医疗机构突发事件台风突发事件应急预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件台风突发事件应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在台风等自然祸害引发突发事件时，对可能造成的人员伤亡、资产损失、设施设备损坏等紧急情况的应急处理工作。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1台风预警发布后，医疗机构可能面对的紧急医疗救援需求；2台风导致医疗机构设施设备损坏，影响正常医疗服务的紧急情况；3台风引发次生祸害，如洪水、滑坡等，对医疗机构造成威逼的情况；4台风过境期间，医疗机构内外的安全防范和应急疏散工作。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将台风突发事件应急响应分为四个等级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。响应分级的基本原则如下：1Ⅰ级响应：当台风可能造成重点人员伤亡、资产损失，对医疗机构造成严重影响时，启动Ⅰ级响应。重要应对措施包含：立刻启动应急预案，成立应急指挥部；确保医疗救援力气充分，做好应急物资储备；加强与政府相关部门的沟通协调，确保信息畅通；对受影响区域进行紧急疏散和救援。2Ⅱ级响应：当台风可能造成较大人员伤亡、资产损失，对医疗机构造成肯定影响时，启动Ⅱ级响应。重要应对措施包含：启动应急预案，成立应急指挥部；加强医疗救援力气，确保应急物资储备；做好信息报送和舆论引导工作；加强对受影响区域的监测和预警。3Ⅲ级响应：当台风可能造成肯定人员伤亡、资产损失，对医疗机构造成细小影响时，启动Ⅲ级响应。重要应对措施包含：启动应急预案，加强监测和预警；做好医疗救援力气和应急物资的储备；加强信息报送和舆论引导；对受影响区域进行必需的疏散和救援。4Ⅳ级响应：当台风对医疗机构影响较小，可采取常规措施应对时，启动Ⅳ级响应。重要应对措施包含：加强监测和预警，做好信息报送；确保医疗救援力气和应急物资的充分；加强内部协调，确保应急预案的落实。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构突发事件台风突发事件应急组织机构采用指挥协调型，由以下构成单位（部门）构成：1应急指挥部指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责应急工作的全面领导和指挥。副指挥长：由分管领导和相关部门负责人担负，帮助指挥长工作。成员：包含医务、护理、后勤、保卫、财务、信息等部门负责人。2应急办公室负责应急工作的综合协调、信息收集和报送、物资调配等。3医疗救援组负责医疗救援工作的组织实施，包含伤员救治、医疗资源调配等。4后勤保障组负责应急物资的储备、调配和供应，以及后勤保障工作。5安全保卫组负责医疗机构的安全巡查、应急疏散和秩序维护。6信息宣传组负责应急信息的收集、发布和舆论引导，确保信息畅通。7技术保障组负责应急技术支持，包含设施设备的维护和修复。（二）应急处理职责1应急指挥部订立和调整应急预案；确定应急响应等级；组织指挥应急响应工作；做好应急资源的调配；协调政府相关部门和单位的工作。2应急办公室负责应急工作的日常管理；收集、整理和报送应急信息；协调各部门的应急工作；组织应急演练。3医疗救援组及时救治伤员，确保医疗救援质量；组织医疗救援队伍，做好伤员转运；搭配其他部门做好应急医疗救援工作。4后勤保障组负责应急物资的采购、储备和供应；维护医疗机构的基本运行，确保必需设施设备正常运行；供应应急车辆和运输保障。5安全保卫组负责医疗机构的安全巡查，发现安全隐患及时上报；组织应急疏散，确保人员安全；维护医疗机构内部及周边秩序。6信息宣传组收集、整理和发布应急信息；开展舆论引导，稳定患者和医护人员情绪；向公众供应必需的信息服务。7技术保障组负责应急技术支持，确保通信、照明、供水等设施设备正常运行；对损坏的设施设备进行抢修，保障应急工作顺利进行。各工作小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工，协同搭配，确保应急响应工作的有效开展。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息和应急指挥调度。应急值守电话：[电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含台风预警发布、突发事件发生、人员伤亡、资产损失、设施设备损坏等情况。2事故信息接收渠道：线上：通过医疗机构内部信息系统、网络平台等接收；线下：通过电话、现场报告、书面报告等方式接收。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：确认事故信息后，立刻启动应急预案；应急办公室负责接收和初步核实事故信息；紧急情况下，应急指挥部可随时召开会议，决议启动响应等级；各工作小组依据职责分工，启动相应应急措施。2通报方式：紧急情况下，通过电话、短信、内部通讯系统等方式进行通报；一般情况下，通过电子邮件、内部公告等形式进行通报。3责任人：应急办公室负责人负责事故信息的接收、核实和通报；各工作小组负责人负责本小组应急信息的接收和处理。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急办公室负责收集整理事故信息；向上级主管部门、上级单位报告；跟踪报告情况，确保信息畅通。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况；应急响应等级、已采取的应急措施；需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限：事故发生后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告初步情况；在6小时内报送认真事故报告。4责任人：应急办公室负责人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式通报；需要书面报告的，依照规定格式撰写并报送。