行政事业单位固定资产管理实施办法

行政事业单位固定资产管理实施办法第一章总则第一条目的为加强行政事业单位固定资产管理，规范固定资产管理行为，保障固定资产的安全完整，提高固定资产使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本单位实际情况，制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于本行政事业单位及其所属各部门、各分支机构的固定资产管理。

第三条定义固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。

第四条管理原则1.统一领导、归口管理：固定资产管理工作在单位负责人的统一领导下，由财务部门归口管理，各使用部门负责具体使用和日常维护。2.分级负责、责任到人：明确单位内部各部门及人员在固定资产管理中的职责，将管理责任落实到具体部门和个人。3.物尽其用、优化配置：合理配置固定资产，提高资产使用效率，避免资产闲置和浪费。4.规范核算、如实反映：按照国家统一的财务会计制度进行固定资产核算，如实反映固定资产的增减变动和结存情况。

第二章管理机构及职责第五条固定资产管理领导小组成立固定资产管理领导小组，由单位负责人担任组长，财务、资产管理、使用部门等相关负责人为成员。主要职责包括：1.研究制定固定资产管理的政策、制度和办法。2.审议固定资产购置、处置、调剂等重大事项。3.协调解决固定资产管理工作中的重大问题。

第六条财务部门1.负责制定固定资产财务管理规章制度，组织固定资产的会计核算。2.审核固定资产购置、处置、调剂等计划和预算，办理相关资金支付手续。3.定期对固定资产进行清查盘点，会同资产管理部门编制固定资产报表。4.对固定资产管理情况进行监督检查，参与固定资产的评估和报废鉴定等工作。

第七条资产管理部门1.负责制定固定资产管理制度和操作规程，组织固定资产的日常管理工作。2.负责固定资产的购置、验收、入库、登记、保管、维护、清查盘点等工作。3.办理固定资产的处置、调剂等手续，组织固定资产的评估和报废鉴定等工作。4.建立固定资产台账和卡片，定期与财务部门核对账目，确保账账相符、账实相符。

第八条使用部门1.负责本部门固定资产的日常使用和保管，做好固定资产的维护保养工作，确保资产的正常运行。2.配合资产管理部门做好固定资产的清查盘点工作，及时反映固定资产的增减变动和使用状况。3.根据工作需要，提出固定资产购置、处置、调剂等申请。

第三章固定资产购置第九条购置计划各使用部门根据工作需要和资产状况，提出固定资产购置计划，经本部门负责人审核后报资产管理部门。资产管理部门汇总审核各部门购置计划，结合单位资产配置标准和预算安排，编制年度固定资产购置计划，报固定资产管理领导小组审议通过后执行。

第十条采购审批固定资产购置计划经批准后，资产管理部门按照国家有关规定组织采购。采购金额达到规定限额的，应当按照政府采购的有关规定进行采购。采购过程中，要严格执行采购合同，确保采购质量和进度。

第十一条验收登记固定资产到货后，资产管理部门会同使用部门按照采购合同进行验收。验收合格的，办理入库手续，并及时登记固定资产台账和卡片；验收不合格的，及时与供应商联系退换或索赔。

第四章固定资产日常管理第十二条领用与保管使用部门根据工作需要，填写固定资产领用单，经部门负责人签字后到资产管理部门办理领用手续。资产管理部门按照领用单发放固定资产，并做好登记。使用部门负责固定资产的日常保管，明确专人负责，确保资产安全完整。

第十三条维护与维修使用部门负责固定资产的日常维护保养工作，定期对资产进行检查、清洁、保养等，确保资产正常运行。固定资产发生故障需要维修的，使用部门填写维修申请单，经部门负责人审核后报资产管理部门。资产管理部门根据维修申请情况，组织维修或联系专业维修机构进行维修。

第十四条清查盘点1.资产管理部门会同财务部门定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点。清查盘点前，制定详细的清查盘点方案，明确清查盘点的范围、方法、步骤和时间安排等。2.清查盘点过程中，要认真核对固定资产的数量、规格、型号、使用状况等，如实填写清查盘点表。对于盘盈、盘亏的固定资产，要查明原因，及时办理相关手续。3.清查盘点结束后，资产管理部门编制清查盘点报告，报送固定资产管理领导小组。对于清查盘点中发现的问题，要及时提出整改措施，限期整改。

第五章固定资产处置第十五条处置范围固定资产处置包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。符合下列条件之一的固定资产可以进行处置：1.已达到规定使用年限且不能满足本单位工作需要的。2.因技术进步等原因，已被淘汰或无法使用的。3.盘亏、呆账及非正常损失的。4.闲置或不需用的。5.由于自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的。

第十六条处置审批固定资产处置由使用部门提出申请，填写固定资产处置申请表，说明处置原因、处置方式等，经部门负责人审核后报资产管理部门。资产管理部门对处置申请进行审核，提出审核意见，报固定资产管理领导小组审批。固定资产处置金额较大的，应当按照规定进行评估。

第十七条处置实施经批准的固定资产处置申请，由资产管理部门组织实施。处置过程中，要严格按照国家有关规定进行，确保处置行为合法合规。对于出售、出让、转让等处置方式，要按照公开、公正、公平的原则进行交易，确保资产价值最大化。

第十八条收入管理固定资产处置收入属于国家所有，应当按照国家有关规定上缴国库或财政专户，实行"收支两条线"管理。资产管理部门要及时将处置收入上缴情况报财务部门进行账务处理。

第六章固定资产调剂第十九条调剂原则固定资产调剂遵循"资源共享、优化配置、物尽其用"的原则，在保证各部门工作正常开展的前提下，合理调剂闲置或不需用的固定资产。

第二十条调剂程序1.各部门之间如需调剂固定资产，由调出部门填写固定资产调剂申请表，说明调剂原因、资产名称、规格型号、数量等，经部门负责人审核后报资产管理部门。2.资产管理部门对调剂申请进行审核，根据资产状况和各部门需求情况，提出调剂意见，报固定资产管理领导小组审批。3.经批准的固定资产调剂申请，由资产管理部门组织办理调剂手续，填写固定资产调剂单，明确调出、调入部门及资产相关信息，并办理资产交接手续。

第七章固定资产核算第二十一条财务核算财务部门按照国家统一的财务会计制度，对固定资产进行核算。设置固定资产总账、明细账和卡片，记录固定资产的增减变动、折旧计提、处置等情况。固定资产应当按照取得时的实际成本入账，后续支出符合资本化条件的，应当计入固定资产成本；不符合资本化条件的，应当在发生时计入当期损益。

第二十二条折旧计提固定资产折旧采用平均年限法计提，折旧年限按照国家有关规定执行。财务部门根据固定资产的入账价值、折旧年限等，按月计提折旧，并计入相关成本费用。固定资产折旧计提方法一经确定，不得随意变更。

第八章监督检查与奖惩第二十三条监督检查固定资产管理领导小组定期对固定资产管理情况进行监督检查，重点检查固定资产管理制度的执行情况、资产购置、处置、调剂等审批程序的执行情况、资产清查盘点情况以及资产管理部门和使用部门的职责履行情况等。对于发现的问题，及时责令整改，并追究相关部门和人员的责任。

第二十四条奖惩制度1.对在固定资产管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.对违反固定资产管理制度，造成固定资产损失的部门和个人，视情节轻重给予批评教育、经济处罚或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则第二十五条解释权本办法由本行政事业单位固定资产管理领导小组负责解释。

第二十六条实施日期本办法自发布之日起施