成都市建筑起重机械安全监督管理办法试行

成都市建筑起重机械安全监督管理办法试行第一条目的和依据为加强成都市建筑起重机械的安全监督管理，预防和减少建筑起重机械生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用、维修、检验检测及监督管理活动。本办法所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑和市政基础设施工程中安装、拆卸、使用的起重机械，包括塔式起重机、施工升降机、物料提升机等。第三条管理原则建筑起重机械安全监督管理遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持属地管理、分类监管、企业负责、社会监督的原则。第四条部门职责市建设行政主管部门负责全市建筑起重机械安全监督管理工作的指导和监督。区（市）县建设行政主管部门负责本辖区内建筑起重机械安全监督管理工作。质量技术监督部门负责建筑起重机械制造、安装、改造、维修单位的特种设备生产许可及在用建筑起重机械的安全监察工作。安全生产监督管理部门负责对建筑起重机械生产安全事故的调查处理和综合监督管理。其他相关部门按照各自职责，做好建筑起重机械安全监督管理的相关工作。第二章租赁管理第五条租赁单位条件从事建筑起重机械租赁业务的单位，应当依法取得工商营业执照，并具备下列条件：1.有健全的安全生产管理制度；2.有与租赁业务相适应的专业技术人员；3.有完善的建筑起重机械检测、维修、保养设备和人员；4.法律、法规规定的其他条件。第六条租赁合同租赁单位出租建筑起重机械时，应当与承租单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。租赁合同应当包括以下内容：1.租赁双方的名称、地址、联系方式；2.租赁建筑起重机械的型号、规格、数量、租赁期限；3.租金及支付方式；4.租赁双方的安全责任、权利和义务；5.建筑起重机械的维修、保养、检测等要求；6.违约责任及争议解决方式。第七条设备档案租赁单位应当建立建筑起重机械安全技术档案，档案应当包括以下内容：1.购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料；2.定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料；3.历次安装验收资料。第三章安装、拆卸管理第八条安装、拆卸单位资质从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位，应当依法取得建设行政主管部门颁发的相应资质证书和安全生产许可证，并在其资质许可范围内从事建筑起重机械的安装、拆卸活动。第九条安装、拆卸告知建筑起重机械安装、拆卸工程前，安装、拆卸单位应当将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和工程所在地的区（市）县建设行政主管部门备案。第十条安装、拆卸作业要求安装、拆卸单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。安装、拆卸作业人员应当持证上岗，并采取相应的安全防护措施。安装单位在建筑起重机械安装完毕后，应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。第四章使用管理第十一条使用单位条件使用建筑起重机械的单位，应当依法取得相应的资质证书，并具备下列条件：1.有与使用建筑起重机械相适应的专业技术人员和安全管理人员；2.有建筑起重机械安全操作规程和事故应急救援预案；3.有满足建筑起重机械使用要求的施工场地及防护设施。第十二条产权备案建筑起重机械产权单位在建筑起重机械首次出租或安装前，应当向工程所在地的区（市）县建设行政主管部门办理备案。备案时应当提交以下资料：1.产权单位法人营业执照副本；2.特种设备制造许可证；3.产品合格证；4.制造监督检验证明；5.建筑起重机械购销合同、发票或相应有效凭证；6.设备备案机关规定的其他资料。第十三条安装验收建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收合格后方可投入使用。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。建筑起重机械经验收合格后方可办理使用登记。第十四条使用登记使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地的区（市）县建设行政主管部门办理建筑起重机械使用登记。第十五条安全管理职责使用单位应当履行下列安全管理职责：1.制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；2.在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护；3.设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；4.建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用；5.根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施；6.制定建筑起重机械维护保养计划，并按照计划对建筑起重机械进行维护保养；7.按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；8.