危险化学品事故责任追究预案

危险化学品责任追究预案The"ChemicalHazardIncidentResponsibilityPursuitPlan"isacomprehensivedocumentdesignedtoaddresstheaccountabilityandconsequencesassociatedwithchemical-relatedaccidents.Thisplanisspecificallytailoredforindustrialsettings,particularlythoseinvolvingthehandling,storage,ortransportationofhazardousmaterials.Itoutlinestheproceduresforidentifyingtheresponsiblepartiesintheeventofachemicalincidentandprovidesaframeworkfordeterminingtheappropriatelegalandadministrativeactions.Inaccordancewiththe"ChemicalHazardIncidentResponsibilityPursuitPlan,"allpersonnelworkinginareaswherehazardouschemicalsarepresentarerequiredtoadheretostrictsafetyprotocols.Theplanmandatesthatcompaniesimplementrigoroustrainingprogramsfortheiremployeestoensuretheyunderstandtherisksandcanrespondeffectivelyincaseofanemergency.Additionally,theplanestablishesclearguidelinesforincidentreporting,investigation,andcorrectivemeasurestopreventfutureoccurrences.Theimplementationofthe"ChemicalHazardIncidentResponsibilityPursuitPlan"necessitatesacoordinatedeffortacrossalllevelsoftheorganization.Managementmustensurethatallsafetyproceduresarefollowedandthatemployeesareheldaccountablefortheiractions.Regularauditsandevaluationswillbeconductedtoverifycompliancewiththeplan'srequirements,andanydeviationsornon-compliancewillbeaddressedpromptlytomaintainasafeworkingenvironment.危险化学品事故责任追究预案详细内容如下：第一章危险化学品责任追究预案概述1.1预案制定的目的和意义1.1.1目的本预案的制定旨在明确危险化学品责任追究的基本原则、程序及措施，保证在发生时能够迅速、有效地开展责任追究工作，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进危险化学品行业健康有序发展。1.1.2意义（1）强化责任意识：通过预案的制定和实施，强化从事危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的工作人员的安全责任意识，减少发生的概率。（2）规范责任追究：预案明确了责任追究的具体程序和措施，有助于规范责任追究工作，保证责任追究的公正、公平、公开。（3）提升应急能力：预案的制定和实施有助于提高危险化学品应急处理能力，为救援和善后处理提供有力支持。（4）促进法律法规完善：预案的实施有助于发觉现有法律法规在责任追究方面的不足，为法律法规的修订和完善提供参考。第二节预案适用范围和实施要求1.1.3适用范围本预案适用于我国境内从事危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的企业、事业单位和相关部门。