防暴防恐管理制度

防暴防恐管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类暴力恐怖事件，保障公司员工生命财产安全，维护公司正常的生产经营秩序，特制定本管理制度。

（二）适用范围本制度适用于公司全体员工、办公区域、生产车间、仓库及其他相关场所。

（三）基本原则1.预防为主：建立健全各项安全防范措施，提高员工的防暴防恐意识和应对能力，尽可能避免暴力恐怖事件的发生。2.快速反应：一旦发生暴力恐怖事件，能够迅速启动应急响应机制，采取有效措施进行处置，最大限度地减少损失和影响。3.依法处置：严格按照国家法律法规和公司相关规定，依法进行事件的处置，确保处置工作合法、合规、有序。

二、组织架构与职责（一）防暴防恐工作领导小组公司成立防暴防恐工作领导小组（以下简称"领导小组"），由公司总经理担任组长，副总经理担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责全面领导和指挥公司的防暴防恐工作，制定防暴防恐工作方针和策略，决策重大事项，协调解决工作中的重大问题。

（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在公司安全管理部门，负责处理日常防暴防恐工作事务。办公室主任由安全管理部门负责人兼任，成员包括安全管理部门相关人员。办公室职责如下：1.负责收集、整理、分析各类防暴防恐信息，及时向领导小组汇报。2.制定和完善防暴防恐工作制度、应急预案及相关工作流程。3.组织开展防暴防恐宣传教育、培训和演练活动。4.协调各部门落实防暴防恐工作措施，监督检查工作执行情况。5.负责与政府相关部门、公安机关等保持联系，及时沟通信息，配合做好事件的处置工作。

（三）各部门职责1.安全管理部门负责制定和完善公司防暴防恐安全管理制度，指导、监督各部门落实防暴防恐措施。组织开展防暴防恐安全检查，及时发现和消除安全隐患。负责防暴防恐应急物资的配备、管理和维护，确保应急物资完好有效。组织实施防暴防恐宣传教育、培训和演练活动，提高员工的防暴防恐意识和应急处置能力。负责与外部相关部门的沟通协调，及时掌握防暴防恐工作动态，为公司决策提供依据。发生暴力恐怖事件时，负责现场指挥和协调应急处置工作，组织人员疏散、救援等工作。2.行政部门负责公司办公区域的安全保卫工作，加强门禁管理，严格人员、车辆出入登记。配备必要的安保设备，如监控摄像头、报警装置等，并确保其正常运行。负责维护办公区域的秩序，及时发现和处理异常情况。组织开展行政区域内的防暴防恐检查，对发现的问题及时督促整改。负责与物业公司沟通协调，做好公司办公区域及周边环境的安全防范工作。3.生产部门负责生产车间、仓库等区域的防暴防恐安全管理工作，制定并落实相应的安全防范措施。加强对生产设备、原材料、成品等的安全管理，防止因管理不善引发安全事故。组织员工学习防暴防恐知识和技能，提高员工在生产作业过程中的安全防范意识和自我保护能力。在发生暴力恐怖事件时，负责组织员工有序疏散，保护生产设施和物资安全，协助做好应急处置工作。4.人力资源部门将防暴防恐知识纳入新员工入职培训内容，确保新员工了解公司的防暴防恐要求和相关安全知识。配合安全管理部门开展防暴防恐培训和演练工作，根据需要调配人员参与应急处置。负责对在防暴防恐工作中表现突出的员工进行表彰和奖励，对违反规定的员工进行批评教育和纪律处分。5.财务部门保障防暴防恐工作所需的经费，确保防暴防恐设施设备购置、维护、培训、演练等费用的及时足额到位。对防暴防恐工作经费的使用情况进行监督和管理，确保经费使用合理、合规。6.其他部门各部门按照"谁主管、谁负责"的原则，负责本部门区域内的防暴防恐工作，落实各项安全防范措施，配合公司做好整体防暴防恐工作。

