传染病流行应急防控预案

PAGEPAGE1传染病流行应急防控预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生传染病流行事件时，为快速、有效地开展应急防控工作，减轻传染病疫情对生产经营活动和员工健康的影响，保障生产经营单位的正常运营和社会公共卫生安全而订立的应急预案。预案适用范围包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生的传染病疫情；2生产经营单位周边地区发生的传染病疫情，可能对生产经营单位造成影响的；3国内外重点传染病疫情，可能对生产经营单位造成影响的。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对传染病流行事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：（1）依据传染病疫情的严重程度、传播速度、可能造成的危害程度进行分级；（2）依据生产经营单位掌控事态的本领，包含应急物资、人员、技术等方面的准备情况进行分级；（3）依据疫情对社会公共卫生安全的影响程度进行分级。2响应分级：（1）一级响应：适用于传染病疫情严重、传播速度快、可能造成重点危害的情况，需要生产经营单位采取全面、严格的防控措施；（2）二级响应：适用于传染病疫情较严重、传播速度较快、可能造成较大危害的情况，需要生产经营单位采取较为严格的防控措施；（3）三级响应：适用于传染病疫情一般、传播速度较慢、可能造成较小危害的情况，需要生产经营单位采取必需的防控措施；（4）四级响应：适用于传染病疫情细小、传播速度慢、可能造成较小危害的情况，需要生产经营单位采取肯定的防控措施。不同级别的响应应依照预案要求，启动相应的应急响应程序，采取相应的防控措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案应急组织机构采用综合协调、分级响应、属地管理的形式。生产经营单位成立传染病流行应急防控指挥部，负责统一指挥、协调和监督应急防控工作的开展。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是传染病流行应急防控的最高指挥机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设以下部门（小组）：指挥部办公室：负责应急指挥部日常事务，包含信息收集、分析、报告、上传下达等。防控组：负责订立和实施防控措施，包含隔离、消毒、医疗救助等。护理组：负责对感染者的医疗护理和救治。信息组：负责收集、分析和发布疫情信息，加强与政府和相关部门的信息沟通。物资保障组：负责应急物资的采购、储备、调配和供应。应急保障组：负责应急演练、培训和人员调配等工作。（2）防控小组防控小组由指挥部办公室牵头，下设以下工作小组：防备掌控小组：负责订立和实施防备掌控措施，包含宣传教育、疫情监测、病例排查等。环境消毒小组：负责生产区域、生活区域和环境消毒工作。交通管控小组：负责对生产经营单位的出入口进行管控，防止疫情扩散。隔离察看小组：负责对疑似病例和紧密接触者进行隔离察看。物资供应小组：负责防疫物资的采购、调配和管理。（3）相关部门职责人力资源部门：负责应急人员的调配和培训，确保应急响应本领。安全生产部门：负责生产环境的消毒和防护，确保安全生产。设备管理部门：负责应急设备的维护和保障。保卫部门：负责应急期间的安全保卫工作。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1指挥部办公室构成：总指挥、副总指挥、办公室成员职责分工：协调各部门工作，订立应急响应计划，负责信息上报和发布。行动任务：组织召开应急会议，发布应急指令，协调各部门行动。2防控组构成：组长、副组长、专业人员职责分工：订立防控方案，组织实施防控措施，监测疫情发展。行动任务：实施隔离、消毒、病例排查等防控措施，确保疫情得到有效掌控。3护理组构成：组长、副组长、医护人员职责分工：对感染者进行医疗护理，供应必需的救治服务。行动任务：负责感染者的救治工作，确保患者得到及时、有效的治疗。4信息组构成：组长、副组长、信息专员职责分工：收集、分析和发布疫情信息，保持与政府和相关部门的信息沟通。行动任务：及时准确上报疫情信息，发布防控通告，供应信息咨询服务。5物资保障组构成：组长、副组长、采购人员、仓储人员职责分工：采购、储备、调配应急物资，确保物资供应。行动任务：订立物资采购计划，确保应急物资充分。6应急保障组构成：组长、副组长、保障人员职责分工：组织应急演练，开展员工培训，确保应急响应本领。行动任务：定期开展应急演练，提升应急队伍的实战本领。三、信息接报（一）应急值守电话1生产经营单位应设立特地的传染病流行应急防控值班电话，确保24小时畅通。2值班电话应标明“传染病流行应急防控值班电话”，方便内外部人员联系。（二）事故信息接收1任何员工或相关人员发现传染病流行迹象时，应立刻通过值班电话或其他指定方式进行报告。2信息接收部门负责记录相关信息，并及时报告给应急指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序a信息接收部门接到报告后，应在第一时间内将信息传递给应急指挥部。b应急指挥部对信息进行初步推断后，依据情况启动相应的应急响应程序。2通报方式a内部通报可采用电话、短信、电子邮件等方式。b对于重点传染病流行事件，应同时采用多种通报方式。3责任人信息接收部门负责人负责确保信息及时、准确接收。应急指挥部负责人负责信息分析和应急响应的决策。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程a应急指挥部在启动应急响应后，应及时向上级主管部门和上级单位报告。b报告应通过正式渠道，如电子邮件、传真或书面报告。2报告内容a事故的基本情况，包含时间、地方、发生原因等。b事故影响范围、严重程度及可能的发展趋势。c已采取的应急措施及效果。d需要上级支持和协调的事项。3报告时限a首次报告应在事故发生后1小时内完成。b后续报告应至少每6小时进行一次，直至事件得到有效掌控。4责任人应急指挥部负责人负责组织编制报告，并确保在规定时限内完成报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法a依据相关法律法规，通过书面报告、电话、网络等形式进行通报。b对于重点传染病流行事件，应及时通过媒体向社会公众通报。2通报程序a应急指挥部在启动应急响应的同时，向卫生健康部门、疾控中心等相关单位进行通报。