2024年总体应急预案（共6篇）

2024年总体应急预案（共6篇）

第1篇：总体应急预案

国道in线那尼马路土建工程第七合同段

安全事故总体应急预案

国道in线那尼马路第七合同段项目部

书目

一、概述

（一）工程简介

（二）编制目的（三）编制依据

（四）应急预案体系

（五）应急工作原则

二、适应范围

三、安排考虑的应急于更案与响应包括

四、应急组织机构及人员职责、权限、义务

五、事故可能状况

六、应急行动

（-）火灾与爆炸事故

（二）严峻坍塌

（三）暴雨事故

（四）重大机械事故

（五）触电事故

（六）物体打击事故

（七）食物中毒事故

（A）煤气中毒事故

七、与外部的联系及与外部专业处理组织的协作八、应急值班人员联系电话

一、概述

项目名称国道111线那吉屯至尼尔基段一级马路建设项目土建工程第七合同段业主单位:

国道111线那吉屯至尼尔基段一级马路项目建设管理办公室设计单位：呼伦贝尔马路勘测规划

设计有限公司

监理单位：总监办：内蒙古华讯工程询问监理有限责任公司

驻地办：内蒙古华龙马路工程询问监理公司

施工单位：北京鑫旺路桥建设有限公司

（一）工程简介

国道111线那吉屯至尼尔基段一级马路建设项目土建工程第七合同段全长14.486Km

（K1607+300-K1621+8C0＞本项目设计为双向四车道，一级马路标准，设计时速100Km/ho

路基宽度26米。本合同段主要工程量：

主线路基工程：挖土方509388.6m

3、挎石方547672m

3、填方679891m3;

路面工程：垫层70424m

2、底基层346309m

2、基层333786m

2、下面层329227m

2、上面层329227m2;

桥涵工程：中桥5座、4晰1座、涵洞15道（其中钢筋混凝土暗板涵12道，钢筋混凝土

圆管涵3道）。质量目标：合格

平安目标：实行有效平安措施，各项事故指标为零。二期要求：36个月

合同开竣工日期：2024年9月15B-2024年9月15日

（二）编制目的事故应急救援预案有三方面的含义

1、事故预防：通过危急识事故后果分析，采纳技术和管理手段降低事故发生的可能性

且使可能发生的事故限制在局部，防止事故扩散。

2、应急处理：若遇事故发生（或故障）有应急处理程序和方法，能快速反应处理事故或将

事故消防在萌芽状态。

3、抢救救援：采纳预定现场抢险和抢救的方式，限制或削减事故造成的损失。制定应急救

援的目的是快速、有序、高效地限制紧急事故的发展，将事故损失削减到最低程度。经过应急预

案的编制，为工程中出现的问题尽早发觉并能在最快的时间内得到有效的处理，做到防患未然。

4、实行预防措施使事故限制在局部，消退划算条件,防止突发性重大或连锁事故发生。

5、能在事故发生后有交地限制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。

（三）编制依据

为了保证本项目的平安生产工作落实到实处，依据我国《平安生产法》、《建设工程平安生

产管理条例》、《建筑法》和《消防法》等法律、；去规和标准，依据有关政策规定并结合详细动

作的实际状况，特制定此事故预防及应急预案.

（四）应急预案体系：本应急预案在预定的过程中，考虑到本施工现场的特点，采纳如下

体系进行构架：对整个工程项目的综合应急预案进行初步的设计，这包括应急救援领导小组的组

织构架、应急救援的措施设计等等；接下来会重点对项目工程施工目标的应急预案及平安生产的

措施进行具体的设计。

（五）应急工作原则

事故应急救援预案应由事故的预防及事故发生后损失的限制两个方面构成。

1、从事故预防的角度制定事故应急救援预案，事故预防应由技术对策和管理对策共同构成。

2、从事故发生后损失限制的角度看，事先对可能发生事故的状态和后果进行预料并制订救

援措施，一旦发生异样状况：（1）能依据事故应急救援预案进行救援处理。（2）可最大限度

地避开突发性重大事故发生。（3）减轻事故所造成的损失。（4）同时又能刚好地复原生产。

事故应急救援预案,不能停留在纸上,要常常演练，才能在事故发生时做出快速反应，投入

救援。”刚好进行救援处理"和"减轻事故所造成的损失”是事故损失限制的两个关键点。

突发事务应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则综上所述，制定事故应急救援

预案工作原则”以防为主，防救结合"。

二、适应范围

本预案适用于本工程项目施工过程中发生的各种平安事故的应急处理。

三、安排考虑的应急予页案与响应包括

1、火灾与爆炸

2、土石方严峻坍塌

3、暴雨事故

4、重大机械事故

5、触电事故

6、物体打击事故

7、食物中毒事故

8、煤气中毒事故

四、应急组织机构及人员职责、权限、义务

应急领导小组由项目部项目经理、现场技术负责人、副组长、应急工作组由项目部各施工队

相关工作人员组成。

急救电话：120火警电话：119报警电话：110组织机构设置：（见附图）组长：张卫

斌

负责整个工程项目的全面应急工作。副组长：毛鸿雁

王法小负责工程项目详细的平安应急工作，主管人员、机械及应急资金及物质的调配、处

理。

应急小组组员：高强

杨培将

刘军

张桂林

安忠鹤

李晓波高强

负责人事工作及医疗救援工作；

杨培将负责交通工具的调配和事故现场交通平安指挥及抢救疏散工作；

刘军、安忠鹤

负责抢险作战工作；

张桂林、李晓波负责事故现场的平安警戒及照相、录像工作：

应急工作由应急领导小组领导，实行统一管理和分级负责原则。应急工作领导小组领导负责

组织应急响应，负责事故发生后的信息传递，对外（上级机关、地主政府）通报状况，并组织相

关人员对事故开展调查工作。小组成员负责事故的救助、刚好通报、现场人员安抚等工作，负责

对发生事故或紧急事务现场的照相、录像等工作并对项目部的平安应急工作定期进行检杳,

事故发生或发觉的班组和个人在保证自身平安的同时应实行可能的抢救措施并进行自救，

若险情严峻则应刚好撤离危急区。其次，要马上向现场应急工作领导小组负责人或拔打应急值班

电话报警，汇报发生和发觉的状况。

应急值班室工作人员接警后，应马上向应急工作领导小组负责人报告状况，并通知相关工地

人员紧急集合。

应急工作负责人接警后应马上组织应急人员扩相关人员到达事故现场（并依据事故性质精确

估算所需各类器材和防护用品，调配到现场）.

