公务员考核制度

第九章公务员考核制度公务员考核制度概述公务员考核的内容与方法公务员考核制度的实施曝公务员上班丑陋一幕.mp4央视《新闻联播》关注武汉治庸80天问责537人

2011年07月26日10:45汉网-长江日报湖北七名公职人员上班时间打麻将被查2011年09月14日记者从会上获悉，8月下旬以来，省纪委还针对机关“庸懒散软”等现象，组织了4次暗访。重点暗访了各单位上下班纪律、上班时间聊天、炒股，窗口单位办事大厅的服务效能等问题，并下发了暗访通报。暗访中发现三起公职人员上班时间带彩打麻将的行为，涉及3个单位的7名干部，其中5名处级干部，2名科级干部。据悉，目前已按程序督促各单位处理，并要求将处理结果报省直机关“治庸办”备案。《公务员考核规定（试行）》依据《公务员法》第五章一、公务员考核制度概述（一）定义及功能公务员考核通常是指公务员主管部门依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动。公务员考核制度是指公务员管理部门按照管理权限，依据公务员考核的内容、标准、程序和方法，对公务员进行考察和评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、晋级增资等依据的制度。公务员考核是公务员制度的“中枢”它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据，同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平，提高效率，保证廉洁。考核制度是公务员制度的重要组成部分，是人事行政的重要一环，是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径。

考核的功能选拔功能评价功能激励功能监控功能苏洵:

“夫有官必有课,有课必有赏罚。有官而无课,是无官也;有课而无赏罚,是无课也。”

(《嘉祐集》卷9)（二）中国公务员考核制度的历史沿革《尚书•尧典》“三载考绩、三步黜陟幽明”的记载。记载舜每三年到各部落巡视一次，考察各首领的功过是非并褒奖功劳卓著者。《礼记•周礼》记载周天子要定期巡视考察诸侯，论功行赏。《史记•田敬仲完世家》记载齐威王即位后按政绩考核和奖惩官吏。资料：齐威王即位后的最初几年，国势衰微。齐威王决心效法桓公、管仲，厉行改革。改革的措施之一就是要考核官吏的实际政绩，并以此作为赏罚官吏的依据，大力整饬吏治。他对政绩显著却因不事奉承遭到诋毁的即墨大夫给予封万家的重赏，对政绩很差却专搞贿赂求誉的阿大夫处以“烹”刑，“于是齐国震惧，人人不敢饰非，务尽其诚，齐国大治。诸侯闻之，莫敢致兵于齐二十余年。”（《史记•田敬仲完世家》，《史记》1888-1889页）秦：

不少官吏都是经过考核、有卓越表现而获得高官厚禄的。汉代：

“上计”和“刺察”上计：是由下一级政府就自己辖区内的年度政绩制作文书，呈交给上一级政府。上一级政府通过对上计文书的审查来对地方政府的政绩进行考核，同时监督地方的行政。刺察：即监督审察系统。魏晋南北朝：

北魏孝文帝颇为重视官员考核制度。规定三年考核一次，六品以下由尚书考核，五品以上由皇帝和公卿考核，考核结果分三等，“上上者迁之，下下者黜之，中中者守其本位”。隋朝：

“朝集”：九品以上地方官每年岁末都要进京“朝集”，向中央汇报工作。唐朝：官吏考核制度已相当完备，设置有专司官吏考核的考功郎中和考功员外郎，还设置有校考官和监考官，规定有“四善”、“二十七最”的官吏考核标准。唐朝考核标准：“四善”一是“德义有闻”，指官员有德有义，远近闻名；二是“清慎明著”，指官员清廉谨慎，十分突出；三是“公平可称”，指官员办事公平，可以称道；四是“恪勤匪懈”，指官员工作恪勤，毫不懈怠。

