法学专科毕业论文-论刑事案件不起诉的条件

摘要刑事案件不起诉制度作为一项重要的法律制度，在我国刑事司法实践中具有突出的地位。它关乎犯罪嫌疑人的命运，影响着刑事诉讼的进展与结束。因此，到底是该起诉，还是不起诉，对其条件的把握就显得尤为重要。我国制度设置上存在很多缺陷，导致实践中出现很多难以解决的问题，如何完善该制度，是本文需要解决的课题。关键词：刑事案件不起诉制度；缺陷；完善对策

刑事案件不起诉的概念

刑事案件不起诉，归结到底是公诉机关作出的一种诉讼行为，是基于诉讼经济和保障当事人的合法权益的目的，对符合条件的犯罪嫌疑人做出的诉讼决定，但此决定并非是在法律上宣判其无罪，而仅仅是一种诉讼程序的终结。在我国，不起诉的发展经过了大致3个阶段：第一个阶段中包括了不起诉和免于起诉两个部分。其中的免于起诉主要是基于建国初期的特殊情况以及如何解决战犯问题而建立，是具有时代特色和局限性的。这段时期学者的主要观点大致为：进一步明确免予起诉的范围和条件，免予起诉的方式可以适当采用缓予起诉制度，明确检察机关有权对免于起诉的被告人作出非刑罚方法的处分，对免予起诉决定的申诉、复查制度需作补充完整。第二个阶段废除了已经难以发挥作用和存在很大缺陷的免于起诉制度，而取而代之的则为3类不起诉类型，具体为：法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉。这三种适用类型虽然存在不合理之处，但是适用的时间持续到2012年新刑诉修改，适用时间较长，经过长时间的司法实践，暴露出一些问题，包括适用条件的不完善以及不起诉类型的缺失，需要进一步催生新的不起诉类型产生。第3个阶段在保留前3种不起诉类型的基础上加入了附条件不起诉。这是相对于我国来说的一种新的不起诉类型，在法治先进国家，这个制度一般称为“暂缓起诉”，顾名思义是一种暂时不起诉的制度，在实践中极具价值。刑事案件不起诉的种类我国刑事诉讼法将不起诉的种类分为法定不起诉、酌定不起诉、证据不足不起诉。法定不起诉“法定不起诉”是指具有第15条规定的事由之一作出不起诉的决定。我国《刑事诉讼法》第15条规定，对犯罪情节极为轻微，危害不大，不认为是犯罪。犯罪已经过了时效期限。接受特赦而免除刑罚的人。以及关于按照刑法教义处理的犯罪，未告知或撤回的情况，嫌疑人、被告人死亡的情况。在其他法律中，如果免除了刑事责任的追究，则必须取消案件，或者不被起诉，或者结束审理，或者宣告无罪。该规定表示，对于具备第15条规定的状况之一的案件，在案件的初期阶段，检察机关必须依法决定取消案件。在起诉审查阶段，人民检察院必须做出不起诉的决定。在案件的最后阶段，对于违反法律较轻或未造成重大损害的，不被认为违反法律的，人民法院应当宣告无罪。因此，在起诉审查阶段，人民检察院发现有第15条情形之一的，应当依法作出不起诉决定。酌定不起诉检察官在处理案件时，可以根据自己以往处理案件的经验做出不起诉的决定。我国目前适用的酌定不起诉条件，是根据《刑事诉讼法》第177条第2项的规定，对犯罪嫌疑人所犯罪行显著轻微的，不需要按照刑法规定处以刑罚，或者存在某些免除刑罚情形的，人民检察院可以决定不予起诉。证据不足不起诉证据不足不起诉是由于无法确定犯罪嫌疑人的犯罪事实而决定不予起诉。关于进行补充搜查的案件，人民检察院在进行综合的考量后认为犯罪嫌疑人的犯罪证据不足，没有起诉条件的，有权决定不予起诉。但是，该犯罪案件必须要经过一次审查。因为没有复审的案件，是不能够直接适用这个规定。我国的《刑事诉讼法》第171条第4款中有规定。关于那些二次补充搜查的案件，人民检察院仍然认为犯罪嫌疑人犯罪证据不足的，检察院应当作出不予起诉的规定，当检察院作出不起诉的决定后，如果发现了犯罪嫌疑人犯罪的新证据，可以证明犯罪嫌疑人的犯罪事实，则检察院应当立即对犯罪嫌疑人提起诉讼，防止犯罪嫌疑人逃避承担法律责任。刑事案件不起诉条件法律法规的不足我们应该确定，我国的刑事诉讼法已经发生了十分重大的改革，扩大了关于刑事案件不起诉的范围，并且具体规定了每一项刑事案件不起诉的适用条件，对我国完善法律法规起到的重大帮助作用，这一点是我们应该肯定，但是法律法规的规定是无法做到面面俱到的，随着不起诉条件的适用，其缺陷也不断的暴露出来，为了保护公民的权益，我们应当尽量的完善刑事案件不起诉条件，使《刑事诉讼法》的规定趋近完善。法定不起诉条件存在的法律缺陷我国刑法中关于不适用诉讼时效的规定有：在人民检察院立案侦查或者在法院受理案件后，犯罪嫌疑人逃避侦查，是不受到追诉期限的限制。被害人在期限内向司法机关提出控告，司法机关应当立案而不立案的，不受期限的限制。这一项规定就会给《刑事诉讼法》第15条的运用带来实际的困难，导致以时效问题作出的不予起诉的案件少之又少，诉讼时效的目的是为了督促司法机关即时的处理问题，让案件在合理的期限内终结。