应急负责人接警后，应马上组织应急人员进行抢救工作。按现场指挥人员要求，各应急分队

统一分为4个组：医疗救援组，负责伤员的抢救；平安警戒组，负责现场的警戒；抢险作战组，

负责抢险；抢救疏散组，组织人员和物资的疏散工作。

依据现场状况，各级施工及管理人员，都有参与事故抢救的责任和义务。

五、事故可能状况

1、物资具备肯定燃烧条件时，火灾就会发生。火灾能够产生高温，并产生烟和有毒气体，

能够危及到人的生命。

2、物质在外界因素激发下，发生激烈的体积改变，放出大量的能量和气体，就是爆炸。爆

炸产生的冲击波能将燃烧着的可燃物抛到空中，假如落实到其它可燃物上，会形成新的着火点,

使火灾扩大。同时，爆炸还能增加空气对流，促使火势发展。

3、加强预防措施不力或外界缘由，以及违反平安操作规程等，会导致土石方开挖后高临边

积累物坠落和坍塌事故发生。

4、由于当事人责任心不强，各种操作规程和管理规定，以及其它缘由，会造成触电事故,

能危及到人的生命平安。

5、由于防护设施不全.不正确运用防护设施，以及违反平安操作操作规程等，会导致高空

坠落事故，能危及到人的生命平安。

6、由于自然界缘由，会出现大风、暴雨及洪涝灾难现象，假如措施不力，可能会导致人员

伤亡或财产损失。

7、食物中毒方面由于不留意饮食卫生和环境卫生，可能导致食物中毒事故。

8、冬季取暖须要预防煤气中毒事务。

六、应急行动

(-)火灾与爆炸事故

1、应急工作负责人接警后，应马上组织现场的应急队员赶赴现场自救，并依据事故现场统

一支配进行抢救工作。

2、应急工作负责人依据事故状况，确定将医务人员、救援车辆、音像人员以及有关人员和

急需物资设施调运到事故现场。

3、应急工作小组负责了解事故现场上须要的人员数量、地点、被威逼的程度，确定抢救人

员的方法、通道、器材、所需力气等，并详细组织抢救。抢救出的伤员，医务人员要马上进行现

场救援，并依据人员伤情确定是否需送医院抢救，并派员随车护理。

4、应急工作负责人依据须要划定警戒范围，布置红色警戒线，支配人员警戒，坚决禁止无

关人员进入限制范围，以免发生意外事故或影响抢救工作。

5、专职平安员应驾驭事故现场受威逼的物质的性质、数量、形态、存放的方式、威逼程度。

确定所须要的力气、器材、道路、方法，并派出专业人员快速切断事故现场范围内的电源，关闭

简单引发加速火灾的爆炸、泄露扩散的限制开关。

6、发生火险时，应急人员首先要快速打开事故现场的消防水源,利用消火水源进行灭火,

阻挡和限制火势的扩散和扩大。并充分利用现场的灭火器材进行灭火，无消防水源的,集中现场

的灭火器材进行灭火。依据火势状况由应急工作领导小组负责向外报警工作。

7、抢救队员要牢记先救人后抢救物资的原则，以免延误时间，抢救物品先从珍贵和有危急

的物资进行抢救，并转移到平安地带。转移物资人员跟在作战组身后进行，组织好水枪掩护与清

理火场障碍的有机协作，相互支援，并留意人员的平安。

8、依据事故现场上的须要，应急负责人提出破拆结构部位、范围、方法、所需人员、留意

事项等详细方案，经应急工作领导小组负责人同意后组织实施。在状况发生改变，来不及事先恳

求时，可行紧急处置，事后报告。

9、参与自救人员按配置穿着防护用品，并依据火灾和爆炸的原理合理运用灭火设施的器材,

以免造成意外损害。

（二）严峻坍塌

1、发生严峻坍塌时应急工作负责人接警后，马上组织现场的应急队员赶赴现场，并依据坍

塌事故现场的状况，支配抢救工作。

2、应急工作负责人依据坍塌事故现场的须要，负责将医务人员、救援车辆、音像人员、电

工人员，以及有关人员和急需物资调动至事故现场。并与外界联系车辆或救援事宜。

3、应急工作负责人确定坍塌事故现场伤员的抢救方法、通道、器材、所需力气等，并详细

组织抢救。

4、应急工作人员依据须要划定警戒范围，布置红色警戒线，并支配队员进行警戒，坚决禁

止无关人员进入坍塌限制范围，以免发生意外事故或影响抢救工作。

5、专职平安员驾驭紧急事务性质，确定应设置的平安措施，并支配抢救人员按日常培训和

演习方法与步骤实施自救。

（三）、暴雨事故

1、接到暴雨预报后，刚好向项目部领导报告，并通过网络、电话向职工发布暴雨信息。

2、项目部领导召开会议进一步部署详细工作，安保部门马上行动起来，进入排泄戒备状态,

并实行以下行动:

2.1检查全部门窗是否齐全有效；

2.2清理户外松散物品，对露天存放的设备、材料进行遮盖，并实行措施，避开遮盖物被

风吹起；

2.3保证全部屋顶、地面、地下排水系统畅通无阻；2.4保证应急设备（如水泵、水带、

临时电源、急救车辆等）随时可用。

2.5检查供电线路、配电箱、变压器等良好，具有肯定的防雨实力。

2.6检查仓库的防洪措施是否完备。

2.7户外精密仪器、设备尽可能移到室内，不能移到室内的要实行妥当爱护措施。

2.8检查有可能滑坡区域，搬迁可能受影响的设备、材料。2.9现场全部临时高杆照明

全部放下。2.10应急人员全部值班。2.11防汛期间，要做好防触电、防雷击、防潮等工作，

对临时电源进行检查，实行防范措施，明确在紧急状况下断电的方案和责任单位。

2.12各生活服务部门要做出周密细致的食品供应安俳，要有足够的食品储备，以保证灾

情发生时能满意职工生活须要。

（四）重大机械事故

1、机械应急预案与响应包括下列事故：（1）、大风对设备影响预案（2）暴雨及雷电对

起重影响预案

2、应急预案与响应安俳2.1大风对设备影响预案

2.1.1项目部刚好了解当地气候特点及天气预报，在天气预报有6级以上大风时,刚好

与机械组负责人联系。

2.1.2机械组针对各机械特点、场地要求、臂杆安装高度等制定大风预防措施。

2.1.3机械公司每台设备操作人员，按不同的措施对操作人员进行培训，必要时进行演

习。

2.2暴雨及雷电对设备影响预案。

2.2.1项目部刚好了解当地气候特点及天气预报，在天气预报有暴雨及雷电时刚好与机

械组负责人联系。

2.2.2事故发生或发觉的班组及人员，应实行可能的自救措施（切断电源、扑灭），撤

离危急区域，马上向现场应急处理小组报警，报告事故简要简要状况。

2.2.3项目部各主管领导、工程、保卫等部门负责人组成事故应急处理领导小组。接警

后应急处理领导小组应依据事故状况组织应急人员赶赴现场自救，组织人员爰护事故现场。

2.2.4应急处理小组领导负责向外部报警、疏散、抢救、爱护财产等应急事宜。

（五）高处坠落事故

1、发生高处坠落事故，应立刻组织抢救伤者，首先视察伤者的受伤状况、部位、损害程度，

如伤员休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应马上进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于

休克状态的伤员要让其宁静、保暖、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行援救治

疗。

2、出现倾月豳伤，必需维持呼吸顺畅，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉堵塞。

有骨折者，应初步固定后再搬运。

3、运用最快的交通工具或其他措施，刚好把伤者送往邻近医院抢救，运输中应尽量削减颠

簸.同时，亲密留意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的状况,

（六）物体打击事故

当物体打击事故发生后，抢救的重点放在对颅脑损伤、出血上进行处理。

1、发生物体打击事故，应立刻组织抢救伤者，首先视察伤者的受伤状况、部位、损害性质，

如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应马上进行人工呼吸，胸外心脏挤压。

处于休克状态的伤员要让其宁静、保暖、少动,并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行援

救治疗。

2、出现颅脑损伤，必需维持呼吸顺畅，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉堵塞。

有骨折者，应初步固定后再搬运。

（七）触电事故

1、触电急救的要点是动作要快、救援得法，切不行惊惶失措，要实行"快速、就地、正确、

坚持"的触电抢救八字方针，发觉有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后依据触电详细

症状进行对症施救。

2、脱离电源的基本方法有：

2.1将旁边电源开关拉掉、或将电源插头关闭，以切断电源。2.2用干燥的绝缘木棒、

布带等物将电源线从触电者身上拔离或者将触电者移离电源。

2.3必要时可用绝缘工具（如带绝缘柄的电工钳、木柄斧以及锄头）切断电源线。

2.4救援人可戴上绝缘手套或在手上缠干燥的衣服、围巾、帽子等物品拖曳触电者，使

之脱离电源。

2.5假如触电者由于座挛手指紧握导线缠绕在身上，救援人可先用干燥的木板塞进触电者

身下切断入地电源，然后实行其它方法把电源切断。

2.6假如触电者及断落在地上的高压导线，尚未确证线路无电之前，救援人员不行进入断

线落地点8-10米的范围内，以防止跨步电压触电.进入该范围的救援人员应穿绝缘的物品，或

临时双脚跳动接近触电者。触电者脱离带电导线后应快速将其带至8-10米以外马上进行急救。

只有在确证线路已无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。

3、在使触电者脱离电源时应留意的事项:

3.1未实行绝缘措施前，救援人员不得干脆与触电者接触。3.2严禁救援人员干脆用手

推、拉和触摸触电者，救援人员不得采纳金属或其它绝缘性差的物体（如潮湿木棒、布带等）作

为救援工具。

3.3在拉触电者脱离电源的过程中，救援人员宜用单手操作，这样对救援人比较平安。

3.4当触电者位于高位时,应实行措施预防触电者在脱离电源后坠落造成二次损害。

3.5夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救援。

4、触电者未失去知觉的救援措施：应让触电者在比较干燥、温煦的地方休息，并派人严密

视察，同时请医生前来或送医院诊治。

5、触电者已失去知觉但尚有心助怀口呼吸的抢救措施：应使其舒适地平放着，解开衣服以利

呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应留意保暖，同时马上请医生前来或送往医院诊治。

若发觉触电者呼吸困难或心跳失常，应马上施行人工呼吸及胸外心脏挤压。

6、对“假死”者的急救措施：触电者呼吸和心跳已经停止时，应马上按心肺复苏法就地抢

救。方法如下：

6.1通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者平躺在平硬的地方，快速解开其领扣、围

巾、紧身衣和裤带。如发觉触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧卧，

快速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作时要留意防止将异物推到

咽喉深化。其次，将颊颌向上抬起，两手协同将头部抬高。

6.2胸外心脏按压。将伤者放在地上或硬板床上，救援人员跪或站于伤者T则，面对伤者，

将右手掌置于伤者胸部,左手置于右手之上，随后将手腕放松，每分钟挤压60-80次.在进行

胸外心脏挤压时，宜将伤者放低以利静脉血回流。若伤者同时伴有呼吸停止，在进行胸外心脏按

压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏挤压，做一次人工呼吸。

（八）中毒事故

1、食物中毒者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同量侧转，快速用一只

手指或两只手指交叉从口角插入从口中取出异物，操作中留意防止将异物推到咽喉深化。采纳畅

通气道，操作时，严禁用枕头或其他物品垫在中毒者头下，刚好送就近有条件的医院治疗。

2、对于现场不宜实施抢救的（条件设备不足）需马上报119和120,并刚好向上级有关部

门领导报告。

七、与外部的联系及外部专业处理组织的协作1、应急工作负责人依据事故性质和事故现场

的实际状况，做出是否须要向外报警的精确性推断，并负责外部专业处理组织的联系。

2、在事故自救的基础上，一旦外部专业处理组织到达现场，现场平安负责人马上口头汇报

事故状况及处置部署。并负责将所需人力、物力落实到实处。

3、保卫负责人组织自救队员与外部专业处理组织协调作战，搞好堵截与保卫、突破与掩护、

分割与歼灭的亲密协作，听从指挥，协同一样。

4、现场应急工作负责人和专职平安员负责事故和事务的调查和处理，并主动帮助社会相关

机关的调查与处理，供应所需资料和实况，并帮助传唤有关人员。

八、应急值班人员联系电话王法小***杨培将***刘军***张桂林***

国道111线那尼一级马路建设项目土建工程

第七合同段项目经理部

第2篇：公司总体应急预案

********有限公司总体应急预案

书目

1总则..……12组织机构与职责...23预料与预警.54应急保障..55监督管理..66

附件…..…8

1总则L1编制目的为了全面实行"平安第一，预防为主”的方针，规范应急管理工作，

提高突发事务的应急救援反应速度和协调水平，增加综合处置重特大事务的实力，预防和限制灾

难的发生，保障公司员工的生命平安，最大限度地削减财产损失、环境破坏和社会影响，特制定

本预案。

1.2编制依据

国家突发公共事务总体应急预案(国务院2024年1月8日发布，自2024年1月8日起

施行)L3分类与分级

公司重特大事务是指公司辖区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财

产损失、生态环境破坏和(或)社会影响的重特大事务。

依据应急事务的发生过程、性质，公司重特大事务分为：(1)工业生产事务

工业生产事务主要包括火灾爆炸、危急化学品等。(2)公共卫生事务

公共卫生事务主要包括突发重大食物中毒事务、饮用水污染事务、急性职业中毒事务、重大

传染病疫情等。

(3)自然灾难事务

1自然灾难事务主要包括洪汛灾难、气象灾难等。(4)社会平安事务

社会平安事务主要包括群体性事务等。

公司应经危害识别、风险评估，确定本企业内可能发生或易发生的应急事务，并制定相应的

应急预案。L4适用范围

本预案适用于本公司。1.5应急工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；整合资源，协同应对.

2组织机构与职责2.1组级机构

2.1.1公司平安生产领导小组

组长：

副组长：各部门平安员：********************2.1.2公司抢险救援队

队长：副队长：

成员・****************

22.2职责

2.2.1公司平安生产领导小组

公司平安生产领导小组是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司特大事务的应急指挥工作,

职责如下：

1）审定并签发公司应急预案；2）发布应急预案启动和终止指令；3）确定现场指挥，并

下达派出指令；

4）在应急处置过程中，负责向当地政府主管部门求援或协作政府应急工作；

5）审定并签发向集团应急主管部门的报告；6）审查应急工作的考核结果。2.2.2抢险救

援队

2.2.2.1抢险救援队职责：

1）在公司平安生产领导小组领导下，负责公司的日常应急抢险救援工作；

2）应急事务发生时，快速召集抢险救援人员进行应急处理和应急救援；

3）帮助消防、气防、丢疗救援等求援力气；

4）驾驭应急事务的发生状况，刚好向公司平安生产领导小组领导汇报，确定应急处理对策；

5）负责公司重特大事务总体应急预案的演练方案的策划，并组织实施和演练总结；

3222.2设备部职责

1）负责公司日常平安生产管理工作；2）进一步完善平安生产管理制度；3）编制公司应

急预案；

4）事故状态下组织公司抢险救援队进行事故抢险、抢修工作；5）联系消防部门进行相关

培训并组织实地演习；

6）负责在突发性事务发生后，制定被损坏的设备设施的抢修方案并尽快复原运用。2.2.23

办公室职责

1）做好厂区的平安保卫工作；

2）事故发生后，根据公司平安生产领导小组领导指令，统一对外联系；

3）依据火灾现场状况及自身灭火实力，刚好与消防部门联系增援队伍；

4）接受应急事务的报告，跟踪事务发展动态，刚好向集团应急响应中心领导汇报，请示并

落实指令；

5）负责对突发性事务现场四周的警戒，限制无关人员进入现场；6）确保公司与外部联络

系统畅通。2.2.2.4各生产车间职责

1）负责先期的应急响应，并刚好向公司平安生产领导小组及相关领导汇报；

2）加强本车间消防设施的管理和检查，确保消防设施的牢靠性；

43）负责本车间事故应急力气的调动，事故发生后马上组织抢险救援人员到达事故现场进

行抢险救援工作。222.5供应部职责

1）加强本部门管辖范围内的消防设施的管理和检直，确保消防设施的牢靠性；

2）做好危急品的保管和发放工作；

3）做好防生化、防毒及消防灭火等器材的打算和供应；

3预料与预警

公司平安生产领导小组依据重特大事务预料与预警结具，针对重特大事务开展风险评估，做

到早发觉、早报告、早处置。

公司平安生产领导小组依据事务的危害程度、紧急程度和发展势态，结合公司实际，应对事

务做出如下推断。

1）启动公司应急预案；2）实行防范措施。4应急保障4.1队伍保障

力口强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源；充分利用社会应急资源，供应应

急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力气的保障;

