疫情防控社区防控工作应急工作应急物资保障预案

疫情防控社区防控工作应急工作应急物资保障预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本社区在疫情防控期间，针对突发公共卫生事件，如新冠病毒感染等可能导致社区公共卫生安全风险的事件，组织开展应急物资保障工作。预案旨在确保社区内各类应急物资的储备充分、调配及时，以应对可能发生的公共卫生事件，保障社区居民的生命安全和身体健康。

（二）响应分级

1响应分级原则：

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般。

（2）应急响应级别应依据实际情况动态调整，确保应急响应措施与事态发展相匹配。

（3）应急响应应遵从统一领导、分级负责、属地管理、协同应对的原则。

2响应分级标准：

（1）特别重点（Ⅰ级）：对社区居民生命安全构成严重威逼，可能造成重点经济损失，需要跨区域帮助的公共卫生事件。

（2）重点（Ⅱ级）：对社区居民生命安全构成较大威逼，可能造成较大经济损失，需要区域帮助的公共卫生事件。

（3）较大（Ⅲ级）：对社区居民生命安全构成肯定威逼，可能造成肯定经济损失，需要社区内部帮助的公共卫生事件。

（4）一般（Ⅳ级）：对社区居民生命安全构成细小威逼，可能造成细小经济损失，需要社区内部处理的一般公共卫生事件。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本社区疫情防控应急物资保障预案的应急组织形式为指挥部模式，由社区应急管理办公室牵头，下设应急物资保障小组、后勤保障小组、信息报送小组、物资采购小组、宣传教育小组等。

1应急指挥部

负责指挥协调整个应急物资保障工作，确定应急物资保障工作的总体方针、目标和任务。

指挥长：由社区主任担负，负责全面领导和指挥应急物资保障工作。

副指挥长：由社区副主任和相关部门负责人担负，帮助指挥长工作。

2应急物资保障小组

负责应急物资的储备、调配和使用。

构成成员：物资储备管理员、后勤保障人员、物资采购专员等。

职责分工：

物资储备管理员：负责物资的入库、出库和日常管理。

后勤保障人员：负责物资的运输和分发。

物资采购专员：负责应急物资的采购和供应商管理。

3后勤保障小组

负责应急物资保障工作的后勤支持。

构成成员：后勤保障人员、财务人员等。

职责分工：

后勤保障人员：负责应急物资的仓储管理、设备维护等。

财务人员：负责应急物资采购的财务核算和报销。

4信息报送小组

负责及时收集、整理和上报应急物资保障工作相关信息。

构成成员：信息员、文秘人员等。

职责分工：

信息员：负责收集和整理应急物资保障工作的相关信息。

文秘人员：负责撰写报告和文件，及时上报指挥部。

5物资采购小组

负责应急物资的采购工作。

构成成员：采购专员、供应商代表等。

职责分工：

采购专员：负责订立采购计划，组织采购活动。

供应商代表：负责与供应商沟通协调，确保物资质量和供应。

6宣传教育小组

负责宣传应急物资保障工作的紧要性和相关知识，提高社区居民的防疫意识。

构成成员：宣传人员、志愿者等。

职责分工：

宣传人员：负责策划和实施宣传教育活动。

志愿者：帮助宣传人员开展宣传教育工作。

（二）应急组织机构职责

1应急指挥部职责：

确定应急物资保障工作的目标和任务。

订立应急物资保障工作计划。

协调各部门、单位的工作。

确保应急物资的及时供应和有效使用。

2各工作小组职责：

依据指挥部指令，具体执行应急物资保障任务。

定期向指挥部汇报工作进展情况。

搭配其他小组完成应急物资保障工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

社区应急值守电话：[电话号码]