三、预防措施（一）人员管理1.员工背景审查在招聘员工时，严格进行背景调查，核实其身份信息、工作经历、犯罪记录等情况，确保入职人员无不良记录。对于涉及安全敏感岗位的人员，如安保人员、仓库管理员等，要进行更加严格的背景审查和定期的背景复查。2.员工培训教育定期组织全体员工参加防暴防恐知识培训，培训内容包括恐怖主义的概念、特征、常见手段，防暴防恐法律法规，个人安全防范技能，应急处置流程等。通过案例分析、模拟演练、观看教育片等形式，增强员工的防暴防恐意识和应对能力。新员工入职时，必须接受防暴防恐基础知识培训，经考试合格后方可上岗。3.员工行为规范制定员工行为准则，明确禁止员工参与任何形式的暴力恐怖活动或与恐怖组织、极端势力有任何关联。加强对员工日常行为的监督管理，发现异常行为及时进行调查和处理。鼓励员工积极参与公司的防暴防恐工作，发现安全隐患或可疑情况及时报告。

（二）场所管理1.办公区域安装完善的监控系统，确保办公区域全覆盖，监控资料保存期限不少于[X]天。配备门禁系统，严格限制无关人员进入办公区域，员工凭工作证件出入，外来人员必须进行登记并经被访人员同意后方可进入。在办公区域设置紧急报警装置，并确保与公安机关报警系统联网，遇有紧急情况能够及时报警。定期对办公区域进行安全检查，重点检查门窗、水电设施、消防器材等是否完好，发现问题及时整改。2.生产车间划分安全作业区域，设置明显的安全警示标识，严禁无关人员进入生产作业区。对生产设备进行定期维护保养，确保设备正常运行，防止因设备故障引发安全事故。加强对原材料、成品及危险化学品的管理，严格按照相关规定进行储存、运输和使用，防止发生泄漏、爆炸等事故。在车间内配备必要的防护用品和应急救援设备，如安全帽、防护手套、灭火器、急救箱等，并定期进行检查和维护。3.仓库仓库实行封闭式管理，安装防盗门窗、监控设备和报警装置。对仓库物资进行分类存放，设置明显的标识，确保物资摆放整齐、有序，便于管理和查找。建立物资出入库登记制度，严格登记物资的名称、数量、出入库时间、经手人等信息，确保物资账目清晰。定期对仓库进行盘点，核实物资数量与账目是否相符，防止物资丢失或被盗。

（三）信息管理1.情报收集建立健全防暴防恐情报信息收集网络，通过多种渠道收集各类涉恐信息，如政府部门发布的预警信息、媒体报道、员工举报、社区反馈等。安排专人负责情报信息的收集、整理和分析工作，及时将重要信息上报领导小组办公室。2.信息研判领导小组办公室定期组织对收集到的情报信息进行分析研判，评估可能对公司造成的影响和风险程度。根据信息研判结果，及时调整公司的防暴防恐工作措施和应急预案，有针对性地做好防范工作。3.信息共享与政府相关部门、公安机关、社区等建立信息共享机制，及时获取最新的防暴防恐动态信息，同时将公司内部发现的可疑情况及时通报给相关部门。加强与周边企业的沟通协作，共同做好区域内的防暴防恐工作，形成联防联控的工作格局。

（四）应急物资管理1.物资配备根据公司实际情况和防暴防恐工作需要，配备必要的应急物资，如防护装备（盾牌、头盔、防刺服等）、应急救援工具（灭火器、消防水带、应急照明设备等）、通讯设备（对讲机、手机等）、医疗急救用品（急救箱、担架等）等。明确应急物资的配备标准和数量，确保应急物资充足、完好有效。2.物资存放设立专门的应急物资储备库，对应急物资进行分类存放，并设置明显的标识。应急物资储备库要保持通风、干燥、整洁，防止物资受潮、损坏或丢失。3.物资管理建立应急物资管理制度，明确物资的采购、验收、入库、保管、发放、使用、维护、报废等环节的管理要求。定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保物资性能良好。对应急物资的使用情况进行详细记录，及时补充消耗的物资。对应急物资储备库进行定期盘点，核实物资数量与账目是否相符，发现问题及时查明原因并进行处理。

四、应急处置（一）应急预案启动1.当公司发生或可能发生暴力恐怖事件时，现场人员应立即向公司安全管理部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人员伤亡情况、事件性质及发展态势等。2.安全管理部门接到报告后，应立即核实情况，并在第一时间向领导小组办公室报告。领导小组办公室接到报告后，应迅速判断事件的严重程度，立即启动相应级别的应急预案，并向领导小组组长报告。3.领导小组组长接到报告后，应立即组织召开紧急会议，研究部署应急处置工作，下达应急处置指令，协调各部门、各应急救援小组开展工作。

