人力资源管理毕业论文-我国公共部门人力资源管理外包探析

摘要公共部门人力资源管理是指为完成公共管理职责和社会公共利益目标，对公共部门人才进行规划、收集和开发等各种经营管理活动，并符合中国有关法律和政策的规定。公共部门人力资源管理外包是社会经济蓬勃发展的新兴产业，有助于提高公共部门人力资源管理效率，完成公共部门人才战略转型。本文从公共部门人力资源管理研究外包的形式入手，分析了公共部门人力资源管理研究外包存在的问题，并提出了一些建议和对策。关键词：公共部门；人力资源管理；外包；问题；对策

公共部门人力资源管理外包的概念人力资源管理外包人力资源管理研发外包是指一个组织将人力资源管理的部分职责委托给外部的专门组织来承包管理工作的一种管理策略。一般来说，组织会将一些最单一、机械、易于标准化、但更耗时、更费力的事务性职责分包出去，以减轻组织的部分负担，并将更多精力投入战略和流程人力资源管理，使组织的人力资源管理在今天不仅能更加专业化，还能更有效地提高组织绩效。随着我国改革开放初期人力资源管理研发外包的兴起，大量外资和现代人力资源管理理念逐步进入我国国内市场经济。许多民营企业投入了巨大的资金和精力，建立了自己的人力资源管理体系，实现了从传统企业人力资源管理向现代人力资源管理的转变。因此，中国成立了许多人力资源管理咨询公司，促进了中国人力资源管理服务外包市场的蓬勃发展。随着我国经济和科技的进一步发展，企业在人力资源管理领域对服务外包的要求进一步提高。公共部门人力资源管理外包“外包”公司组织内部为了保持竞争优势经营而委派国外专业组织来进行公司一些管理工作的社会活动。对外分包技术起初主要被运用在公司管理方面,当时公司内部为争取更大的竞争优势地位和更重要的市场地位,往往通过把公司内部一些非保密性服务,委派给国外专门的组织实施管理与策划,这样就进一步减少了内部组织的人力成本,也增加了内部组织的管理水平,从而达到了对公司效益的最优化。在传统组织中，人力资源部门的职责相对简单，具有明显的被动特征。这主要是因为一系列人事管理工作基本上包括日常管理工作，如工资支付和考勤评估。然而，随着中国经济和社会的不断发展，特别是政府机构规模的不断扩大，人力资源部门的职责已不仅仅包括员工的聘用和解雇、工资支付、人事档案管理，还要制定组织发展战略，建立良好的企业文化，完成组织使命等。人力资源管理的工作内容和内涵也在不断丰富和拓展。在这种背景下，事务管理几乎成为了日常管理工作。为了有效适应企业人力资源管理日益复杂的需求，公共部门也开始关注人力资源外包。所谓人力资源管理外包，是指组织管理机构委托交易型人力资源管理模式，与人力资源管理相关的日常和非核心人员工作最初由组织内部部门管理，并将其转交给第三方外包组织，从而使原组织内部管理组织的人员能够更加专注于完成中心工作。公共部门的工作特点也决定了其人力资源管理外包具有相应的特点。我国公共部门人力资源管理外包的形式招募外包公共部门人才招聘外包是指政府公共部门根据组织内人才规划和岗位分析的需要，委托外包机构，在组织内选拔、招聘和使用人才，以扩大企业发展，或者根据专业需要，通过必要的科学管理方法和专业评估手段。外包业务机构可以利用自身的专业眼光和严格的选拔条件，为公共部门选拔合格的管理人员，从而促进公共部门人才的长远发展。培训外包公共部门人才培养是我国政府部门人事管理中最基本的管理岗位之一。它主要关注提高公共部门人才的效率和政府管理方式。由此可见，人才培训的工作量和严格程度必须由一个专门的管理机构来协助，这减轻了人事部门的工作压力。外包机构可以根据公共部门人员的实际情况制定相应的人才培养计划和培训项目，并运用其特殊的管理视角对人员进行合理、适当的培训，这不仅可以提高公共部门的效率和质量，还可以大大减少不必要的培训内容，从而减轻人员压力，还可以有效节约公共部门的运营成本。绩效考核外包绩效考核作为检验人才绩效的重要环节，在整个人力资源管理过程中发挥着重要的战略作用。人力资源绩效考核外包主要是将企业绩效体系的方案设计和绩效考核指标体系的编制委托给专门的外包企业。一方面，外包企业必须有系统、科学的制度设计体系，才能有效提高公共部门绩效考核体系的专业性；另一方面，外包企业可以利用其宝贵的工作经验和以往解决的实际案例问题，也可以对需要全面优化的公共部门企业绩效考核体系提供有针对性的指导。薪酬福利外包组织的薪酬和待遇是吸引和留住人才的主要手段之一。薪酬体系的合理完善可以有效地调动员工的积极性，提高员工的绩效。并非所有组织都适合将薪酬和福利外包给政府专门机构进行管理。然而，鉴于公共机构对大多数企业财务数据信息的高度保密性，只有与市场数据密切相关的公共机构才能通过外包组织实施薪酬管理，从而节省工作时间，提高组织的管理水平。