b依据事件发展和处理情况，适时调整通报范围和内容。3责任人应急指挥部负责人负责组织编制并向相关部门通报事故信息。通信部门负责人负责确保通报渠道的畅通。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急指挥部负责收集来自内部和外部的事故信息，包含病例报告、疫情监测数据、专家评估等。信息收集部门对信息进行初步分析，评估疫情的可能性和严重程度。2确定响应级别依据收集到的信息和响应分级条件，应急指挥部或其下设的研判小组对事故进行综合评估。评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。决策过程应包含对事故发展趋势的猜测、应急资源的评估以及响应措施的订立。4自动启动机制若生产经营单位配备了自动监测和报警系统，当监测到特定阈值的事件时，系统可自动启动应急响应。5预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，包含人员调配、物资储备和应急演练。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息，评估疫情变动。2科学分析处理需求基于收集到的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估现有应急措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态发展和处理效果，应急指挥部应及时调整响应级别。调整响应级别应遵从“动态调整、渐渐升级”的原则，避开响应不足或过度响应。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开资源挥霍和恐慌情绪的传播。（三）信息处理与研判的具体要求1信息真实性与准确性全部收集和报告的信息必需真实、准确，不得隐瞒或夸大事实。2信息共享与沟通应急指挥部应确保与相关部门、单位和人员之间的信息共享和沟通。3专家评估对于多而杂或难以推断的事故，应急指挥部应邀请相关专家进行评估，供应专业看法。4法律法规遵守在信息处理与研判过程中，应严格遵守国家相关法律法规和应急预案的规定。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道生产经营单位应设立特地的预警信息发布渠道，包含内部公告栏、官方网站、短信平台、电子邮件等。预警信息发布渠道应确保信息的及时性和掩盖面。2预警信息发布方式预警信息可通过口头通知、书面通知、电子通知等方式进行发布。对于重点传染病流行风险，应优先采用多种方式同时发布预警信息。3预警信息内容预警信息应包含但不限于以下内容：a传染病的基本情况，如名称、传播途径、潜匿期等；b预警等级，如低风险、中风险、高风险；c可能受影响的范围和程度；d防备措施和建议；e应急指挥部联系方式和联系人。（二）响应准备1队伍准备组织成立应急队伍，包含医疗救助队、消毒队、防疫宣传队等。对应急队伍进行专业培训和演练，确保其具备应对传染病流行事件的本领。2物资准备预储备必需的防疫物资，如口罩、防护服、消毒剂、体温计等。物资储备应满足应急响应的需求，并定期检查更新。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性，如救助车、消毒设备、通讯设备等。定期对装备进行检查和维护。4后勤准备做好应急响应的后勤保障工作，包含食宿布置、交通保障等。确保应急队伍在执行任务期间的生活和工作需求得到满足。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、卫星通讯等。订立通信应急预案，确保在应急情况下能够及时沟通。（三）预警解除1预警解除的基本条件传染病流行风险得到有效掌控，传播途径得到阻断。相关防疫措施得到落实，疫情监测显示连续一段时间内无新增病例。卫生健康部门或上级主管部门同意解除预警。2预警解除的要求应急指挥部依据解除条件，提出预警解除的建议。经上级主管部门或生产经营单位重要负责人批准后，正式发布预警解除通知。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。相关部门负责人负责预警解除后的善后工作，包含恢复正常生产秩序和员工健康监测。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据传染病流行的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应不同的应急响应措施。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开应急指挥部应立刻召开应急会议，讨论事故情况，决议启动应急响应。会议应明确应急响应的目标、任务和责任分工。b信息上报应急指挥部应依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告事故信息。同时，向相关部门和单位通报事故信息，确保信息畅通。c资源协调依据应急响应的需要，协调内部和外部资源，包含人力、物资、设备等。d信息公开在确保不泄露敏感信息的前提下，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含食宿、交通、通信等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，确保无关人员不得进入。组织疏散受威逼区域的人员，并供应必需的防护措施。2人员搜救组织搜救队伍对可能受困人员进行搜救。确保搜救人员自身安全，遵从搜救规程。3医疗救治确保感染者得到及时、有效的医疗救治。组织医疗队伍，供应必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险和污染情况。对周边环境进行监测，确保公众安全。5技术支持供应必需的技术支持，包含消毒、隔离、防护等技术措施。6工程抢险在必需时进行工程抢险，如隔离设施建设、污染源掌控等。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求对参加应急处理的人员进行防护培训，确保其了解防护措施。供应必需的个人防护装备，如口罩、防护服、手套等。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。恳求帮助应明确帮助类型、数量、时限和具体需求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确联动过程中的指挥关系和责任分工。