将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和工程所在地的建设行政主管部门备案；9.与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书；10.明确租赁单位的安全责任，督促租赁单位按照合同约定履行安全职责；11.对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录；12.对建筑起重机械的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录；13.建立建筑起重机械安全技术档案；14.定期对建筑起重机械的使用状况进行检查，并做好记录。发现安全隐患的，应当立即处理；情况紧急时，应当立即停止使用，及时报告工程所在地的建设行政主管部门。第十六条操作人员要求建筑起重机械操作人员应当经建设行政主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。操作人员应当遵守建筑起重机械安全操作规程和安全管理制度，在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第五章维修、检验检测管理第十七条维修单位要求从事建筑起重机械维修的单位，应当具备相应的资质和维修能力，并按照国家和地方有关标准、规范进行维修作业。维修单位应当建立维修档案，记录维修情况和更换的零部件等信息。第十八条检验检测机构资质从事建筑起重机械检验检测的机构，应当依法取得质量技术监督部门颁发的资质认定证书，并在其资质许可范围内从事检验检测活动。第十九条检验检测要求建筑起重机械应当按照国家和地方有关标准、规范进行定期检验检测。检验检测机构应当按照安全技术规范的要求进行检验检测，并对检验检测结果、鉴定结论负责。检验检测机构应当在检验检测报告上加盖公章，并由检验检测人员签字、签发。检验检测报告应当及时送达使用单位。使用单位应当将定期检验检测结果和鉴定结论存入建筑起重机械安全技术档案。第六章监督检查第二十条监督检查内容建设行政主管部门应当依法对建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用、维修、检验检测等活动进行监督检查，重点检查以下内容：1.建筑起重机械的备案、登记情况；2.建筑起重机械的安装、拆卸、使用等单位的资质和人员资格情况；3.建筑起重机械的租赁合同、安装拆卸工程专项施工方案、安全协议书等文件的签订和执行情况；4.建筑起重机械的安全技术档案建立情况；5.建筑起重机械的维护保养、检验检测情况；6.建筑起重机械的安全操作规程和事故应急救援预案的制定和执行情况。第二十一条监督检查方式建设行政主管部门可以采取以下方式对建筑起重机械进行监督检查：1.查阅有关文件、资料；2.询问有关人员；3.现场检查建筑起重机械的使用状况；4.监督建筑起重机械的检验检测活动。第二十二条隐患整改建设行政主管部门在监督检查中发现建筑起重机械存在安全隐患的，应当责令相关单位立即停止使用，并限期整改。整改合格后方可继续使用。对重大安全隐患，建设行政主管部门应当责令相关单位立即停止使用，并采取查封、扣押等行政强制措施。相关单位应当立即组织整改，整改完成后经建设行政主管部门复查合格，方可解除行政强制措施。第二十三条信息管理建设行政主管部门应当建立建筑起重机械安全监督管理信息系统，及时记录建筑起重机械的备案、登记、检验检测、监督检查等情况，并向社会公开。第七章法律责任第二十四条租赁单位违法责任租赁单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：1.未按照本办法规定建立建筑起重机械安全技术档案的；2.出租的建筑起重机械未按照规定办理备案的。第二十五条安装、拆卸单位违法责任安装、拆卸单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：1.未按照本办法规定取得相应资质证书和安全生产许可证，擅自从事建筑起重机械安装、拆卸活动的；2.未按照本办法规定编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案的；3.未按照本办法规定进行建筑起重机械安装、拆卸作业的；4.未按照本办法规定对建筑起重机械进行自检、调试和试运转的；5.未按照本办法规定向使用单位进行安全使用说明的。第二十六条使用单位违法责任使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停止使用或者拆除建筑起重机械：1.未按照本办法规定取得相应资质证书，擅自使用建筑起重机械的；2.未按照本办法规定办理建筑起重机械使用登记的；3.未按照本办法规定制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案的；4.未按照本办法规定在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志的；5.未按照本办法规定对建筑起重机械进行维护保养的；6.未按照本办法规定对建筑起重机械进行定期检验检测的；7.建筑起重机械出现故障或者发生异常情况，未立即停止使用，消除故障和事故隐患后，擅自重新投入使用的；8.未按照本办法规定建立建筑起重机械安全技术档案的。第二十七条操作人员违法责任建筑起重机械操作人员违反本办法规定，未取得建筑施工特种作业操作资格证书上岗作业的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。第二十八条其他责任违反本办法规定，