涉及的危险化学品包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等。1.1.4实施要求（1）遵循法律法规：预案的实施应严格遵循国家有关法律法规，保证责任追究的合法性和合规性。（2）及时启动：发生后，相关单位应立即启动预案，迅速开展责任追究工作。（3）全面调查：对原因进行全面调查，保证调查结果的客观、公正。（4）严格追究：根据调查结果，对责任人进行严肃处理，保证责任追究的严肃性。（5）及时整改：针对暴露出的问题，相关单位应采取有效措施进行整改，防止类似再次发生。（6）宣传培训：加强预案的宣传和培训，提高全体从业人员的安全意识和应急处理能力。第二章责任划分第一节责任的定义责任，是指在危险化学品中，由于相关单位、个人违反安全生产法律法规、安全生产规章制度或者安全生产操作规程，导致发生，造成人员伤亡、财产损失或者环境污染，依法应当承担的法律责任。责任包括直接责任、间接责任、主要责任和次要责任。第二节责任划分原则1.1.5实事求是原则责任划分应当遵循实事求是的原则，以调查结果为依据，客观、公正地分析原因，明确责任。1.1.6过错责任原则责任划分应当根据发生的直接原因、间接原因，确定相关单位、个人的过错程度，合理划分责任。1.1.7责任与权利相统一原则责任划分应当遵循责任与权利相统一的原则，保证相关单位、个人在享有安全生产权利的同时承担相应的安全生产责任。1.1.8公平公正原则责任划分应当遵循公平公正原则，保障各方的合法权益，防止责任划分不公导致的不合理负担。第三节责任追究范围1.1.9直接责任直接责任是指因违法行为直接导致发生的责任。以下情形应当追究直接责任：（1）违反安全生产法律法规、安全生产规章制度或者安全生产操作规程，导致发生的；（2）未履行安全生产管理职责，导致发生的；（3）故意隐瞒隐患，导致发生的；（4）其他直接导致发生的违法行为。1.1.10间接责任间接责任是指因违法行为间接导致发生的责任。以下情形应当追究间接责任：（1）未制定或者未落实安全生产规章制度，导致发生的；（2）未对安全生产管理人员、从业人员进行安全生产教育和培训，导致发生的；（3）未对安全生产设施进行维护、保养、检修，导致发生的；（4）其他间接导致发生的违法行为。1.1.11主要责任主要责任是指在中起主导作用的责任。以下情形应当追究主要责任：（1）发生的直接原因由一个单位或者个人引起的；（2）发生的间接原因中，有一个单位或者个人的违法行为起决定性作用的；（3）调查组根据调查结果，认定某个单位或者个人在中起主导作用的。1.1.12次要责任次要责任是指在中起辅助作用的责任。以下情形应当追究次要责任：（1）发生的间接原因中，有一个单位或者个人的违法行为起辅助性作用的；（2）调查组根据调查结果，认定某个单位或者个人在中起辅助作用的。第三章调查与处理第一节调查程序1.1.13报告（1）发生后，现场负责人应立即向企业安全管理部门报告，并启动应急预案。（2）安全管理部门应在接到报告后15分钟内，向企业主要负责人报告，并同时向上级主管部门和当地应急管理部门报告。1.1.14现场保护（1）发生后，现场负责人应迅速组织人员对现场进行保护，防止扩大。（2）保护措施包括：设置警示标志，限制人员进入，切断源等。1.1.15调查组成立（1）企业应在发生后24小时内，成立调查组。（2）调查组应由企业主要负责人担任组长，成员包括安全、生产、技术、人事等相关部门负责人。1.1.16调查内容（1）调查组应对发生的经过、原因、损失等进行全面调查。（2）调查内容包括：现场情况、责任人、直接原因、间接原因、防范措施等。1.1.17调查报告（1）调查组应在发生后30天内，提交调查报告。（2）报告应包括：经过、原因分析、责任认定、处理建议等。第二节处理措施1.1.18责任人处理（1）根据调查报告，企业应对责任人进行严肃处理。（2）处理措施包括：警告、记过、降级、撤职、解除劳动合同等。1.1.19整改措施（1）企业应根据调查报告，制定整改措施。（2）整改措施应包括：加强安全管理、提高员工安全意识、完善应急预案等。1.1.20赔偿与补偿（1）企业应对受害者给予适当的经济赔偿和补偿。（2）赔偿和补偿标准应根据国家有关法律法规和损失情况确定。1.1.21警示教育（1）企业应组织全体员工进行警示教育。（2）教育内容应包括：原因、防范措施、安全知识等。