唐朝考核标准：“二十七最”一曰献可替否，拾遗补阙，为近侍之最；二曰铨衡人物，擢尽才良，为选司之最；三曰扬清激浊，褒贬必当，为考校之最；四曰礼制仪式，动合经典，为礼官之最；五曰音律克谐，不失节奏，为乐官之最；六曰决断不滞，与夺合理，为判事之最；七曰部统有方，警守无失，为宿卫之最；八曰兵士调集（一作习），戎装充备，为督领之最；九曰推鞠得情，处断平允，为法官之最；十曰雠校精审，明于刊定，为校正之最；十一曰承旨敷奏，吐纳明敏，为宣纳之最；十二曰训导有方，生徒充业，为学官之最；十三曰赏罚严明，攻战必胜，为将帅之最；十四曰礼义兴行，肃清所部，为政教之最；唐朝考核标准：“二十七最”十五曰详录典正，词理兼举，为文史之最；十六曰访察精审，弹举必当，为纠正之最；十七曰明于勘覆，稽失无隐，为勾检之最；十八曰职事修理，供承强济，为监掌之最；十九曰功课皆充，丁匠无怨，为役使之最；二十曰耕耨以时，收获成课，为屯官之最；二十一曰谨于盖藏，明于出纳，为仓库之最；二十二曰推步盈虚，究理精密，为历官之最；二十三曰占候医卜，效验居多，为方术之最；二十四曰讥察有方，行旅无壅，为关津之最；二十五曰市廛不扰，奸滥不行，为市司之最；二十六曰牧养肥硕，蕃息孳多，为牧官之最；二十七曰边境肃清，城隍修理，为镇防之最。宋代：

“磨勘”制度。就是由审官院与考课院按照分工，建立考状，根据在京各衙门长官与在外各监司上报的官吏考核材料逐一审定。明代：

“考满”和“考察”。“考满”是对所有官员的全面考核，“考察”是对官吏的重点考核，考核后被废黜的人员永不续用。清代：

仍实行一年一小考、三年一大考、三考为满的“考满”制度。考察京官叫“京察”，考察京外官叫“大计”。所有这些，都直接或间接地为形成公务员考核制度提供了借鉴。我国公务员考核制度是干部考核制度的自我发展和自我完善在我国，干部是一个外来词，是从日文中借过来的。干部一词被许多国家采用，其涵义是指在国家机关和公共团体中起骨干作用的人员。1922年7月，党的二大制定的党章中，首次使用了“干部”一词。从此以后，在党和国家机关、军队、人民团体、科学、文化等部门和企事业单位中担任一定公职的人员都称为干部。党的十二大党章明确指出：“干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。这是对我国干部本质特征所作出的科学概括，也是区别于任何剥削阶段官吏的根本标志。我国公务员考核制度是干部考核制度的自我发展和自我完善1928年7月《中国共产党组织决定草案》已较为完整地提出了党员干部的考核标准。1938年8月中央提出必须详细审查党员成分，保证党的各级领导机关掌握在经过考验和忠实可靠的干部手中。1938年11月《关于各级党委暂行组织机构的决定》指出，各级党委之下设组织部，干部考察是党委组织部门的重要职责。1940年7月在各党委组织部、军队政治部之下设立干部科。1943年8月《关于审查干部的决定》中提出了应当建立“首长负责、自己动手、领导骨干与广大群众相结合”的考核组织。1949年11月4日中央组织部《关于干部鉴定工作的规定》1951年1月中央组织部提出必须以政治品质和业务能力作为干部考核的标准。1954年11月中央组织部发文重申每年年终须实施干部鉴定制度。从1957年起年度干部鉴定制度逐渐被不定期的干部考察制度代替。1962年10月中央组织部明确提出要实行经常性的干部考核制度和恢复干部鉴定制度。1964年中央组织部明确提出了对科技干部考核的内容1973年明确提出了要从“德、能、勤、绩”四个方面对干部进行考核。1979年中央规定了干部考核原则，德、能、勤、绩的干部考核内容，领导和群众相结合、平时考察和定期考核相结合的干部考核方法，并规定干部考核工作由各级组织人事部门负责。1980年8月中央提出的干部“四化”方针确立了新时期干部考核工作的指导思想。1982年2月中央组织部和国家人事部又联合发出了《中央国家机关司处级领导干部年度工作考核方案(试行)》。1988年6月中央组织部颁发了《县(市区)党政领导干部年度工作考核方案》和《地方政府工作部门领导干部年度工作考核方案》。1989年2月中组部与人事部联合发出了《中央、国家机关司处级领导干部年度工作考核方案（试行）》2005年4月《公务员法》新增了“廉”的考核内容。（三）公务员考核的意义

