勘查、取证和现场保护工作。（5）资料收集小组：负责收集与事故相关的各类资料，包含生产记录、设备参数、人员培训记录等。（6）沟通协调小组：负责与上级部门、相关部门、事故受害者及其家属进行沟通协调。（7）宣传报道小组：负责事故原因调查的对外宣传报道，确保信息发布的全都性和准确性。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）事故原因调查指挥部构成单位：生产经营单位重要负责人、相关部门负责人、专业技术专家。职责分工：指挥协调事故原因调查工作；决议事故调查的启动、暂时停止和结束；审批调查报告；向上级部门报告调查情况。行动任务：确定事故调查方案；组织召开事故调查启动会议；监督调查工作的进展；组织事故调查报告的评审。（2）事故调核办公室构成单位：安全管理人员、事故调查员、记录员。职责分工：负责事故原因调查的具体实施；收集、整理和分析事故相关资料；编写事故调查报告初稿；帮助指挥部进行决策。行动任务：组织调查小组开展调查；审核调查报告；跟踪调查进度；与其他小组协调工作。（3）技术支持小组构成单位：专业技术人员、工程师、专家。职责分工：供应事故原因调查所需的技术支持；分析事故原因，提出技术建议；参加现场勘查和资料收集。行动任务：进行事故技术分析；供应专业咨询；参加事故原因讨论；编写技术分析报告。（4）现场勘查小组构成单位：现场勘查员、安全员。职责分工：现场勘查、取证；保护现场；记录现场情况。行动任务：现场勘查；手记证据；编写勘查报告。（5）资料收集小组构成单位：档案管理员、信息员。职责分工：收集与事故相关的各类资料；整理和归档资料；供应调查所需资料。行动任务：资料收集；资料整理；资料归档。（6）沟通协调小组构成单位：公关人员、沟通专员。职责分工：与上级部门、相关部门、事故受害者及其家属沟通；协调解决调查过程中的问题；确保信息传递的及时性和准确性。行动任务：沟通协调；问题解决；信息传递。（7）宣传报道小组构成单位：新闻发言人、媒体联络员。职责分工：负责事故原因调查的对外宣传报道；确保信息发布的全都性和准确性；维护企业形象。行动任务：新闻报道；信息发布；媒体关系维护。三、信息接报1应急值守电话（1）24小时应急值守电话：[电话号码]（2）应急值班电话：[电话号码]（3）紧急联系人电话：[电话号码]2事故信息接收（1）接收方式：通过电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等多种方式进行事故信息的接收。（2）接收责任人：应急值守人员、信息员。3内部通报程序（1）接到事故信息后，应急值守人员应立刻向事故原因调查指挥部报告。（2）事故原因调查指挥部应立刻召开紧急会议，分析事故情况，确定响应等级。（3）依据事故响应等级，启动相应的应急响应措施。（4）内部通报方式：通过内部通讯系统、会议、通知等方式进行。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程：a应急值守人员接到事故信息后，立刻上报事故原因调查指挥部。b事故原因调查指挥部审核信息，确认报告内容。c指挥部负责人签署报告，通过指定的通讯渠道上报上级主管部门和上级单位。d上级主管部门和上级单位收到报告后，进行审核并作出相应指示。（2）内容：a事故发生的时间、地方、单位名称；b事故的基本情况，包含人员伤亡、资产损失等；c事故的初步原因分析；d应急响应措施及进展情况。（3）时限：a一般事故：自事故发生之日起2小时内上报；b较大事故：自事故发生之日起1小时内上报；c重点事故：自事故发生之日起30分钟内上报。（4）责任人：事故原因调查指挥部负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法：a通过正式函件、电子邮件、电话等方式进行通报；b在必需时，通过新闻发布会或媒体进行公开通报。（2）程序：a事故原因调查指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报；b确定通报内容，由指挥部负责人审核；c通过指定渠道发送通报信息。（3）责任人：a通报内容编写责任人：信息员；b通报信息发送责任人：通讯专员；c通报效果跟踪责任人：沟通协调小组负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析应急值守系统自动收集并实时分析事故信息，包含事故发生的时间、地方、性质、人员伤亡、资产损失等。事故调核办公室负责对收集到的信息进行初步研判，评估事故的潜在风险和影响。（2）响应启动决策响应启动决策基于事故信息数据库的实时数据分析和历史事故案例的相像性比对。应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。（3）响应启动方式人工启动：当应急值守人员或事故调核办公室认为事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组负责人宣布启动响应。自动启动：通过预设的逻辑条件和参数，当事故信息实现预设的阈值时，应急响应系统自动启动响应。2预警启动与响应准备（1）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。（2）响应准备激活应急资源，包含人员、物资、设备等。启动应急通信系统，确保信息传递的及时性和有效性。通知相关部门和单位做好应急响应准备。3响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急值守系统和事故调核办公室连续跟踪事态发展，收集相关信息。