加强广阔员工应

5急实力建设，激励义务志愿者参加应急工作；加强对外沟通与合作，不断提高公司应急

队伍的素养。4.2财力保障

公司平安生产领导小组对应急工作的日常费用作出预算，财务部审核，经公司领导审定后,

列入年度预算；重特大事务应急处置结束后，财务部对应急处置费用进行照实核销。4.3物资保

障

依据本预案应急处置的需求，建立健全应急物资保障体系，做到公司应急物资资源共享、动

态管理。4.4通信保障

建立、完善应急通信系统，在应急工作中确保应急通信畅通。4.5基本生活保障

公司平安生产领导小组应会同政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。4.6人员防护

应急救援人员要配备符合救援要求的人员平安职业防护装备，严格根据救援程序开展应急救

援工作，确保人员平安。根据国家法律法规、标准、规范的要求在生产区域内建立紧急疏散地或

应急避难场所。5监督管理5.1预案演练5.1.1演练频次

6每年至少一次。5.1.2演练要求

平安生产领导小组应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容包括：

1）参与演练的单位、部门、人员和演练的地点；2）起止时间；3）演练项目和内容；4）

演练过程中的环境条件；5）演练动用设备、物资；6）演练效果；7）改进建议；

8）演练过程记录的文字、音像资料等。5.2宣扬和培训

5.2.1公司通过各种宣扬手段，对公司员工广泛宣扬应急法律法规和应急常识。

5.2.2人力资源部应组织编制对各类专业人员的年度培训安排，并组织实施。

5.2.3人力资源部应组织应急培训总结，内容应包括：

1）培训时间；2）培训内容；3）培训师资；4）培训人员；

75）培训效果；6）培训考核记录等。5.3责任与奖惩

5.3.1公司应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。5.3.2公司平安生产领导小组

对在应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人应赐予表彰和嘉奖。

5.3.3公司平安生产领导小组对迟报、谎报、瞒报和漏报重特大事务重要状况或应急工作中

有其它失职、渎职行为的，根据相关法规和公司管理制度定有关责任单位和责任人进行处理；对

构成3口罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第3篇：乡镇应急总体预案

北沟镇突发公共事务总体应急预案

1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3分类分级L4适用范围1.5工作原则2组织机构

与职责2,1领导机构2.2办事机构2.3专家组2.4应急联动3运行机制3.1预料、预警3.2

应急处置3.3复原与重建3.4信息发布4应急保障4.1信息与通信保障4.2资金保障4.3治

安保障4.4人员防护保障4.5基本生活保障4.6医疗卫生保障4.7法制保障4.8交通运输保障

5宣扬、培训与演习5.1公众宣扬5.2培训|

6监督检直与奖惩6.1监督检查6.2责任与奖惩7附则

7.1预案体系与管理7.2说明与实施部门73预案实施时间

1总则1.1编制目的加强和规范对突发公共事务应急工作的管理，提高政府保障公共平安

和处置突发公共事务的实力，最大程度地预防和削减突发公共事务及其造成的损害，保障公众的

生命财产平安，维护社会稳定，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展，结合我镇实际，特

制定本预案。

1.2编制依据

依据市突发公共事务总体应急方案及相关法律、法规，制定本预案。

13分类分级

本预案所称突发公共事务是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态

环境破坏和严峻社会危害,危及公共平安的紧急事务。

依据突发公共事务的发生过程、性质和机理，突发公共事务主要分为以下四类：

1、自然灾难。主要包括水旱灾难，气象灾难，地震灾难，地质灾难，海洋灾难，生物灾难

和森林草原火灾等。

2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类平安事故，交通运输事故，公共设施和设备

事故，环境污染和生态破坏事务等。

3、公共卫生事务。主要包括传染病疫情，群体性不明缘由疾病，食品平安和职业危害，动

物疫情，以及其他严峻影响公众健康和生命平安的事务。

4、社会平安事务。主要包括恐怖攻击事务，经济平安事务和涉外突发事务等。

5、经济平安事务。主要包括金融平安、物价异样波动、因突发事务造成的能源（煤电油）

以及生活必需品供应严哪缺事务等。各类突发公共事务根据其性质、严峻程度、可控性和影响

范围等因素，一般分为四级：一级（特殊重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（T殳）。

1.4适用范围

本总体应急预案适用于全镇范围内可能发生的或者已经发生的、须要的由人民政府负责处置

的较大突发公共事务的应对工作以及协作上级指挥机构对发生在本镇区域内的特殊重大或重大

突发公共事务应急处置工作。

本预案指导全镇的突发公共事务应对工作。L5工作原则

⑴以人为本，削减危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命

财产平安作为首要任务，最大程度地削减突发公共事务及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。高度重视公共平安工作，常抓不懈，防患于未然。增加忧患意识，