1、有利于客观公正的评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。2、有利于对公务员的严格管理和严格监督。3、有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。二、公务员考核的原则、内容1、公务员考核的原则（1）全面考核和重点考核相结合（2）分类考核原则（3）考用结合原则（4）客观、公正、民主、公开原则（1）全面考核和重点考核相结合对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。对公务员的考核必须全面，又要突出重点。公务员考核的五大内容是一个有机的整体。缺少对任何一个方面的考核都不可能得出全面、准确的考核结果。而“工作实绩”是公务员的劳动成果，是衡量公务员对社会贡献大小的尺度，是公务员思想、能力、素质、作风的综合反映，是对公务员德能勤绩廉的整体检验。在考核中，必须正确理解和把握好相互关系，把二者有机地结合起来。温家宝：你提到转变发展方式知易行难，最难难在什么地方？我以为难在两个方面：一是观念，一是创新机制和干部考核的标准。要彻底转变唯GDP的观念。推动经济社会发展，改善人民生活，需要不断地增加经济总量，但是这种总量的增加不能以过度地消耗资源、能源和污染环境为代价。那样不仅不可持续，而且会给我们子孙后代造成影响。我以为对干部政绩的考核，不仅要看一个地区的经济总量，而且要看经济与社会发展的协调，社会事业的发展和社会的进步，公平正义和人民生活的改善。我国对领导成员和非领导成员的考核是两套方法，非领导成员的考核适用公务员法中规定的程序，领导成员的考核适用其它相关规定。考核的对象主要是非领导成员公务员。领导成员公务员是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。（2）分类考核原则考核对象不同，考核的标准和方法也有所不同

（3）考用结合的原则。即对公务员的考核必须同正确使用考核结果有机结合起来，考核结果要作为调整公务员的职务、级别和工资以及公务员的奖励、培训、辞退的依据。

（4）客观、公正、民主、公开原则

客观公正原则：要求实事求是地评价公务员，体现公务员评价的全面性并避免片面性，体现客观性而防止主观臆断性。民主公开原则：“民主”指在公务员考核中要增加群众参与度，在评价公务员表现和工作实绩时要做到领导和群众相结合。“公开”指要防止公务员考核神秘化，保证考核工作的透明度。2、公务员考核的内容对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。内容之一：德包括公务员的政治品德、遵守职业道德和社会公德的情况和个人品德。江苏南通推公务员道德规范看黄片、出轨将追责

来源：新华报业网-扬子晚报作者：郭小川

2011年04月20日04:30

观看黄色录像、不见义勇为、搞婚外情、违章搭建……这些社会生活中司空见惯的不良行为，如今都被以“禁令”的形式一一列入《南通市公务员思想道德和社会诚信行为规范》中。记者仔细研读这个全省首部“公务员道德和诚信规范”，发现至少有40种有违职业道德和社会公德的行为被明令禁止，而对公务员职务之外的18条生活约束，则成了这部“规范”的最大亮点。“将公务员的个人考核由机关向社会延伸，由工作向生活延伸是这部行为规范的最大亮点。”陈珏新说。在8小时之外，公务员成为社会的普通一员，各种行为是否应该受到严格约束？

写在纸上的禁令如何成为公务员行动中的“高压线”？陈珏新说，对于公务员不良行为的评判，除了政府机关本身的监督，还将接受来自群众的举报，并公布了市委组织部和人社局的举报电话和邮箱。内容之二：能指业务知识和工作能力。业务知识：政策理论水平；文化程度；专业知识水平工作能力：理解判断能力；规划预测能力；组织协调能力；领导管理能力；科学决策能力；调研综合能力；团结协作能力；开拓创新能力8万余名“治安高危人员”被清出深圳