第三节处理时限1.1.22报告时限（1）企业应在发生后15分钟内向上级主管部门和当地应急管理部门报告。（2）调查组应在发生后24小时内成立。1.1.23调查报告时限（1）调查组应在发生后30天内提交调查报告。（2）特殊情况下，经企业主要负责人批准，可以延长调查报告时限。1.1.24处理措施实施时限（1）企业应在调查报告提交后15天内，完成处理措施的实施。（2）处理措施实施完毕后，企业应向上级主管部门和当地应急管理部门报告。第四章责任追究程序第一节责任追究的启动1.1.25发生后，调查组应当依法及时成立，启动责任追究程序。1.1.26调查组应当对原因、性质、损失、影响等方面进行全面调查，明确责任追究的范围和对象。1.1.27调查组应当在调查过程中，对涉及责任的单位、个人进行询问、取证，并制作调查笔录。1.1.28调查组应当根据调查情况，提出责任追究的建议，并报请调查组组长审批。1.1.29调查组组长审批同意后，责任追究程序正式启动。第二节责任追究的执行1.1.30根据调查组的建议，责任追究部门应当依法对责任单位、个人进行责任追究。1.1.31责任追究部门应当根据责任的性质、情节、损失等因素，依法确定责任追究的方式和程度。1.1.32责任追究部门应当向被追究责任的单位、个人送达《责任追究决定书》，并告知其依法享有的陈述、申辩等各项权利。1.1.33被追究责任的单位、个人对责任追究决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。1.1.34责任追究部门应当对被追究责任的单位、个人的履行情况进行监督，保证责任追究措施得到有效执行。1.1.35责任追究部门应当将责任追究情况报告上一级主管部门，并抄送有关部门。第三节责任追究的终止1.1.36责任追究决定依法执行完毕，且无遗留问题时，责任追究程序终止。1.1.37责任追究部门应当对责任追究情况进行总结，并建立责任追究档案。1.1.38责任追究部门应当根据责任追究情况，提出改进措施，预防类似的再次发生。1.1.39责任追究终止后，责任追究部门应当及时向有关单位、个人通报责任追究结果。第五章处罚与赔偿第一节处罚的种类和标准1.1.40处罚种类（一）行政处罚（1）罚款；（2）没收违法所得、没收非法财物；（3）责令改正或者责令停止违法行为；（4）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（5）行政拘留；（6）法律、法规规定的其他行政处罚。（二）刑事处罚（1）罚金；（2）刑事拘留；（3）有期徒刑；（4）无期徒刑；（5）死刑。1.1.41处罚标准（一）行政处罚标准（1）罚款：根据严重程度，罚款金额可分为轻微、一般、较大、重大、特别重大五个等级，具体金额根据相关法律法规规定执行；（2）没收违法所得、没收非法财物：按照违法所得、非法财物的价值计算；（3）责令改正或者责令停止违法行为：按照改正或者停止违法行为的期限计算；（4）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照：根据许可证、执照的种类和有效期计算；（5）行政拘留：根据拘留期限计算。（二）刑事处罚标准（1）罚金：根据犯罪情节严重程度，罚金金额可分为轻微、一般、较大、重大、特别重大五个等级，具体金额根据相关法律法规规定执行；（2）刑事拘留：根据拘留期限计算；（3）有期徒刑、无期徒刑、死刑：根据犯罪情节严重程度、犯罪性质和法律规定执行。第二节赔偿责任的确定1.1.42赔偿范围（1）人员伤亡：包括医疗费、误工费、护理费、丧葬费、死亡赔偿金等；（2）财产损失：包括直接经济损失、间接经济损失、财产修复费用等；（3）环境污染：包括环境污染治理费用、生态环境恢复费用等；（4）其他损失：如名誉损失、精神损失等。1.1.43赔偿责任划分（1）直接责任：指因直接造成的损失和损害；（2）间接责任：指因间接造成的损失和损害；（3）连带责任：指因产生的损失和损害，涉及多个责任主体时，各责任主体按照法律规定承担相应责任。第三节赔偿方式的实施1.1.44赔偿协议发生后，赔偿权利人和赔偿义务人应当依法协商，达成赔偿协议。赔偿协议应当包括以下内容：（1）赔偿金额；（2）赔偿方式；（3）赔偿期限；（4）赔偿义务人履行赔偿义务的保证；（5）其他约定事项。