负责24小时值守，接收各类应急物资保障相关信息的报告。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

社区应急值守电话

社区微信公众号、网络平台等新媒体

社区居民、企事业单位等报告

下级单位、相关部门报送

2事故信息接收责任人：

应急值守人员负责接收并记录事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1内部通报程序：

应急值守人员接收事故信息后，立刻报告应急指挥部。

应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。

各工作小组依据指挥部指令，开展应急物资保障工作。

2内部通报方式：

紧急情况通过电话、短信、网络等方式进行。

非紧急情况通过会议、文件等方式进行。

3内部通报责任人：

应急值守人员负责信息接收和初步处理。

应急指挥部负责决议通报方式和范围。

各工作小组负责人负责落实通报内容。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级报告。

应急值守人员将事故信息整理成报告，经应急指挥部审核后，报送上级主管部门和上级单位。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因。

事故造成的损失和影响。

应急响应措施和进展情况。

需要上级支持和协调的事项。

3报告时限：

紧急情况应在1小时内报告。

一般情况应在2小时内报告。

4报告责任人：

应急值守人员负责报告的起草和报送。

应急指挥部负责人审核和签字。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、短信、邮件、公文等方式进行。

通过社区官方网站、微信公众号等新媒体平台进行公开通报。

2通报程序：

应急指挥部依据事故情况，决议是否对外通报。

应急值守人员负责起草通报内容，经应急指挥部审核后，报送相关部门或单位。

3通报责任人：

应急值守人员负责通报的起草和报送。

应急指挥部负责人审核和签字。

相关部门或单位负责人负责接收和反馈。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序：

（1）应急值守人员接到事故信息后，立刻进行初步推断，确定信息的紧要性和紧急程度。

（2）应急值守人员将事故信息报告给应急指挥部。

（3）应急指挥部组织专家对事故信息进行研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（4）依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。

2响应启动方式：

（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组负责人下达启动命令。

（2）自动启动：当事故信息自动检测系统检测到事故信息实现响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

（二）响应启动的条件

1事故性质：事故对社区居民生命健康安全构成严重威逼，或者可能引发次生、衍生事故。

2严重程度：事故影响范围较大，可能导致较大经济损失或环境破坏。

3影响范围：事故影响范围涉及多个社区、多个单位或区域。

4可控性：事故处于不行控或难以掌控状态。

（三）预警启动

1当事故信息实现预警启动条件，但未实现响应启动条件时，应急领导小组应作出预警启动决策。

2预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：

宣布预警信息，提示相关部门和单位做好应急准备。

调查了解事故情况，评估事态发展趋势。

加强监测，实时跟踪事态发展。

（四）响应级别调整

1响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。

2依据事态变动和处理效果，应急指挥部应及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

3调整响应级别时，应遵从以下原则：

响应级别应与事故危害程度、影响范围和可控性相匹配。

应急响应措施应与响应级别相协调，确保应急处理的有效性。

应急响应级别调整应及时报告上级主管部门和上级单位。

（五）信息处理要求

1信息的真实性：全部信息必需真实可靠，不得隐瞒、歪曲事实。

2信息的及时性：应急信息应及时收集、处理和报送，确保信息传递的时效性。

3信息的准确性：应急信息应准确无误，便于应急指挥部和各工作小组进行决策和行动。

4信息的保密性：涉及保密的信息应严格依照保密规定进行管理。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