深圳大运会即第26届世界大学生夏季运动会于2011年8月12日开幕近日有深圳警方召开新闻发布会，公布大运会安保“治安高危人员排查清理百日行动”战果。在过去的100天里，共有8万余名“治安高危人员”被清出深圳。结果令人大吃一惊!深圳怎么样的才算“高危人群‘?其中包括，有刑事犯罪前科，长期滞留且无正当职业及合法经济来源的人员，生活规律异常或经济来源可疑的人员，特别是经常昼伏夜出的失足妇女，肇事、肇祸的精神病人员以及其他被政府认定为治安高危人员的社会群体。无实施犯罪拟定为他们给深圳添加“麻烦”，将一切可能的，有可能的，大概的，万一的统统请出深圳，照此下去，今后深圳的警察办案节省了很多时间，只要看一个人的面相即可将他捉拿归案。将貌似潜在的犯罪意图作为“高危人群”驱逐是否是对人权的蔑视?宪法第37条和第38条明确规定，中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。宪法赋予公民的权利和自由，深圳这么做，已经严重的违背了宪法，将权力凌驾在人权之上，是对公民人权的任意侵犯!内容之三：勤指事业心工作态度工作作风勤奋精神日批文件15斤，这样的“劳模”不应树广州市市长陈建华在昨天召开的“两建”工作会议上多次脱稿提醒领导干部提高行政效率。陈建华坦言：“在我的工作日志中，原则上文件批复不过夜，哪怕早上早起，晚上到凌晨两点才睡，一天批10到15斤文件，也不能拖延工作。”(6月6日《广州日报》)初看新闻，陈市长敬业精神和责任态度着实令人感动。但有网友大概算了一下，15斤A4纸大约1700多页。这些文件是走马观花还是认真批阅不得而知。细想来，似乎都有不妥之处，如果是走马观花，那这样的文件呈报上来又有何用，如果认真批阅，陈市长的效率也未免太高。领导干部勤勉固然是一种值得提倡的工作态度与精神，但是作为主政一方的市长完全可以脱身繁复的公文将精力集中到发展大计上来。上访女子政府办楼下遭暴打涉事民警已被停职

2013年05月27日11:09人民网(湖北随州）内容之四：绩指工作实绩，即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效。是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

上联是“上级压下级，层层加码，马到成功”，下联是“下级骗上级，层层加水，水到渠成”，横批是“官出数字，数字出官”民间流传一副对子内容之五：廉指廉洁自律情况。杭州原副市长“许三多”许迈永钱多、房多、女人多

刘志军案仅涉房产就有374套，人民币超过8亿元。涉嫌受贿金额为6460.54万元。人民日报：【人民微评：刘志军的罪与罚】北京二中院开庭审理刘志军案，这是反腐“打老虎”的标志性案件。

铁道部巨贪总工程师张曙光美国豪宅曝光有“中国高铁总设计师”之称的铁道部原副总工程师兼运输局局长张曙光被停职审查后，其美国豪宅近日被曝光。据报道，张曙光的别墅位于美国沃尔纳特市皮埃尔路688号，占地近3万平方英尺（约合2793平方米），住房面积为4100平方英尺（约合381平方米），拥有五间卧室。

2002年11月，张曙光和妻子王兴二人以全款购得此屋。当时，仅转移税就交了946美元。以此推算，张王二人买下这套别墅大概花了86万美元左右（洛杉矶郡转移税税率为每1000美元交1.1美元）。

2002年的86万美元不是小数目，按照当年汇率（1∶8

.28），相当于人民币712万元。而时任铁道部客车处处长张曙光的月薪仅为2200元左右。曾与张曙光共事的多位铁路人士证实，张曙光是刘志军铁杆亲信。

铁道部总工程师、月薪8000.