1.1.45赔偿方式（1）货币赔偿：赔偿权利人可以选择货币赔偿，赔偿义务人应当在协议约定的期限内支付赔偿金；（2）物品赔偿：赔偿权利人可以选择物品赔偿，赔偿义务人应当提供与损失相当的物品；（3）服务赔偿：赔偿权利人可以选择服务赔偿，赔偿义务人应当提供与损失相当的服务。1.1.46赔偿期限赔偿义务人应当在赔偿协议约定的期限内履行赔偿义务。赔偿期限届满，赔偿义务人未履行赔偿义务的，赔偿权利人可以向人民法院提起诉讼。1.1.47赔偿纠纷处理赔偿权利人和赔偿义务人因赔偿问题发生纠纷，可以依法申请调解、仲裁或者向人民法院提起诉讼。在处理赔偿纠纷过程中，各方应当遵循公平、公正、公开的原则，依法维护自身合法权益。第六章预防与培训第一节安全生产教育与培训1.1.48目的与意义安全生产教育与培训旨在提高企业员工的安全意识和安全技能，保证员工在危险化学品发生时能够迅速、正确地应对，降低发生的概率和损失。以下是安全生产教育与培训的具体内容：（1）安全生产法律法规教育：加强员工对国家及地方安全生产法律法规的了解，提高遵守法律法规的自觉性。（2）危险化学品知识培训：使员工掌握危险化学品的性质、危害、防护措施等基本知识，提高员工的安全防范意识。（3）安全操作规程培训：使员工熟悉并掌握各自岗位的安全操作规程，保证生产过程中的安全。（4）应急处置与救援技能培训：提高员工在发生时的应急处置能力，降低损失。1.1.49培训方式与要求（1）理论培训：定期组织员工参加安全生产法律法规、危险化学品知识、安全操作规程等方面的理论培训。（2）实践培训：结合实际生产过程，组织员工进行安全操作、应急处置等方面的实践培训。（3）培训考核：对员工进行定期考核，保证培训效果。第二节预防措施的制定与落实1.1.50预防措施的制定（1）针对不同类型的危险化学品，制定相应的预防措施。（2）结合企业实际情况，制定切实可行的预防措施。（3）预防措施应包括但不限于以下内容：设备设施的定期检查、维护和保养；生产过程中的安全监控；应急预案的制定和演练；安全防护设施的设置与维护；隐患的排查与治理。1.1.51预防措施的落实（1）明确各部门、各岗位的预防措施落实责任。（2）建立预防措施落实的检查制度，保证预防措施的有效实施。（3）对预防措施落实情况进行定期评估，及时调整和完善。第三节安全生产责任的履行1.1.52企业主体责任企业应建立健全安全生产责任制，明确各级领导和部门的安全职责，保证安全生产责任的履行。（1）企业主要负责人应全面负责企业的安全生产工作，对安全生产负总责。（2）企业各级领导和部门应按照职责分工，负责本部门、本岗位的安全生产工作。1.1.53员工责任（1）员工应遵守国家及地方安全生产法律法规，严格执行企业安全生产规章制度。（2）员工应参加安全生产教育与培训，提高自身安全意识和技能。（3）员工应积极参与安全生产管理，发觉隐患及时报告，防止的发生。（4）员工应服从企业安全生产管理，严格遵守安全操作规程，保证生产过程中的安全。第七章应急处置与救援第一节应急预案的制定1.1.54目的与原则为保证在危险化学品发生时，迅速、有序、高效地开展应急处置与救援工作，降低损失，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规，制定本应急预案。1.1.55预案内容（1）应急组织机构：明确应急指挥部、救援小组、技术支持小组等组织架构及其职责。（2）预警与预防：建立预警机制，对潜在风险进行监控，及时采取预防措施。（3）应急响应等级：根据严重程度，设定一级、二级、三级应急响应等级。（4）应急处置流程：明确发生后，各应急响应等级下的处置流程。（5）救援资源调配：合理配置救援设备、物资、人员等资源，保证救援工作顺利进行。（6）应急通信与信息报告：建立健全应急通信系统，保证信息畅通，及时报告情况。第二节应急处置程序1.1.56报告（1）发生后，现场人员应立即向应急指挥部报告，并简要说明情况。（2）应急指挥部接到报告后，应迅速核实情况，并向上一级应急管理部门报告。1.1.57启动应急预案（1）根据等级，应急指挥部启动相应级别的应急预案。（2）应急指挥部组织各救援小组、技术支持小组迅速行动，按照预案执行救援任务。1.1.58现场救援（1）救援小组迅速抵达现场，开展现场救援工作。（2）救援小组应采取有效措施，控制蔓延，降低损失。（3）救援小组应与单位密切配合，共同开展救援工作。1.1.59调查与处理（1）调查组应及时成立，对原因、性质、损失等进行调查。（2）调查组应根据调查结果，提出处理意见，报请应急指挥部审批。（3）应急指挥部根据调查组的处理意见，对责任人进行追责。