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应在应急指挥部的统一指挥下行动。应急指挥部负责协调指挥，确保救援行动有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件传染病流行风险得到有效掌控，疫情得到掌控或基本除去。现场应急处理工作完成，环境安全得到保障。卫生健康部门或上级主管部门同意停止应急响应。2要求应急指挥部应组织评估应急响应效果，总结经验教训。对应急处理过程中存在的问题进行整改，完善应急预案。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。相关部门负责人负责后续的善后处理工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染物种类、浓度和分布。2清理与消毒对受污染的环境进行清理和消毒，除去病原体传播风险。采用专业的消毒剂和方法，确保消毒效果。3监测与报告对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准。及时向相关部门报告监测结果和处理情况。4处理记录记录污染物处理的全过程，包含处理方法、使用料子、处理效果等。（二）生产秩序恢复1生产评估对受传染病流行影响的生产线进行评估，确定恢复生产的条件和时间表。2设施检查对生产设施进行检查和维护，确保其安全运行。3人员培训对员工进行传染病防控知识和生产技能的再培训。4生产恢复依照评估结果和时间表渐渐恢复生产，确保生产安全和效率。（三）人员安排1健康监测对全部员工进行健康监测，特别是对疑似病例进行隔离察看和医疗救治。2隔离安排对确诊病例或紧密接触者进行隔离安排，确保其得到必需的医疗照料。3心理支持供应心理支持和咨询服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。4生活保障确保隔离安排人员的基本生活需求得到满足，包含食品、饮水、留宿等。5复工准备订立复工计划，包含员工返岗、生产设备调试、防疫措施落实等。后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，以确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营，并保障员工和公众的健康安全。后期处理工作的实施应遵从以下原则：安全第一：确保全部后期处理工作在安全的前提下进行。科学合理：采用科学的方法和技术进行污染物处理和生产秩序恢复。及时有效：快速响应，及时解决问题，确保处理效果。协同搭配：各部门和单位应协同搭配，共同完成后期处理工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部应明确全部应急相关单位及人员的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。通信联系方式应定期更新，确保在应急情况下能够及时联系到相关人员。2通信方法应急通信应优先使用有线通信，如电话、网络等。在有线通信不行用时，应使用无线通信设备，如对讲机、卫星电话等。3备用方案订立通信备用方案，包含备用通信设备和备用通信线路。备用方案应定期测试，确保其有效性。4保障责任人明确通信保障的责任人，负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源确定应急人力资源，包含传染病防控专家、医疗救助人员、消毒人员、心理支持人员等。建立专兼职应急救援队伍，并签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2专家邀请传染病防控、医疗救助、心理支持等方面的专家，为应急响应供应专业引导。3专兼职应急救援队伍建立专兼职应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高其应急处理本领。4协议应急救援队伍与邻近地区或专业机构签订协议，商定在紧急情况下供应救援支持。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型列出应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、防护眼镜、呼吸器、急救药品等。2数量、性能明确每种物资和装备的数量，以及其性能指标。3存放位置确定应急物资和装备的存放位置，确保其安全、易取。4运输及使用条件订立物资和装备的运输和使用条件，确保其有效性和安全性。5更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补时限，确保其始终处于良好状态。6管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，并公布其联系方式。7台账建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。应急保障是确保应急预案有效实施的关键。生产经营单位应定期检查和更新应急保障措施，确保在传染病流行事件发生时，能够快速、有效地进行应急响应。九、其他保障依据应急工作需求，以下为生产经营单位在传染病流行事件中可能需要考虑的其他保障措施：（一）能源保障1确保应急期间生产经营单位必需的能源供应，如电力、燃气等。2订立能源应急预案，包含备用能源的储备和切换方案。3明确能源保障的责任人，确保能源供应的连续性和稳定性。（二）经费保障1预留专项应急经费，用于应急物资采购、人员培训和演练等。2订立经费使用管理制度，确保经费合理、高效使用。3明确经费保障的责任人，负责经费的筹措和使用监督。（三）交通运输保障1确保应急物资、设备和人员的运输畅通。2订立交通运输应急预案，包含优先通行措施和备用运输路线。3明确交通运输保障的责任人，负责协调交通运输资源。（四）治安保障1加强应急期间的治安管理，维护生产经营单位的正常秩序。2与公安机关建立联动机制，及时处理突发事件。3明确治安保障的责任人，负责维护现场治安秩序。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息技术、生物安全技术和检测技术等。2确保应急技术装备的完好性和可用性。3明确技术保障的责任人，负责技术支持和设备维护。（六）医疗保障1建立应急医疗救治体系，确保感染者得到及时、有效的医疗救治。2与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的充分。3明确医疗保障的责任人，负责医疗救治的