美国银行有28亿美元，还有3栋别墅

折算起来，28亿美元存款相当于200万个月的，从夏朝干到2012都赚不来。刘志军案涉374套房产被追缴社科院蓝皮书称腐败主体从个体转向集团化2011年12月24日

新京报

跨国境“外向型”腐败出现

报告指出，在全球化背景下，资源、资金、文化、信息等都在跨国快速流动或整合，借助现代信息技术条件，腐败的表现形式也发生了新的变化，比如：腐败主体从个体向集团化蔓延，窝案串案较严重；腐败手段从显性向隐性扩展，曲线收钱、迂回敛财、花样翻新。报告还说，腐败者非法所得从短期向长期演变，既贪图消费享乐，又追逐资本占有，出现了金融腐败、资源腐败、期约腐败现象；腐败范围从经济政治司法领域浸染到社会文化教育领域，并出现了跨国境“外向型”腐败，对人民群众利益与社会和谐稳定造成严重损害。他山之石

丹麦：企业赞助旅行也犯罪丹麦2008年11月出台的刑法修正案明确将向政府官员行贿和政府官员受贿行为视为犯罪，向外国官员行贿同样是犯罪行为。同时，企业若出于商业目的为政府官员安排旅行、特殊服务以及赠送礼品，均属犯罪行为，即便被对方拒绝亦视为犯罪。完善的财产公开和申报制度也是丹麦零腐败的原因。此外，在丹麦，反腐意识作为一种公共道德已经深入人心，清廉成为人们心中不可逾越的一条道德底线。大多数接受采访者认为，丹麦政府自上而下的清廉行政提高了民众对政府的信任度以及同胞间的信任度，人们生活在这样的社会感到安全。新加坡：反贪局严苛执法新加坡反腐成效显著得力于独立的反贪机构——贪污调查局。此局直属总理办公室，向总理负责。贪污调查局既是行政机构，又是执法机构，秉公执行严苛的《反贪污法》。如新加坡一位公安人员收受了罪犯15元买烟钱贿赂，经查清后，他被判3个月徒刑。根据《反贪污法》，反贪局拥有莫大权力——有权在没有逮捕证的情况下，逮捕嫌疑人；有权没收贪污罪犯的全部贿赂；有权检查和冻结嫌疑人的银行账户，甚至可以查其家人账目；有权入屋搜查，扣押认为可以作为证据的物品。山西“治吏风暴”：12月份540官员受处分294人被追责

2012年01月01日来源：中国新闻网作者：任丽娜2011年12月31日，中新网记者从山西省纪律作风集中教育整顿月总结交流电视电话会议上获悉，一个月时间，全省共查处了一批上班时间迟到早退、玩电脑游戏、到休闲娱乐场所活动、利用职务之便吃拿卡要、参与赌博等典型案件367起，共处理处分540名官员，责任追究294名官员。上述会议还透露出，山西的这场“治吏风暴”远未结束，将以一种常态化的姿态延续下去。其实早在2010年，山西就在全省范围内开展了“治吏风暴”，500名在上班时间到休闲娱乐场所“玩乐享受”的官员被处。2013，网上最热的词，莫过于习近平所说的“把权力关进制度的笼子里”。习近平说，从严治党，惩治这一手绝不能放松。要坚持老虎苍蝇一起打。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。

在此之前，“把权力关进制度的笼子里”是个敏感句。敏感，是因为它曾经出现在美国总统乔治·布什的嘴里，并为众多中国的思想者所引用。这位代表西方统治者执政理念的前美国总统，在一次演讲中说，“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话”。

习近平大大方方地将这句话，引用在今天召开的中纪委全会的讲话中。这不仅是一个简单的治国管理方式与国际方式的接轨，更是表达了对权力腐败的零容忍尺度，表达了权力为民所管、为民所用的时代共识。