第三节救援力量的组织1.1.60救援队伍（1）建立专业化救援队伍，包括消防、安监、环保、卫生等部门人员。（2）救援队伍应定期进行培训，提高救援能力。1.1.61救援物资与设备（1）建立救援物资储备库，保证救援物资充足。（2）配备先进、适用的救援设备，提高救援效率。1.1.62救援协调（1）建立救援协调机制，保证各救援队伍、部门之间的沟通与协作。（2）救援协调部门应密切关注救援进展，及时调整救援策略。1.1.63社会力量参与（1）鼓励社会力量参与救援工作，提高救援效率。（2）救援协调部门应与社会力量建立良好的沟通与合作关系。第八章信息报告与公开第一节信息的收集与报告1.1.64信息收集（1）发生后，现场负责人应立即启动应急预案，组织相关人员对信息进行收集。收集内容主要包括：发生时间、地点、涉及的危险化学品、类型、影响范围、人员伤亡情况、财产损失等。（2）收集信息时，应充分利用现场监控设备、通信工具、无人机等现代化技术手段，保证信息的准确性和完整性。1.1.65信息报告（1）现场负责人应在发生后15分钟内，向公司安全管理部门报告信息。（2）安全管理部门应在接到报告后30分钟内，向公司总经理报告信息，并启动应急预案。（3）公司总经理应在接到报告后1小时内，向当地应急管理部门报告信息。（4）各级报告人应按照报告模板，详细记录信息，保证报告的准确性和完整性。第二节信息的公开与传播1.1.66信息公开（1）公司应在发生后24小时内，通过官方网站、公众号等渠道，公开基本信息，包括发生时间、地点、涉及的危险化学品、类型、影响范围、人员伤亡情况、财产损失等。（2）公司应定期更新处理进展，公开调查结果、责任追究情况等。1.1.67信息传播（1）公司应与当地媒体保持密切沟通，及时回应社会关切，传播信息。（2）公司应通过新闻发布、媒体采访等方式，加强与公众的沟通，保证信息的准确传播。（3）公司应充分发挥网络媒体、社交媒体等平台的作用，扩大信息传播范围。第三节信息报告与公开的时效性1.1.68时效性要求（1）发生后，各级报告人应按照规定时限，及时报告信息。（2）公司应在发生后24小时内，公开基本信息。（3）公司应定期更新处理进展，保持信息的时效性。1.1.69时效性保障（1）公司应建立健全信息报告与公开制度，明确各级责任，保证信息报告与公开的时效性。（2）公司应加强信息沟通与协作，保证信息在各部门之间的传递畅通。（3）公司应提高信息化水平，充分利用现代化技术手段，提高信息报告与公开的效率。第九章监督与检查第一节监督检查的范围和内容1.1.70监督检查范围本预案所涉及的监督检查范围主要包括以下方面：（1）各级及有关部门对危险化学品应急预案的制定、修订、演练和实施情况的监督检查；（2）企业对危险化学品应急预案的制定、修订、演练和实施情况的监督检查；（3）企业内部各相关部门对危险化学品应急预案的执行情况的监督检查；（4）社会监督力量对危险化学品应急预案的执行情况的监督检查。1.1.71监督检查内容（1）危险化学品应急预案的制定、修订和演练情况；（2）各级及有关部门对应急预案的审查、备案和监管情况；（3）企业内部应急预案的培训、宣传和落实情况；（4）应急预案所涉及的设施、设备、物资和人员配备情况；（5）应急预案的启动、实施和终止情况；（6）应急预案的修订和改进情况。第二节监督检查的程序和方法1.1.72监督检查程序（1）制定年度监督检查计划，明确监督检查的范围、内容、方法和时间；（2）成立监督检查小组，明确监督检查人员的职责和任务；（3）对监督检查对象进行初步了解，收集相关资料；（4）开展现场监督检查，填写监督检查记录；（5）对监督检查中发觉的问题提出整改建议，并跟踪整改落实情况；（6）对监督检查情况进行总结，形成监督检查报告。1.1.73监督检查方法（1）文件审查：查阅相关文件、资料，了解应急预案的制定、修订、演练和实施情况；（2）现场检查：实地查看企业的应急预案执行情况，包括设施、设备、物资和人员配备等；（3）访谈调查：与及有关部门、企业负责人和相关人员进行访谈，了解应急预案的制定和执行情况；（4）社会监督：通过社会监督力量，了解危险化学品应急预案的执行情况。第三节监督检查的处理结果1.1.74对监督检查中发觉的问题，监督检查小组应当及时向被检查单位提出整改建议，并跟踪整改落实情况。1.1.75对未按照应急预案要求执行的企业，监督检查小组有权要求其立即整改，并可视情节严重程度，给予警告、罚款等行政处罚。1.