应急领导小组依据新收集的信息，评估事故的实际情况。（2）科学分析处理需求通过数据分析和专家咨询，科学评估事故处理的需求。考虑到事故的可控性和影响范围，决议是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急领导小组及时调整响应级别。避开响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。（4）避开响应不足或过度响应通过建立风险评估模型和情景模拟，猜测不同响应级别的效果。确保响应措施与事故实际情况相匹配，实现最优的应急响应效果。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急信息平台：通过企业内部网络、电子公告板等平台发布预警信息。通讯网络：利用短信、电子邮件、电话等通讯工具发送预警通知。社交媒体：通过企业官方微博、微信公众号等社交媒体渠道发布预警信息。媒体渠道：与主流媒体合作，通过电视、广播等渠道发布预警信息。（2）预警信息发布方式自动发布：在发现可能引发事故的苗头时，自动发布预警信息。应急响应触发发布：在应急响应系统触发后，自动发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警级别：依据事故风险评估结果，确定预警级别。预警原因：简要描述引发预警的原因。应对措施：供应防备性措施和建议。预警范围：明确预警信息掩盖的区域或单位。应急联系方式：供应应急值守电话和联系人信息。2响应准备（1）队伍准备组建专业应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。定期组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备配备充分的应急物资，如防护装备、救援工具、医疗用品等。建立物资储备库，确保物资的及时增补和更新。（3）装备准备维护和更新应急救援装备，确保其处于良好工作状态。对装备进行定期检查和保养，确保其可靠性。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。建立应急物资调配机制，确保应急物资的及时调配。（5）通信准备检查和维护应急通信设备，确保通信畅通。建立应急通信网络，实现跨部门、跨区域的通信协作。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再存在引发事故的潜在因素。相关应急措施已得到实施，风险已降至可接受水平。（2）预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息传递的及时性。（3）责任人预警解除决策责任人：应急领导小组负责人。预警解除信息发布责任人：应急信息平台管理员、通讯专员。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，确定相应的应急响应级别。应急响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，确定响应策略。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据需要，通过官方渠道向社会公众发布事故信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设立警戒区域，防止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救依照搜救预案，组织专业搜救队伍进行人员搜救。利用无人机、遥感技术等先进手段辅佑襄助搜救。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。建立临时医疗救助站，配备必需的医疗设备和药品。（4）现场监测对事故现场进行实时监测，评估环境风险。利用环境监测设备，监测空气质量、水质等指标。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含事故原因分析、风险评估等。调集专家团队，为应急处理供应专业建议。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，掌控事故扩散。利用工程抢险设备，如挖掘机、消防车等。（7）环境保护防止事故对环境造成二次污染。采取必需的环保措施，如设置围堰、清理泄漏物质等。（8）人员防护要求参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事故现场情况超降生产经营单位处理本领时，向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，需明确事故情况、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援力气的到达时间和地方，以及指挥关系。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，由应急领导小组统一指挥。明确各救援队伍的职责和任务，确保救援工作的有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在引发事故的潜在风险。受威逼区域的人员得到安全疏散，环境风险得到解除。（2）响应停止的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否停止响应。停止响应后，组织人员进行事故原因调查和总结评估。（3）责任人响应停止决策责任人：应急领导小组负责人。