对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。公务员考核的五大内容是一个有机的整体。对公务员的考核必须全面，又要突出重点。以“工作实绩”为考核重点，一方面是鼓励公务员干实事、求实效，为国家和社会多作贡献，另一方面实绩可以量化，标准比较统一，可以防止根据个人好恶或主观印象进行评价。但是公务员的考核不能只看“绩”，而忽视“德、能、勤、廉”的考核。特别是对“绩”要作全方位的理解，从建设和谐社会的高度来认识问题，不仅仅是看经济总量、市政环境，还要看环境的保护力度、人民群众的受惠程度与满意程度、社会良性发展程度等。三、公务员考核的方法和程序

（一）公务员考核的方法（1）平时考核与定期考核相结合（2）领导考核与群众考核相结合（3）定性考核与定量考核相结合

公务员的考核分为平时考核和定期考核。平时考核：重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。定期考核：在我国，对非领导成员公务员采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。对领导成员公务员则普遍采取了届中、届末考核的方式。

定期考核以平时考核为基础，就是说要将平时考核与定期考核相结合起来。

首先，平时考核是定期考核的基础。其次，定期考核是对平时考核的概括和总结。

厦门：以管理信息化促考核科学化

2011-04-20

来源：人民网

作者：夏公轩

《中国组织人事报》2011年4月20日自1992年起，福建省厦门市不断探索正确评价公务员德才表现和工作实绩的方法，以平时考核为基础开展定期考核，充分利用信息网络技术，形成了一套可操作性较强的考核制度。

“日记式”和“周考核”密度过大，季考核与平时工作结合不够紧密，建立月绩考核制度。因此，厦门市从2000年起，采取月工作记实的考核方式，即建立《平时考核手册》。平时考核的主要内容包括年度工作目标、月工作任务完成情况、月出勤情况、主管领导评价。年终，每个人提交每月的《月主要工作考核表》，根据规定，按照一定的比例量化，作为年度考核的依据。

全面推行以数据管理，微机测评为主的量化考核模式完善考核信息系统这个系统由两个模块组成，一是平时考核系统，二是年度考核系统。二者既相对独立，又紧密联系。在开展平时考核工作中，各单位运用内部网络平台，将个人《公务员平时考核手册》内容上网。在年度考核系统中，每个公务员从网上填报《公务员年度考核表》，进行自我总结，网上述职。群众从网上进行民主测评。群众测评后，考核领导小组人员只要一按键，测评结果自动生成。在个人总结、群众测评基础上，再由主管领导、考核委员会进行网上评定。厦门市还充分运用公务员年度考核管理系统软件，对公务员考核结果实行电子审核确认备案。将全市公务员平时考核、年度考核结果全部录入数据库，建立公务员考核结果基本信息。（二）公务员考核的程序公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。

机关在年度考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。考核委员会是非常设机构，它在年度考核工作开始前成立，并随工作的结束而解散。

1.对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式。程序如下：

（一）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；（二）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；（三）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；（四）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；（五）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。2、对领导成员的定期考核：

由主管机关按照有关规定办理。（届中、届满时）

考核程序：（1）考核准备（2）述职（3）民主测评（4）个别谈话（5）调查核实（6）撰写考核材料（7）综合分析（8）反馈3、一些特殊情形下的考核：（1）新录用的公务员在试用期间，应对其进行考核，但在年度考核时只写评语，不定等次，考核情况只作为任职、定级的依据。（2）转任的公务员，由其转任的现工作单位进行考核，并确定等次。（3）挂职锻炼的公务员，在挂职期间由挂职单位进行考核，并确定等次。（4）单位派出学习、培训的公务员，由原工作单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。非单位派出，但经单位同意外出学习的公务员，超过考核年度半年的，不进行考核。（5）因病、事假累计超过半年的公务员，不进行考核。（6）接受立案审查尚未结束的公务员，只进行年度考核，暂不写评语、不定等次，待问题查清后再行确定。（7）受警告处分的公务员，对其进行考核，但在受处分的当年，不得定为优秀等次。受记过、记大过、降级、撤职处分的公务员，对其进行考核，但在受处分期间只写评语，不定等次。在解除其处分的当年及以后，按正常情况对待。公务员对年度考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案，同时将本机关公务员年度考核情况报送同级公务员主管部门。四、公务员考核的评定和使用1、公务员考核的评定等次和标准我国公务员的考核等次：优秀，称职，基本称职，不称职公务员考核的标准