2通报程序：应急办公室负责收集整理事故信息；依照通报对象的要求，制作通报料子；向有关部门或单位发送通报料子。3责任人：应急办公室负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息；相关部门或单位负责人负责接收和处理通报信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急办公室负责收集台风预警信息、事故发生信息等；医疗救援组、安全保卫组等相关部门对收集的信息进行初步评估，推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策：依据事故信息，应急领导小组结合响应分级明确的条件，进行综合研判；若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布；若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3自动启动机制：应急系统应具备自动识别事故信息是否实现响应启动条件的功能；若自动识别系统推断事故信息实现响应启动条件，应自动启动相应级别的应急响应。（二）响应启动的具体操作1Ⅰ级、Ⅱ级响应启动：应急领导小组依据事故信息，直接宣布启动Ⅰ级或Ⅱ级响应；通过应急指挥部通知各部门进入应急状态，启动应急预案。2Ⅲ级、Ⅳ级响应启动：应急办公室依据事故信息初步评估，提出响应启动建议；应急领导小组依据评估建议，决议是否启动Ⅲ级或Ⅳ级响应；若启动响应，通过应急指挥部通知各部门进入应急状态，启动应急预案。（三）响应启动后的跟踪与调整1跟踪事态发展：各部门应连续关注事态发展，及时收集和报送相关信息；应急办公室负责汇总分析信息，为应急领导小组供应决策依据。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理需求，应急领导小组可调整响应级别；调整响应级别时，应充分考虑人员安全、设施设备安全和医疗救治需求。3避开响应不足或过度响应：应急领导小组应确保响应措施与事故严重程度相匹配；各部门应依据响应级别，合理调配资源，避开资源挥霍。4应急结束：当事故得到有效掌控，风险降低至可接受水平常，应急领导小组宣布结束应急响应；各部门恢复正常工作状态，应急办公室做好总结评估工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：医疗机构内部通讯系统；应急办公室官方网站；社交媒体平台；与政府相关部门的联动平台；公众广播系统。2预警信息发布方式：通过电话、短信、网络、广播等方式及时发布预警信息；在医疗机构明显位置张贴预警公告。3预警信息发布内容：台风预警等级；估计影响时间；估计影响范围；应急指挥部联系方式；应急响应措施和建议。（二）响应准备1队伍准备：组织应急队伍，明确各小构成员及职责；进行应急培训和演练，提高队伍应急处理本领。2物资准备：储备必需的应急物资，如食品、饮用水、急救药品、医疗器械等；确保物资储备充分，并定期检查更新。3装备准备：检查应急装备，如发电机、水泵、照明设备等，确保其处于良好状态；为应急队伍配备必需的个人防护装备。4后勤准备：做好应急期间的医疗救治、生活供应等后勤保障工作；确保应急期间医疗机构的正常运转。5通信准备：确保应急通讯设备畅通，包含电话、无线电、卫星电话等；建立与政府相关部门、上级单位、周边医疗机构的信息联络机制。（三）预警解除1预警解除的基本条件：台风影响结束，医疗机构设施设备安全；应急响应措施已落实，无安全隐患；医疗救治工作恢复正常。2预警解除的要求：应急办公室负责收集相关解除条件的信息；应急领导小组依据收集的信息，决议是否解除预警；若决议解除预警，通过原预警信息发布渠道公布。3责任人：应急办公室负责人负责预警信息的收集、整理和发布；应急领导小组负责人负责预警解除的决策；各工作小组负责人负责本小组预警解除后的工作恢复和评估。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别；响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，级别越高，响应措施越严格。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究确定应急处理方案；信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息；资源协调：应急办公室协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行；信息公开：通过媒体和医疗机构内部渠道，及时向公众发布相关信息；后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、设备维护和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：设置警戒区域，防止无关人员进入；组织人员疏散，确保人员安全；对受困人员进行救援。2人员搜救：成立搜救小组，开展人员搜救工作；使用专业设备和技术进行搜救。3医疗救治：确保伤员得到及时救治；调集医疗资源，开展伤员转运和救治；对伤员进行心理疏导。4现场监测：对事故现场进行监测，评估风险；监测数据实时上报。5技术支持：供应必需的技术支持，如通信、照明、排水等；维护医疗机构设施设备的正常运行。6工程抢险：对受损设施设备进行抢修，确保医疗机构基本功能；防止次生祸害的发生。7环境保护：加强对污染源的监控，防止环境污染；做好污染物的收集和处理。8人员防护要求：参加应急处理的人员应穿着必需的防护装备；定期进行健康检查，确保人员健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：当事态无法掌控时，应急办公室提出恳求帮助的申请；明确帮助需求，包含人员、物资、设备等。2联动程序及要求：与政府相关部门、上级单位、周边医疗机构建立联动机制；及时沟通信息，协同处理。3外部（救援）力气到达后的指挥关系：明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一；外部救援力气应听从医疗机构应急指挥部的指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，风险降至可接受水平；受影响区域恢复正常秩序；医疗救治工作恢复正常。