响应停止后的总结评估责任人：事故调核办公室。七、后期处理1污染物处理（1）污染监测在事故现场恢复后，进行全面的污染监测，包含大气、水质、土壤等环境介质。利用环境监测车、无人机等先进设备进行实时监测。（2）污染物清除依据监测结果，订立认真的污染物清除方案。采用物理、化学或生物方法清除污染物，如吸附、化学中和、生物降解等。（3）污染整治对受污染区域进行整治，包含土壤修复、水体净化等。应用生态修复技术，如植物修复、微生物修复等。（4）污染信息发布定期向公众发布污染整治进展和环境质量情形，加强透亮度。2生产秩序恢复（1）风险评估对事故影响范围进行风险评估，确定恢复生产的优先级。（2）设备检查与维护和修理对受损设备进行检查，必需时进行维护和修理或更换。（3）生产流程优化重新评估和优化生产流程，确保生产效率和安全。（4）供应链管理重修供应链，确保原材料子和产品的正常供应。3人员安排（1）伤亡人员抚恤依据国家法律法规和公司政策，对伤亡人员及其家属进行抚恤和赔偿。（2）受伤人员病愈对受伤人员进行医疗救治和病愈训练，确保其身体和心理恢复。（3）员工心理疏导供应心理咨询服务，对受事故影响的心理情形进行疏导。（4）员工培训与教育重新培训员工，特别是与事故相关的操作技能和安全知识。开展安全教育活动，提高员工的安全意识和应急本领。（5）劳动关系维护确保劳动关系稳定，维护员工的合法权益。在后期处理过程中，应重视以下原则：综合考虑环境、经济和社会影响，订立合理的处理方案。优先保障人员安全，确保恢复生产不会对员工和环境造成二次损害。加强与政府、社区和利益相关者的沟通，共同推动后期处理工作。建立事故原因调查和风险评估的数据库，为将来的应急管理和事故防备供应参考。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：[电话号码][联系人姓名]应急值守人员：[电话号码][联系人姓名]技术支持小组：[电话号码][联系人姓名]现场勘查小组：[电话号码][联系人姓名]资料收集小组：[电话号码][联系人姓名]沟通协调小组：[电话号码][联系人姓名]宣传报道小组：[电话号码][联系人姓名]（2）通信方法基本通信：固定电话、移动电话、无线电通信。备用通信：卫星电话、应急通信车、互联网VPN。信息平台：企业内部应急信息平台、第三方应急信息服务平台。（3）备用方案和保障责任人在主通信系统失效时，启动备用通信方案。备用方案责任人：通信保障小组负责人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：由安全生产、环境保护、法律等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：包含消防、医疗、工程抢险等领域的专业队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，随时可恳求帮助。（2）人员培训与资质定期对应急队伍进行专业培训和演练。确保应急队伍人员持有相应的职业资格证书。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型个人防护装备：防化服、防尘口罩、耳塞等。救援设备：破拆工具、起重设备、救援机器人等。医疗急救装备：急救包、担架、救助车等。监测设备：空气质量监测仪、水质检测仪等。后勤保障物资：食物、水、帐篷、照明设备等。（2）物资装备管理类型、数量、性能、存放位置：建立认真的物资装备台账。运输及使用条件：订立物资装备的运输、使用和维护规程。更新及增补时限：依据物资装备的使用寿命和损耗情况，定期更新和增补。管理责任人：物资装备保障小组负责人。（3）台账管理建立电子和纸质相结合的物资装备台账。定期检查和更新台账信息，确保台账的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）应急能源储备建立应急能源储备库，储备必需的燃料、电力和水资源。采用可再生能源技术，如太阳能、风能等，作为应急能源的增补。（2）能源供应保障确保应急期间能源供应的连续性和稳定性。与能源供应商建立长期合作协议，确保能源的及时增补。2经费保障（1）应急经费预算订立年度应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。设立专项应急基金，用于突发事件时的紧急资金需求。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和评估。3交通运输保障（1）应急交通规划订立应急交通规划，确保救援车辆和人员能够快速到达事故现场。设立应急交通指挥中心，实时监控和调度交通资源。（2）交通管制在事故现场周边实施交通管制，确保救援通道的畅通。4治安保障（1）治安巡逻增派警力进行治安巡逻，维护现场秩序，防止二次事故发生。与本地公安部门建立联动机制，共同应对治安问题。（2）现场安全对事故现场进行安全评估，订立安全措施，防止无关人员进入不安全区域。5技术保障（1）信息技术支持利用大数据、云计算等技术，提高应急响应的效率和准确性。建立应急信息管理系统，实现信息共享和协同作战。（2）科研支持与科研机构合作，开展应急技术研发，提高应急处理本领。6医疗保障（1）医疗资源储备储备必需的医疗物资和药品，确保事故现场的医疗救治需求。建立与周边医院的联动机制，确保伤员能够得到及时有效的医疗救治。（2）医疗团队建设组建专业的医疗救援团队，包含医生、护士、急救人员等。7后勤保障（1）生活物资供应确保应急响应人员的生活必需品供应，如食品、饮水、衣物等。建立临时生活设施，如食堂、宿舍等。（2）设施设备维护定期维护应急设施设备，确保其