我国公共部门人力资源管理外包的问题外包契约管理规范程度不足目前，人力资源管理外包还处于初步的开发和研究阶段，人们对其在应用层面和理解层面的了解甚少。此外，国家还没有制定相应的人力资源管理外包立法，明确外包过程中各方的责任范围和具体外包程序，导致外包业务没有立法保护各方的所有权益。外包过程中权利不明确也会影响外包业务的效果，一些非法组织往往利用法律法规的漏洞获取自身权益；相关法律的滞后也会导致各方的分歧，因此外包各方的利益不可避免地存在争议。最后，外包资源的优势无法充分发挥，外包业务不能满足公共部门的服务条件，各方利益没有法律保障。外包市场发展缓慢人力资源外包技术最初主要用于大公司。由于不熟悉公共部门的人力资源管理，外部分包商的服务能力大大降低。不了解公共福利的优势、法治和公共机构人力资源管理的特点，忽视公共部门的最终目标是公共福利。在外包过程中，外包商经常误解企业人力资源管理和公共部门人力资本使用的方法，仅仅从企业利益的角度来看，外包活动往往无法满足企业的期望，这与公共部门的管理理念相背离。此外，由于外包市场发展缓慢，外包机构的服务水平往往不能满足组织要求，外包商的管理水平和专业素质较低，影响公共部门人力资源管理中外包公共服务组织人才的发展，无法为公共服务组织人才提供有效优化的管理方案。公共部门职位划分不科学由于公共部门人力资源管理实行党政双轨制管理模式，这种治理体制可能存在权责界限不清、监督管理对象不明确、管理体制不健全等问题，政府机构和行政机构之间的在职职责重叠。在一定程度上，相关政府机构的职责外包将直接影响公共管理机构的整体利益；同时,由于公共部门的管理体制没有打破中国传统人事管理的束缚,政府在处理企业交易人员问题上仍投入了大量精力,，这严重影响了公共部门人力资源管理外包活动的顺利开展。此外，由于目前的职位划分体系不够科学合理，公务员划分的职位往往只指领导和非领导职位，在实际操作中没有岗位分析、岗位评价、岗位描述等实质性内容，而且对于具体的工作要求没有具体的规定，这往往导致人事部门的工作职能不明确。我国公共部门人力资源管理外包的对策健全外包契约法规一是明确规范组织主体的职能权限，进一步完善行政部门的监督体系，实现组织主体与外包供应商之间的权力平衡。然后，通过建立外包业务认证管理机构，严格要求所有从事外包业务的组织主体和人才取得相关资质证书和资质认可，从而有效减少不专业的外包业务组织，提高外包业务的服务质量和水平。最后，完善人才外包市场的合同规范，为促进人才外包业务的发展创造良好的环境。目前，我国人才外包业务的制度和规定还不完善，也缺乏健全的法律规定来维护相关公共部门和外包商的利益。为了长期规范人才市场，相关政府机构应及时完善相关规章制度，确保这一新兴产业的顺利运行。增进参与主体的沟通与协调首先，公共机构必须与外包服务机构进行沟通和合作，形成更加完善的信息沟通体系，使公共服务机构更加熟悉外包业务的工作进度，使外部分包商更加熟悉公共部门的要求，从而有效提高服务水平，确保人力资源外包管理的高效发展。然后，与外包服务组织磨合后，公共部门可以与其达成长期合作协议。他们认为，合作将有助于有效保护外包服务，使外包服务组织为组织带来更专业、更完善的服务水平，进而促进外包业务市场的蓬勃发展。第三，做好内部沟通，赢得全体员工的认可。配合并宣传外包业务的重要性，减少员工在外包业务中的冲突，让全体员工相互配合和认可，有效提高外包项目的实施效果和反馈结果，从而促进市场的进一步完善。转变人事部门的管理职能公共部门的保守传统已成为阻碍人力资源管理发展的关键因素。公共部门管理要以人为本，挖掘人的潜能和创造力，多角度关注人的实际需求，合理利用人才外包业务资源，提高公共部门管理者的工作效率。同时，利用人才研发外包还可以帮助管理者摆脱日常繁琐的日常工作，将有限的精力投入到更有意义的工作中，比如人力资源规划和研究，以及公共部门的人力资本增值，以改善公共部门的人力资源配置，进一步增强人事组织的管理职能。结束语人力资源管理外包在现代人力资源管理改革中占有非常重要的战略地位。它可以确保公共部门内部管理战略的有效实施，促进公共部门的改革和升级。时代的发展进步推动着社会的变革，公共部门的人力资源管理也越来越多样化和复杂化。针对这种发展态势，公共部门可以根据实际情况选择最佳的人力资源管理外包商，制定科学完整的外包方案，从而有效降低业务风险，克服困难，为公共部门的长期发展和壮大提供了保障。参考文献[1]吴九思,朱莎.公共部门人力资源管理外包的问题与对策研究[J].2022(12).[2]朱正博.公共部门人力资源管理外包的实践研究[J].中国管理信息化,2021,24(4):2.[3]张薇.探究公共部门人力资源管理的外包问题及其有效解决[J].2020.[4]余宝蓉,韦丽,杨玉.公共部门人力资源管理外包问题与对策研究[J].2022