坚持预防与应急相结合，常态与特别态相结合，做好应对突发公共事务的各项打算工作。

⑶统一领导，分级负责。在党中心、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，

条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥

专业应急指挥机构的作用。

⑷依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益,

使应对突发公共事务的工作规范化、制度化、法制化。

⑸快速反应，协同应花。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充

分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力气，形成统

一指挥、反应灵敏、功能产全、协调有序、运转高效的应急管理机制。⑹依靠科技，提高素养。

加强公共平安科学探讨和技术开发，采纳先进的监测、预料、预警、预防和应急处置技术及设施，

充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事务的科技水平和指挥实力，避开发生

次生、衍生事务；加强宣扬和培训教化工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事务的综

合素养。

2组织机构与职责2.1领导机构

2.1.1成立新沂北沟镇人民政府突发公共事务应急委员会(以下简称镇应急委)，为全镇应

急工作的综合协调指挥机构。主要职责是：

(1)探讨确定全镇各类突发公共事务应急工作的重大决策和工作看法；

(2)领导全镇突发公共事务预防、应急打算、应急处置和事后复原与重建工作；

(3)在较大突发公共事务发生时，依据其类型，确定启动相应的专项预案和应急指挥部；

(4)刚好向市应急委员会报告在本镇发生的重大、特殊重大突发公共事务，协作市应急委

员会在本镇行政区域内发生的重大、特殊重大突发公共事务的处置工作；

(5)依据应急处置的须要向市应急委员会提出启动上一级突发公共事务应急预案的建议；

(6)确定较大突发公共事务应急预案状态的结束；(7)法律、法规、规章规定的其它职

责。

2.1.2成立新沂市北沟瞋突发公共事务应急指挥部，在镇突发公共事务应急委员会的领导下

开展突发公共事务应急工作。

总指挥：王运尧党委书记、人大主席副总指挥：陈峰副书记、镇长指挥：陈立军副

书记陈国启副镇长

成员单位：党政办、综治办、农经中心、农技中心、国土资源所、派出所、财政所，指挥部

下设应急管理办公室，陈国启同志兼任办公室主任，办公地点设在党政办。

2.1.3应急指挥职责

镇应急委员会下设应急指挥部，作为全镇突发公共事务应急工作的指挥机构。依据本预案,

统一组织、统一指挥突发公共事务的应急处置，向镇应急委员会提出应急状态的建议等。

2.1.4成员单位职责

实行指挥部确定，做好职责范围内应急工作状况处置、上报。

派出所维护突发事务所在地的社会秩序和治安爱护工作亲密凝视与事务有关的社会动态，

必'要时实施交通管制，组织当地群众撤离。

国土资源所：负责对重大山体滑坡、倒塌、泥石流等山体灾难和地面塌陷的监测、勘察、预

防和抢险工作，并向指挥部供应山地灾难易发地的预料预报，避开由此造成的重点排污防治设施

受损而形成的重大环境污染。

农经农技办公室：负责对山洪水灾、山体滑坡、水库、水文、外来物种入侵状况，并组织扑

灭。当突发环境事务对农业、渔业生态产生严峻危害时，参加组织实施应急救援工作。

财政所：组织支配突发环境事务应急处理所需经费，并做好经费和其他有关资金运用的的监

督管理工作。

2.2办事机构

镇应急委下设办公室，作为常设办事机构。办公室设在镇党政办公室，日常值班工作由办公

室值班室担当。镇应急委办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，

负责接受和办理向镇应急委报送的紧急重要事项；指导全镇突发公共事务应急体系、应急指挥信

息平台建设；组织审核专项应急预案和应急预案体系建设；收集突发公共事务信息，组织专业部

门和专家对突发公共事务进行评估，报告评估结果和提出预案启动建议；根据镇应急委的确定,

组织、协调突发公共事务的处置和善后工作；对突发公共事务进行调查，并进行事后评估；按要

求发布有关信息。

2.3专家组

镇应急领导机构聘请有关专家组成镇应急工作专家委员会。其职责是：为镇应急委供应决策

询问和工作建议；在应对突发公共事务时，为镇应急委供应询问服务；专家委员会成员名单由镇

应急委确定。

2.4应急联动

在突发公共事务应急处置工作中，驻镇有关单位为应急联动单位。须要前述应急联动单位参

加处置突发公共事务时，由负责应急指挥工作的镇应急指挥部向镇应急委员会报告，经镇应急委

员会批准，由镇应急联动中心联络有关应急联动单位参加应急处置工作。

3运行机制

突发公共事务预料、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建环节的主管部门、协

作部门、参加单位，必需在镇应急委的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互

动，紧密协作，高效运转。