社区广播系统

社区官方网站和微信公众号

社区宣传栏和公告牌

社区应急值守电话和短信平台

2预警信息发布方式：

通过以上渠道实时发布预警信息。

通过社区网格员、志愿者等人员逐户通知。

3预警信息发布内容：

预警级别：如红色、橙色、黄色、蓝色等。

预警原因：简要说明预警启动的原因和背景。

预警措施：针对预警级别的具体应对措施和建议。

联系方式：应急指挥部联系电话和联系人信息。

（二）响应准备

1队伍准备：

组织应急队伍，包含医疗救助、物资保障、交通保障、秩序维护等小组。

对应急队伍进行培训，确保其具备应对疫情的本领。

2物资准备：

清点和增补应急物资，确保储备充分。

依据预警级别，提前调配必需的医疗物资、防护用品等。

3装备准备：

确保应急装备处于良好状态，如消毒设备、防护服、口罩等。

依据需要，准备必需的交通工具和通讯设备。

4后勤准备：

准备应急食品、饮用水等生活保障物资。

确保应急避乱场合的设施完善，如洗手间、电源、照明等。

5通信准备：

确保应急通信设备的正常使用，如对讲机、移动电话、互联网等。

订立应急通信保障方案，确保信息传递的畅通。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件：

疫情得到有效掌控，社区内无新增病例。

应急物资和装备处于良好状态，能够满足日常需求。

社区居民恢复正常生活秩序，无恐慌情绪。

2预警解除的要求：

应急指挥部依据实际情况，评估是否满足解除预警条件。

预警解除信息应通过上述发布渠道及时告知社区居民。

各工作小组应做好收尾工作，恢复正常工作状态。

3预警解除的责任人：

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。

各工作小组负责人负责本小组的收尾工作，确保工作交接顺利进行。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定：

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预警信息或事故报告，确定响应级别。

响应级别分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。

信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告响应启动情况。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急物资、设备和人员到位。

信息公开：通过社区官方网站、微信公众号等渠道发布应急响应信息。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散：

设置警戒区域，掌控人员进出。

对受影响区域进行疏散，确保人员安全。

2人员搜救：

组织专业救援队伍进行人员搜救。

确保搜救过程中人员安全，避开次生事故。

3医疗救治：

快速开展医疗救治工作，确保伤员得到及时救治。

组织医疗队伍和救助车辆，确保医疗资源充分。

4现场监测：

对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

实时监测疫情发展，确保防控措施到位。

5技术支持：

供应必需的技术支持，如消毒、隔离等技术引导。

使用专业设备进行现场处理和消毒。

6工程抢险：

对受损设施进行抢修，恢复基本功能。

保障基础设施的安全和正常运行。

7环境保护：

防止事故造成环境污染，采取必需的环境保护措施。

监测和评估环境风险，确保居民生活环境安全。

8人员防护要求：

全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护用品。

定期对参加人员进行健康监测，确保安全。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：

应急指挥部依据事故情况，决议是否恳求外部帮助。

恳求帮助时，应明确帮助类型、数量和时限。

2联动程序及要求：

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确各方职责和任务分工，确保救援行动的高效有序。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系：

应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调。

外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件：

事故得到有效掌控，疫情得到有效遏制。

受影响区域恢复正常秩序，居民生活得到保障。

应急指挥部评估认为可以停止应急响应。

2响应停止的要求：

应急指挥部发布响应停止命令。

各工作小组做好收尾工作，恢复正常工作状态。

3响应停止的责任人：

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布。

各工作小组负责人负责本小组的收尾工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境评估：

对事故现场及其周边环境进行彻底的环境评估，确定污染范围和程度。

评估结果作为后续处理和恢复工作的依据。

2清理与消毒：

组织专业队伍对污染区域进行清理和消毒。

采用适合的消毒剂和方法，确保消毒效果。

3环境监测：

对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准。

4长期监测：

对可能存在长期污染的区域实施长期监测，防止污染反弹。

（二）生产秩序恢复

1评估与规划：

对受影响的生产设施进行评估，订立恢复计划。

确定恢复工作的优先次序和时间表。

2重修与修复：

依据恢复计划，对受损设施进行重修或修复。

确保恢复后的设施能够满足生产需求。

3供应链恢复：

恢复与社区相关的供应链，确保物资供应稳定。

（三）人员安排

1受影响人员安排：

对因事故受影响的居民进行安排，包含临时住处、生活必需品等。

为受影响人员供应心理疏导和必需的社会支持。

2健康监测：

对受影响人员进行健康监测，确保其身体健康。

对接触过污染物的人员供应必需的医疗检查和治疗。

3重新就业：

帮助受影响人员重新就业，供应职业培训和就业信息。

4保险理赔：

依据相关法律法规，帮助受影响人员办理保险理赔手续。

（四）总结评估

1处理效果评估：

对应急响应和后期处理工作进行总结评估，分析处理过程中的成功经验和不足。

2改进措施：

依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。

3文档归档：

将应急响应和后期处理的相关文件、资料进行归档，作为今后应急工作的参考。

（五）责任追究

1责任认定：

对在应急响应和后期处理过程中存在失职、渎职行为的责任人进行责任认定。

2追究责任：

依据相关法律法规，对责任人员进行追究，确保事故教训得到吸取。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1保障单位及人员：

