核安全文化理念

核安全文化理念刘建环境保护部华东核与辐射安全监督站2015年1月21日12025/3/19为何提倡核安全文化？核安全的本质要求核行业发展的重要保障减少人因失误的有力措施2025/3/19文化：人类群体所共有的价值取向和行为方式。文化具体表现在日常生活中的行为。核安全文化就是以安全第一的文化核安全文化的目标：零事故2025/3/19核安全文化的强弱表现（以门机连锁失效为例）2025/3/19观点行为（管理层）核安全文化1还有其它安全装置（光电，踏板等）继续生产弱2安排人员值班或者关注（其他补救措施）继续生产较弱3安全第一，停下来修复连锁后恢复生产停止生产较强一、核安全文化宣贯活动的背景2025/3/19一、核安全文化宣贯活动的背景1.2核与辐射确实存在风险

近期国内的两件重大事故东方重机的二次违规补焊事故（2013年、2014年）“5.9”南京重大辐射事故（2014年）2025/3/19任务：“两个全覆盖”，“两个零容忍”目标：增强四个意识：法治意识、责任意识、风险意识、诚信意识营造三个氛围：敬畏核安全、守护核安全、珍惜核安全山东的辐射安全形势2004年济宁金乡重大辐射事故2010年天津某公司测井卡钴引起的Ⅱ类源遗留封固较大辐射事故2011年山东淄博某无损检测公司丢失Ⅲ类源的较大辐射事故2025/3/19辐射事故时有发生WHY?许可制度严格？核安全是业主负责？行业标准严格？监督检查严格？异地使用备案制度是否有问题？？关键是核安全文化的问题2025/3/19二、对危险物品的许可管理2025/3/192.1全世界的许可管理制度

交通管理与辐射安全管理的对比三、辐射安全形势的新常态2025/3/193.1公众的维权意识，环境的知情权、参与权、监督权

公众的邻避效应PX项目

垃圾焚烧场的选址三、辐射安全形势的新常态2025/3/193.2辐射更具有敏感性（要求“零事故”）福岛核事故抢盐

拒吃海鲜

拒绝接待日本人

撤侨风波

核安全的“五个关呼”：四、核安全的基本理念2025/3/19核安全的定义（根本是防止放射性事故）2.2中国的辐射安全管理

环境影响的管理→环评制度源的管理→许可制度2025/3/19四、核安全的基本理念2025/3/19安全措施事故发生减少后果监控保护预防缓解放射性后果龙应台：文化不过是代代累积沉淀的习惯和信念，渗透在生活的实践中。所以文化，就是一种生活方式。日子怎么过，就是文化。2025/3/19五、核安全文化的定义2025/3/19

核安全文化是指核安全文化是指各有关组织和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标，达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和。它以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标。核安全文化就是以“安全第一”的一种文化核安全的目标：；零事故七、核安全文化的起源与发展2025/3/197.1核电发展时期：重视设计的保守性和设备的可靠性，实施纵深防御原则7.2三里岛事故后：开始加强人机接口，考虑严重事故的预防和缓解7.3切尔诺贝利事故后：开始大力倡导培育核安全文化7.4福岛核事故后：开始发展对极端的自然灾害的预防7.2三里岛事故后：开始加强人机接口，考虑严重事故的预防和缓解2025/3/197.3切尔诺贝利事故后：开始大力倡导培育核安全文化2025/3/197.4福岛核事故后：开始发展对极端的自然灾害的预防2025/3/19八、核安全文化发展的三个阶段2025/3/19九、核安全文化的特征2025/3/19遵循统一的核安全监管的基本原则主动精神有形导出十、核安全文化的组成2025/3/19十、核安全文化的组成2025/3/19十一、对组织和个人的要求2025/3/19六个方面的安全重要性的体现个人对安全重要性的认识通过培训、教育及自学获得的知识和能力高级管理层的承诺，用他们的行动体现安全的高度优先地位，并要求安全目标被个人所认同和接受通过领导力、目标设置、奖惩制度以及自发的态度提升积极性的激励机制有效的监控清晰的授权责任制十一、对组织和个人的要求2025/3/19要求三个层面——决策层十一、对组织和个人的要求2025/3/19要求三个层面——管理层1明确职责分工

2安全工作的安排与管理3对人员资格的审查和培训

4奖励和惩罚

5监察、审查和对比

6承诺十一、对组织和个人的要求2025/3/19要求三个层面——执行层质疑的工作态度

严谨的工作方法良好沟通的工作习惯

十二、核安全文化的培育2025/3/19六、中国的核安全观2025/3/19理性、协调、并进中国的核安全文化实践2025/3/19中国的核安全观：理性、协调、并进2025/3/19核安全文化决策层的安全观和承诺管理层的态度和表率全员的参与和责任意识培育学习型组织构建有效的管理体系营造适宜的工作环境建立经验反馈机制创建和谐的公共关系33从业人员质疑的工作态度严谨的工作方法沟通的工作习惯涉核单位凡事有章可循凡事有据可查凡事有人负责凡事有人检查监管部门监管理念：独立、公开、法治、理性、有效监管原则：依靠科技持续改进根本方针：安全第一质量第一34十三、中国核安全监管部门

的核安全文化实践2025/3/19中国的核安全