3.1预料、预警3.1.1信息监测与报告（1）政府监测

镇应急委建立突发公共事务常规数据监测、平安评价、风险分析与分级等制度，建立重大危

急源、危急镇域数据库，划分监测镇域，确立监测点，并重点加强对危急源、危急镇域的监控,

仔细监测、收集分析各种突发公共事务信息，刚好分别逐级向其上级报告，同时通过统一的突发

公共事务信息系统上传，不得谎报、瞒报、缓报。（2）公众报告

公民、组织发觉突发公共事务信息，应当通过电话等各种形式向各级政府、有关部门或有关

专业技术机构报告。对多发、易发的自然灾难、公共卫生事务和事故灾难，生产经营企业应当向

镇政府有关部门、村民委员会通报本企业生产经营活动可能引发的事故灾难状况。激励公民报警。

3.1.2预警级别及发布

根据突发公共事务的潜在危急性、紧急程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般（四级）、

较重（三级）、严峻（二级）和特殊严峻（一级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

详细划分标准根据国家和省、市有关标精确定。

3.1.3预警级别的确定主体

一般预警（四级）由镇政府确定，较重预警（三级）由市政府确定，严峻预警（二级）和特

殊严峻预警（一级）由省政府确定。法律、法规、规章对预警级别的确定主体另有规定的，从其

规定。

3.1.4预警级别的确定程序

应急委办公室收集、核实突发公共事务信息后，组织专家研判，提出建议，报镇应急委根据

权限确定预警级别，由镇政府宣布有关地区进入预警期，并报告上级政府和通报可能受到危害的

毗邻地镇人民政府。

3.1.5预警警报发布

预警信息包括：突发公共事务的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应

当实行的措施和发布机关等内容。预警级别确定后，镇政府应当刚好通过广播、电视台、报纸、

网络、警报器、宣扬车等媒体向社会发布相应级别的预警警报。条件具备的单位，应当通过电子

显示屏、短信传播等方式转发预警警报。必要时组织人员实行逐户通知等方式进行。对老、幼、

病、残、孕等特别人群以及学校等特别场所和警报盲区，应当实行有针对性的公告方式。发布预

警警报即标记进入预警状态，镇本级进入预警状态后，快速做好预警和应急打算工作，有关专业

应急、抢险救援队伍要进入待命状态。镇应急委办公室要进行必要的检查和督促指导，确保预警

确定顺当执行。镇突发公共事务牵头部门经过跟踪监测并对监测信息进行分析评估，认为镇本级

应当结束预警状态的，要刚好向镇应急委提出建议。镇应急委接到建议后，在24小时内确定是

否结束预警状态。确定结束的,应当向社会公布。公布方式按发布方式执行。

3.2应急处置3.2.1信息报告

镇应急委及有关部门应当建立值班制度，随时接收突发公共事务信息。重大、特殊重大信息

应当马上报告市应急管理机构和相关专项应急管理机构。报告的内容主要包括：突发公共事务发

生的时间、地点、信息来源、事务性质、影响范围、事务发展趋势和已经实行的措施等。在应急

处置过程中，要刚好续报有关状况。镇应急委办公室逐步建立全镇统一的突发公共事务信息系统。

广泛宣扬

110、1

19、120、122等报警电话。

因发生突发公共事务可能影响到境外或致使外国和香港、澳门、台湾地区的人员在事务中伤

亡、失踪、被困，须要向有关国家和香港、澳门、台湾地区以及国际机构通报的，依照国家有关

规定办理。

3.2.2先期

突发公共事务发生后，应当马上派人赶赴现场，组织开展应急救援工作，实行措施限制事态

发展，并刚好向镇政府报告，镇政府要刚好向上级政府报告。

镇人民政府和突发公共事务主管部门在报告特殊重大、重大突发公共事务信息的同时，要根

据职责和规定的程序启动相关应急预案，刚好、有效地开展应急处置工作。

3.2.3应急响应（1）分级响应发生一般（四级）突发公共事务启动镇级应急预案；发生

较大（三级）及跨县（区）区域一般（四级）突发公共事务报市政府启动区级应急预案；发生重

大（二级）、特殊重大（一级）突发公共事务由市人民政府报省政府启动省级及以下应急预案。

（2）基本应急

发生或即将发生突发公共事务的信息得到核实后，在尚未确定突发公共事务级别，实施分级

响应之前，要马上派员赶赴现场，组织阊军有关人员进行先期处置，先期处置有针对性地实行如

下应对?昔施：实施紧急、疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；紧急调配辖镇内的应急资源用

于应急处置；划定警戒镇域，实行必要管制措施；实施动态监测，进一步调查核实；向社会发出

危急或避险警告；波及其它乡镇的，要刚好相互通报；其它必要的先期处置措施。在实行先期处

置措施的同时，对事务的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估,刚好按程序向

镇政府汇报，进入分级响应程序。

3.2.4指挥与协调（I）指挥与协调机制

突发公共事务发生后，嗔政府马上组成现场应急指挥部详细负责现场应急处置的指挥协调工

作。现场应急指挥部可依据应急处置的实际须要成立以下二作组：

抢险救援组：由武装、派出所等部门组成，组织专业抢险和现场救援力气进行现场处置。依

据须要，可以申请调遣驻地增援队伍.