（二）应急处置措施1.现场保护与疏散在暴力恐怖事件现场，安保人员应立即采取措施保护现场，设置警戒线，阻止无关人员进入，防止现场证据被破坏。按照预定的疏散方案，组织员工迅速、有序地疏散至安全区域。疏散过程中，要确保员工的人身安全，避免拥挤、踩踏等事故的发生。对受伤人员进行紧急救治，伤情严重的及时拨打120急救电话送往附近医院救治。2.信息收集与报告应急处置过程中，各应急救援小组要及时收集现场相关信息，包括事件的发展动态、人员伤亡情况、财产损失情况等，并迅速报告给领导小组办公室。领导小组办公室要及时汇总各方信息，向领导小组报告，并根据需要向上级主管部门、政府相关部门及公安机关报告事件情况。3.现场处置安保人员在确保自身安全的前提下，利用配备的防护装备和应急救援工具，与暴力恐怖分子进行周旋，尽量拖延时间，等待公安机关的支援。若暴力恐怖分子持有凶器或危险物品，安保人员应保持安全距离，避免直接冲突，采取迂回包抄等战术，寻找时机制服恐怖分子。在公安机关到达现场之前，公司应急处置人员要积极配合，提供必要的协助和支持，如引导警方进入现场、提供相关信息等。4.调查与恢复事件处置结束后，配合公安机关开展调查工作，提供相关证据和线索，协助查明事件原因。对事件造成的损失进行评估，组织力量进行生产经营秩序的恢复和重建工作，尽快恢复公司的正常运转。

（三）应急结束1.当暴力恐怖事件得到有效控制，现场危险已经消除，受伤人员得到妥善救治，事件原因已基本查明，应急处置工作达到预期目的后，由领导小组组长宣布应急结束。2.应急结束后，要对应急处置工作进行全面总结评估，分析事件发生的原因、过程和处置措施的有效性，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.对应急处置过程中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对工作不力、造成严重后果的部门和个人进行责任追究。

五、培训与演练（一）培训计划1.安全管理部门每年制定防暴防恐培训计划，明确培训目标、内容、对象、时间、方式等。2.培训计划要根据公司实际情况和防暴防恐形势的变化进行适时调整，确保培训内容的针对性和实用性。

（二）培训内容1.法律法规：学习国家关于防暴防恐的法律法规，明确公司在防暴防恐工作中的责任和义务。2.恐怖主义知识：了解恐怖主义的概念、特征、常见手段及发展趋势，提高对恐怖主义的认识和警惕性。3.安全防范技能：包括个人安全防护技能（如正确使用防护装备、躲避危险等）、应急救援技能（如心肺复苏、止血包扎等）、应对暴力恐怖事件的技巧（如如何与恐怖分子周旋、疏散逃生等）。4.应急预案：熟悉公司防暴防恐应急预案的内容和流程，明确各部门及人员在应急处置中的职责和任务。

（三）培训方式1.集中授课：邀请专业人员或公安机关民警进行集中授课，系统讲解防暴防恐知识和技能。2.现场演示：由安保人员现场演示防护装备的使用方法、应急救援工具的操作技巧等，让员工直观了解和掌握相关技能。3.模拟演练：组织开展各类防暴防恐模拟演练，如暴力袭击演练、火灾疏散演练等，通过实战模拟提高员工的应急处置能力和协同配合能力。4.线上学习：利用公司内部网络平台，发布防暴防恐培训资料，供员工自主学习，方便员工随时查阅和复习。

（四）演练计划1.安全管理部门每年制定防暴防恐演练计划，明确演练的类型、时间、地点、参与人员等。2.演练计划要涵盖不同场景、不同类型的暴力恐怖事件，确保演练的全面性和系统性。

（五）演练实施1.按照演练计划组织开展演练活动，演练前要制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员的职责等。2.演练过程中，要模拟真实的场景和情况，让参与人员切实感受暴力恐怖事件的紧张氛围，提高应急处置能力。3.演练结束后，要及时对演练效果进行评估，总结演练过程中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。

六、监督与考核（一）监督检查1.安全管理部门定期对各部门的防暴防恐工作进行监督检查，检查内容包括制度落实情况、人员培训情况、场所安全管理情况、应急物资配备情况等。2.对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改，并跟踪复查整改情况，确保问题得到彻底解决。3.加强对重点区域、重点部位的日常巡查，及时发现和消除安全隐患，确保公司防暴防恐工作措施落实到位。

（二）考核评价1.建立防暴防恐工作考核评价机制，对各部门的防暴防恐工作进行量化考核。考核内容包括