2响应停止的要求：应急领导小组依据实际情况，决议停止应急响应；各部门恢复正常工作状态。3责任人：应急领导小组负责人负责响应停止的决策；各部门负责人负责本部门响应停止后的工作恢复和总结。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查与评估：对台风过后可能产生的污染物进行认真调查和风险评估；评估污染物对环境、人员和设施的影响。2清理与处理：订立污染物清理方案，明确清理责任人；组织专业人员进行污染物清理，确保清理效果；对清理出的污染物进行分类收集、运输和处理，遵守环保法规。3监测与报告：对污染物处理过程进行实时监测，确保处理效果；及时向相关部门报告污染物处理进展和结果。（二）生产秩序恢复1设施设备检查与修复：对台风造成的设施设备损坏进行全面检查；订立修复计划，确保损坏设施设备尽快恢复正常运行。2生产流程优化：评估台风对生产流程的影响，优化生产流程；加强生产调度，确保生产秩序有序恢复。3质量掌控：加强对恢复生产后的产品质量掌控，确保医疗服务的安全性、有效性。（三）人员安排1伤员病愈与关爱：对台风中受伤的医护人员和患者进行病愈治疗；供应心理关爱和心理咨询，帮忙其尽快恢复正常生活。2员工关怀：对因台风受到影响的工作人员供应必需的关怀和帮忙；对因灾失业的员工供应就业引导和帮助。3人员培训与教育：对员工进行应急培训和防灾减灾教育，提高其应对突发事件的本领；加强员工对应急预案的熟识程度，确保应急响应的快速有效。（四）总结评估1处理效果评估：对台风应急处理工作进行总结评估，分析处理过程中的成功经验和不足；形成评估报告，为今后仿佛事件的应急处理供应参考。2经验总结与改进：将应急处理过程中的经验和教训进行总结，形成改进措施；对应急预案进行修订和完善，提高应急处理本领。3责任追究：对在应急处理过程中显现失职、渎职行为的责任人进行责任追究；保障应急处理工作的严厉性和权威性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部成员及各部门负责人的联系方式；应急办公室的值班电话和联系人；医疗救援组、后勤保障组、安全保卫组等相关部门的联系方式。2通信方法：使用医疗机构内部通讯系统、卫星电话、无线电等通信设备；通过互联网、电子邮件、短信等电子通信手段保持联系。3备用方案：在重要通信线路停止的情况下，启用备用通信线路；订立应急通信保障预案，确保信息传递的畅通。4保障责任人：应急办公室负责人负责通信与信息保障的总体协调；各部门负责人负责本部门通信设备的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源：医疗救援专家团队，包含内科、外科、急诊科等领域的专家；专兼职应急救援队伍，包含医护人员、工程技术人员、安保人员等；协议应急救援队伍，与周边医疗机构、救援机构签订合作协议。2队伍培训与演练：定期对应急队伍进行专业培训和演练；提高队伍的应急处理本领和协同作战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：医疗救援物资：急救药品、医疗器械、消毒用品等；后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等；安全防护装备：防雨服、防滑鞋、安全帽、防护眼镜等；通信设备：卫星电话、无线电、对讲机等；工程抢险设备：水泵、发电机、切割机等。2数量、性能、存放位置：依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量；物资和装备的性能应符合国家标准和行业规范；物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的位置。3运输及使用条件：订立物资和装备的运输方案，确保及时到达现场；明确物资和装备的使用方法和操作规程。4更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态；依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式：设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理；管理责任人的联系方式应公开，便于应急情况下联系。6台账建立：建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息；定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应：确保医疗机构应急照明、供电、供暖等能源供应；订立能源应急预案，应对可能发生的能源停止情况。2备用能源：配备备用发电设备，如发电机、移动电源等；定期检查和维护备用能源设备，确保其随时可用。（二）经费保障1经费预算：订立应急经费预算，确保应急工作所需资金；设立应急资金专用账户，确保资金使用的透亮度和效率。2资金拨付：建立快速响应的资金拨付机制，确保应急资金及时到位；定期审核经费使用情况，防止挥霍和滥用。（三）交通运输保障1交通调度：与交通管理部门沟通，确保应急车辆优先通行；建立应急车辆调度系统，提高车辆使用效率。2路线规划：规划应急物资和人员运输的路线，躲避可能发生交通拥堵的区域。（四）治安保障1安全巡逻：加强医疗机构及周边地区的安全巡逻，维护秩序；配备必需的安全防护设备，提高安保人员的安全防护本领。2治安信息：与公安部门建立信息共享机制，及时掌握治安动态；建立突发事件预警和快速反应机制。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持和咨询服务，确保应急处理技术需求得到满足；确保医疗信息系统稳定运行，便于信息收集和报送。2数据备份：定期备份紧要数据，防止数据丢失；建立数据恢复和重修机制。（六）医疗保障1医疗资源调配：调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等；与周边医疗机构建立医疗资源共享机制。2医疗救援培训：定期对医护人员进行应急救援培训，提高救援本领。（七）后勤保障1食品供应：确保应急期间的食品供应，包含快