应急指挥部：负责整个社区的应急通信和信息保障。

各工作小组：负责本小组内部的通信和信息管理。

2通信联系方式：

应急指挥部设有专用应急通信设备，包含对讲机、卫星电话等。

各工作小组人员配备移动电话、互联网接入设备等。

3保障方法：

建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。

定期进行通信设备检查和维护，确保设备完好。

4备用方案：

在主通信线路故障时，启用备用通信线路。

利用社区广播、微信群等社交媒体进行信息传递。

5保障责任人：

应急指挥部的通信联络员负责总体通信保障。

各工作小组指定专人负责本小组的通信保障。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源：

专家团队：包含医疗、防疫、工程、法律等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由社区志愿者、企事业单位工作人员等构成。

协议应急救援队伍：与周边社区或专业救援机构签订协议的救援队伍。

2人员培训：

定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。

确保应急队伍能够快速、有效地开展应急处理工作。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型：

医疗物资：口罩、防护服、消毒液、体温计等。

防疫物资：口罩、消毒液、洗手液等。

工程抢险物资：隔离设施、警示标志、应急照明设备等。

通讯设备：对讲机、卫星电话、无线电设备等。

后勤物资：食品、水、帐篷等。

2数量、性能、存放位置：

认真记录每种物资和装备的数量、性能参数及存放位置。

定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

3运输及使用条件：

订立物资和装备的运输计划，确保及时、安全地送达现场。

明确物资和装备的使用条件和操作规程。

4更新及增补时限：

定期对物资和装备进行更新，确保其符合最新标准。

订立物资和装备的增补计划，确保库存充分。

5管理责任人及其联系方式：

明确物资和装备的管理责任人，并记录其联系方式。

定期进行物资和装备的盘点，确保账实相符。

6台账管理：

建立应急物资和装备台账，认真记录全部物资和装备的信息。

台账应包含物资和装备的出入库记录、使用记录等。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障措施：

确保社区内关键设施（如医院、应急指挥中心）的电力供应稳定。

订立应急预案，应对可能显现的电力故障或短缺情况。

2责任单位：

社区供电部门负责电力供应的保障和应急预案的实施。

应急指挥部负责协调供电部门，确保应急响应期间电力供应。

（二）经费保障

1保障措施：

建立应急经费专户，确保应急响应所需资金及时到位。

经费使用应严格依照财务管理制度，确保合理、透亮。

2责任单位：

社区财务部门负责应急经费的管理和使用。

应急指挥部负责监督经费的使用情况。

（三）交通运输保障

1保障措施：

确保应急物资运输车辆的优先通行权。

协调交通管理部门，确保道路畅通，避开交通拥堵。

2责任单位：

社区交通管理部门负责道路畅通和应急物资运输的协调。

应急指挥部负责与交通管理部门的沟通协调。

（四）治安保障

1保障措施：

加强社区治安巡逻，维护社区秩序。

及时处理应急响应期间可能显现的治安问题。

2责任单位：

社区公安部门负责治安保障工作。

应急指挥部负责与公安部门的协调，确保治平稳定。

（五）技术保障

1保障措施：

供应必需的技术支持，如数据分析、信息处理等。

确保应急信息系统稳定运行，供应准确及时的信息服务。

2责任单位：

社区技术支持部门负责技术保障工作。

应急指挥部负责与技术支持部门的沟通协调。

（六）医疗保障

1保障措施：

组织医疗队伍，确保应急医疗救治本领。

建立与周边医疗机构的协作机制，确保医疗资源充分。

2责任单位：

社区医疗机构负责医疗保障工作。

应急指挥部负责与医疗机构的沟通协调。

（七）后勤保障

1保障措施：

供应必需的后勤支持，如留宿、餐饮、通讯等。

确保应急响应期间工作人员的生活和工作需求得到满足。

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