公务员考核标准是确定公务员考核等次的具体参照条件。优秀：公务员在德、能、勤、绩、廉等方面都表现出色，圆满地完成了各项工作任务，成绩显著。称职：公务员在德、能、勤、绩、廉等方面都达到任职的要求，很好或者比较好地完成了各项工作任务。基本称职：公务员在德、能、勤、绩、廉等方面勉强达到任职的要求，勉强完成工作任务。不称职：公务员政治、业务素质较差，达不到现任职务的要求，或者某一方面存在突出问题，不能按要求完成工作任务，或者工作中造成严重失误。公务员考核的标准

公务员考核有新招试水绩效考核_.flv《公务员考核规定（试行）》第11条规定：“公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。”2、公务员考核的使用

公务员考核的使用是指要切实维护公务员考核的权威性，将公务员考核结果作为正确评价公务员德才表现和工作实绩的尺度。定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。武汉三年开除53名公务员连续两年不称职辞退【长江网讯】（长江日报记者冯劲松通讯员彭燕娥张勤）昨日，从全市公务员管理工作会上获悉，近三年，我市共开除５３名公务员，依法查处１６８名违法违纪的公务员。今后，凡是在年度考核中，连续两年被确定为不称职的公务员，将坚决予以辞退。据悉，几年来，我市还嘉奖了3万多名公务员，表彰11个集体。今后，管理部门将把“责任风暴”、“治庸计划”及优化发展软环境植入公务员管理中，发挥引导、推进、检验、督促作用。《公务员法》第37条规定，把定期考核结果确定为调整公务员的职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据，使考核作用的发挥有了法律保障。这里需要指出的是，定期考核结果只是调整公务员的职务、级别和工资以及公务员奖励、培训、辞退等管理环节的依据之一，并不是唯一依据。这些管理环节除了定期考核结果外，还有其他条件作为依据。五、公务员考核的后续管理

公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：(一)累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；(二)累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；(三)确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；(四)被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；(五)享受年度考核奖金。公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：(一)对其诫勉谈话，限期改进；(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；(三)一年内不得晋升职务；(四)不享受年度考核奖金；

公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：(一)降低一个职务层次任职；(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；(三)不享受年度考核奖金；(四)连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。六、公务员考核的发展趋势

1.全员优化趋势2.主动参与趋势3.目标管理趋势4.审计监督趋势5.公开监督趋势6.简便易行趋势七、国外公务员考核英国：英国对公务员实行“功绩考核制”。日常考勤；定期考绩。以考绩为主。美国：考勤和考绩日本：简便易行；特别评定在各国的公务员考评中，责任心、判断力、可靠性、品格性情等等都是公务人员绩效的一部分。虽然有些难以量化，但是切实有效。以一种更加全面的方式对人的工作进行系统的评估，更加有利于队伍的优胜劣汰，提高整个系统的运行效率。而服务纳税人无疑是公务系统最重要的任务，如果有人遭到投诉并确认属实，则前景堪虞。

英国的绩效考核包括品性、责任心与判断力

在英国，公务员每年考核一次，包括勤与绩两方面：勤的考核主要根据每个公务员的考勤簿所记录的工作时间以及休假时间等作出，一般较为客观；而绩的考核包括工作知识和行为，品格性情，工作责任心与热情，判断力、创造力、可靠性等。尽管考核内容难以量化，给考核指标的制定带来了一定困难，但其内容的确涉及公务员能力建设的方方面面，对于提升公务员能力，进而提高公务员绩效，具有很强的导向作用。英国公务员绩效考核制度从建立开始，大致经历了雷纳效率评审、财政管理倡议案、公务员法令等。现在，英国政府仍在酝酿改进评估制，更有效地发挥评估制度的作用，最大限度地实现社会最佳价值。新加坡以潜能评估分析智能素质、领袖素质

新加坡的公务员绩效考核分为工作表现评估和潜能评估。其中，工作表现为公开