医疗救援和卫生防疫组：由镇医院负责，镇卫生防疫站帮助，负责医疗救援、疾病限制、心

理救助和人畜间疫情限制等工作。

交通管制组：由派出所负责，并向辖区交管部门申请帮助，负责事发地交通管制工作，确保

运输畅通。治安警戒组：由派出所负责，实施现场警戒，维护治安秩序。

人员疏散和安置组：由民政办、派出所、村镇建设中心等部门组成，负责人员紧急疏散和安

置工作。必要时，实行强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。

社会动员组：由镇政府办公室动员组织企事业单位、社会团体、社会志愿人员参加应急处置

工作。

综合信息组：由现场应急指挥部抽调人员组成,负责综合文字、信息整理和档案归整工作。

生活保障组：由镇政府组织有关部门负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。

新闻报道组：由宣扬部门负责适时向媒体发布事务进展和处置状况，同时组织新闻媒体向公

众做好自救防护等学问宣扬。

应急状态时，镇政府依据突发公共事务的状况通知有关部门及其应急机构并通报上级应急机

构。上级应急机构在必要时，派出有关人员和队伍赶赴现场，在现场应急指挥部的帮助协作下，

根据各自的预案和处置规程实施应急救援行动。现场应急指挥部成立前，各应急处置队伍必需在

镇政府和有关部门的协调帮助下坚决、快速地实施先期处置，全力限制突发公共事务态势，防止

次生、衍生和耦合事务发生。

(2)指挥与协调

镇应急委对全镇各类突发公共事务指挥协调的主要内容包括提出现场应急行动的原则要求；

发布启动镇级相关应急预案的指令，或依据规定报请市启动市级应急预案；协调各级、各专业应

急力气实施应急处置行动，指派有关专家和人员参加、指导现场应急处置机构的应急指挥工作；

责成镇应急委办公室向镇党委及市委、市政府报告状况；协调事务发生镇域人员的疏散或转移；

协调现场警戒和道路、水域等交通管制；协调对伤员的急救；协调周边危急源的监控工作；协调

应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作；必要时商请军队和武警部队参与应急处置行动；

领导事务善后处理及复原重建工作等。

3.2.5应急联动

镇应急委及其办公室平常应加强与上级驻本地单位、人民解放军、武警部队的工作联系，通

报有关突发公共事务信息，共同组织应急演练。

326扩大应急

各级应急机构应当刚好驾驭突发公共事务的发展状况，对超出本级应急处置实力的，必需刚

好报告上一级应急机构启动上一级应急预案。突发公共事务达到较大（三级）标准时，由镇应急

委报市启动市级应急预案。上一级应急预案启动后，我镇相关应急预案随之启动。

依靠一般应急处置队伍和社会力气难以有效限制或可能难以限制事态时，镇应急委刚好按规

定恳求市政府及市级有关部门调集专业救援力气和抢险救援物资增援。应急预案启动后，专业应

急队伍、装备等必需在规定时间内集结到位并赶赴现场，有关领导、专家等在接到吩咐后应迅即

到位。

3.2.7应急结束

突发公共事务的现场应急救援工作完成以及危急因素消退后，经现场应急指挥部确认，解除

预警及应急措施，应急处置队伍撤离现场。对较大（三级）、重大（二级）和特殊重大（一级）

突发公共事务，由上级政府确定。

3.3复原与重建3.3.1善后处置

突发公共事务事发地负责组织善后处置工作必要时报请镇应急委协调镇级有关部门和单位

帮助或组织协调善后处置工作。善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资未M尝，灾后重建，

污染物收集、清理与处理等事项.通过善后处置尽快消退事故后果和影响，安抚受害和受影响人

员，确保社会稳定，尽快复原正常秩序。

3.3.2社会救助

镇政府及有关部门负责事后经济救济、司法救济，依据损失及危害状况组织协调社会、个人

救助，根据有关程序组织协调境外机构的社会救助，并广泛动员和开展救助捐赠活动。镇民政办

负责捐赠资金和物资的监督管理。

3.3.3调查与评估

突发公共事务的牵头主管部门根据有关程序组织或参加事务的调查处理，刚好、精确地查清

事务性质、缘由和责任，总结教训并提出防范和改进措施，自应急状态解除的确定公布之日起

15日内形成书面调查评估报告报镇政府，该报告的主要内容包括：事务概况，事务的起因，事

务造成的人员伤亡和财产损失状况以及对政治、经济和社会等方面的影响，应急处理过程，有关

人员的责任，应急处置工作的阅历、存在的问题以及复原重建措施等。重大事项由镇政府向市政

府专题报告。镇应急委组织有关部门于每年第一季度对上年度发生的突发公共事务进行全面评估，

向镇党委、镇政府汇报。

3.3.4复原重建

突发公共事务的复原重建工作由镇政府负责组织实施。镇政府组织有关部门和单位，对受灾

状况、复原重建实力及可利用资源进行评估，制定复原重建安排，并按安排仔细组织实施。进行

复原重建工作须要上级政府供应救济的，由镇政府提出恳求。

3.4信息发布

一般（四级）突发公共事务发生后8小时内应向社会发布有关信息（法律、法规、规章和

上级文件另有规定的，从其规定）o镇应急委建立新闻发言人制度，新闻发言人由镇政府指定，

有关新闻发布工作由镇应急委办公室和负责处置事务的有关部门负责。较大（三级）、重大（二

级）和特殊重大（一级）突发公共事务向社会发布有关信息应同上级政府保持口径一样.

4应急保障

镇政府及有关部门要根据职责分工和相关预案做好突发公共事务的应对工作，并仔细落实应

对突发公共事务的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等方面的各项保障措施，确保

应急救援工作的须要和受灾人员的基本生活，保障复原重建工作顺当进行。

4.1信息与通信保障

4.1.1镇应急委办公室应当建立科学的应急信息平台负责突发公共事务信息的收集、整理、

分析、评估、处理工作。有关部门应当依据应急预案的规定及应急工作的须要，建立有关的应急

保障数据库，与镇政府的信息系统相连接，并刚好更新，为镇应急委和各专项应急指挥部进行应

急指挥供应文字、图像等形式的基础资料和数据。

镇政府要加强以村为单位的公众应急实力建设，发挥其在应对突发公共事务中的作用，要引

导和借助社会资源，建立健全群众性的社镇自救互救组织。

有关企事业单位特殊是大中型工业企业以及危急化学品等企业，要依据本单位发生突发公共

事务的可能性和应急工作的须要，组建专业应急、抢险救援队伍,在发生突发公共事务后在本单

位进行先期处置，必要时为其它单位的应急处置工作供应叉援。

4.1.2镇人民政府和基言单位要建立由机关干部、民兵组成的志愿者应急救援队伍，并建立

档案，作为应急救援的重要后备力气。确定一批有相关领域抢险救援实力的单位作为抢险救援后

备队伍，并驾驭其装备、人员构成等状况。4.1.3镇人民政府和各有关单位于每年的1月底前向

市应急委办公室报告本地、本部门应急队伍体系的编成要素、装备状况、培训安排等基本状况。

重大状况的变更要刚好报告。4.1.4镇政府有关部门要不断改进应急处置工作的技术装备，提高

公共平安管理工作的科技水平，并留意发挥企业在公共平安领域的探讨开发作用。

4.2资金保障

4.2.1镇政府所需突发公共事务应急打算和救援工作资金由镇政府有关部门提出，经镇财政

所审核后，按规定程序列入年度镇级预算。突发公共事务发生后，对于处置突发事务须要的临时

预算，镇财政应本着"特事特办"的原则，刚好审核、拨付资金。镇政府和企业要依据实际状况

做好本地、本单位突发公共事务应急打算和救援的资金保障工作。4.2,2镇财政所要对突发公共

事务财政应急保障资金的运用和效果进行监管和评估，确保专款专用。

4.2.3有关生产经营单，立应当依法向保险公司办理法定保险，激励公民、组织购买财产保险

和人身意外损害等商业保险；企事业单位应当依法为从业人员办理有关社会保险。

4.3治安保障

4.3.1镇派出所负责组织突发公共事务的应急治安保障工作，明确在应急状态下维护社会治

安秩序的各项打算措施，要根据有关规定，参加应急处置和治安维护工作。4.3.2突发公共事务

发生后，镇派出所要快速军织力气,对现场进行警戒和治安管理，依据须要在现场四周设立警戒

线和支配警戒人员；维护社会秩序，依法严厉打击盗窃、哄抢公私财物，扰乱国家机关工作秩序，

拒绝、阻碍国家机关工作人员依法进行应急处置工作等违反治安管理的行为；加强对重点地、重

点场所、重点人群、重要物资和设备的平安爱护；帮助有关部门刚好