但是诉讼时效排除的规定将犯罪嫌疑人的追诉期间无限的延长，并没有实际的考虑到是否是因为犯罪嫌疑人本身的问题，这种做法毋庸置疑是对犯罪嫌疑人不利的。我国刑事诉讼法中关于法定不起诉的条件，只规定了自然人死亡的情形，并没有对单位犯罪中法人终止后作出详细规定，当法人人格消灭时，对于法人的追诉也就失去了意义。同时也没有对法院关于犯罪嫌疑人无权管辖的问题作出规定，法定不起诉的范围运用了列举的方式，这可能会导致在日常的使用中出现问题。其次关于已经做出了生效判决的情形，虽然我国的《刑事诉讼法》中并没有明确的规定一事不再审理的原则，但是重复的起诉无疑是对犯罪嫌疑人的不公。酌定不起诉条件存在的法律缺陷我国的酌定不起诉适用条件过于严格，我国刑事诉讼法对于酌定不起诉的适用条件用了其他的两个条件来进行限制，第一，犯罪嫌疑人的犯罪情节十分显著轻微，第二，依照我国的法律规定不需要使用刑罚处罚或免除刑罚的，我国《刑事诉讼法》之所以采用这两个条件限制酌定不起诉的使用，是为了防止酌定不起诉被肆意的运用，防止司法平衡被破坏。由于我国针对于立法这一方面的要求十分严格，以及当时立法能力的有限就可能会导致有关运用酌定不起诉的案件大大减少。在我国司法实践中，对于犯罪情节轻微的理解是具有一定的偏差的，通常情况都是以所犯罪名最高刑的轻重作为标准。一般的情况下我们通常认为最高刑三年以下的犯罪才被认为是犯罪情节轻微。由于酌定不起诉的适用条件过于严厉，从而导致酌定不起诉并没有能够充分的发挥其作用。如果犯罪嫌疑人违反了多个法律，司法机关在对犯罪嫌疑人实施较严重的行为作出处罚后，发现了犯罪嫌疑人还有没有处理的相对较轻的犯罪行为，并且对于这种比较轻微的犯罪已经没有作出刑罚的必要，检察院应当对这一轻罪作出不起诉的决定。从意义上来讲，对一项没有必要的起诉和轻罪的审判，即使到最后判处了刑罚，对维护社会的稳定也没有实际意义。针对于这一情况作出不起诉的决定，更能够体现出我国的诉讼经济原则，使我国司法资源得到充分利用。证据不足不起诉条件存在的法律缺陷在司法实践中，证据不足不起诉案件主要分为以下几类：第一是犯罪嫌疑人犯罪事实的主观证据不足，缺乏相关证据证明犯罪行为与犯罪结果之间的因果关系。第三，没有足够的证据证明犯罪嫌疑人的主体是一人还是多人。造成这种情况的主要原因是侦查人员和检察人员在收集证据的过程中观点不一，而且如果犯罪嫌疑人没有如实提供犯罪信息，而侦查人员也没有足够的证据证明犯罪嫌疑人的犯罪事实，会导致对案件事实的认清存在较大差异。羁押期限过于太长。检察机关在作出补充侦查和补充审查这一决定后，会在一定的程度上导致审前办案的期限被延长，从而导致犯罪嫌疑人的羁押期限变长，针对于重大复杂的案件，公安机关的侦查期限可以被延长至两个月。在经过两次补充审查后将案件移送至检察院起诉，到检察院最后做出不起诉的决定，最长的期限会达到六个半月。长期的羁押可能会对犯罪嫌疑人的身体和心理健康带来负担，因此检察机关要控制补充侦查和补充审查的时间，以防止犯罪嫌疑人的羁押期限过长。完善刑事案件不起诉条件的对策完善法定不起诉条件我国刑事诉讼法目前对于法定不起诉的条件适用范围比较狭窄，我们应该适当的作出一些扩充规范来完善法定不起诉的适用条件，使其更加具有合理性。废除刑法中关于排除适用诉讼时效的规定，并且对于我国刑事诉讼法的规定进行补充，补充如下：第一，已经作出过生效判决的，由于对犯罪嫌疑人已经做出了生效的判决，不应该再一次的对犯罪嫌疑人作出起诉决定。第二，法院对于被告并没有实际管辖权。第三，法人已经被消灭的，由于法人已经被消灭，该案件并没有适格被告导致无法起诉，不仅要规定自然人的死亡同时也要规定法人的消灭，完善法定不起诉的适用条件。完善酌定不起诉条件酌定不起诉适用条件的完善，主要是在于我们要把检察机关的不起诉裁量权相应的扩大。针对于酌定不起诉的适用条件过于严格和未能够充分的考虑到犯罪嫌疑人本事的实际状况，理应扩大不起诉的决定范围。我们要将适用酌定不起诉的两个前提条件进行融合，把这两个条件融合为一项新的规则，就是这种情况没有起诉的必要，可以作出不予起诉的决定。对于犯罪嫌疑人犯了数罪的情况，应当增加一款，可以规定为，犯罪嫌疑人犯有数罪，其较重的一罪已经作出了生效的判决，其他轻罪虽然符合起诉条件，但是所判处的刑罚，对已经判处的刑罚影响较小。还要适当的减少酌定不起诉的办案程序，防止存在当用不用的情况发生。要把犯罪情节轻微和免除刑罚的规定，进行综合思考，主要对被害情况的回复进行考量，犯罪嫌疑人是否积极主动赔偿被害人的损失，是否和解，是否获得被害人的原谅，如果作出不起诉的决定是否会对社会带来负面的影响。完善证据不足不起诉条件为了完善证据不足不起诉存在的缺陷，我们应当按照法律的规定制定一系列更为准确的，更为完善的证据证明规则，因为实施证据不足不起诉的前提条件是在审查或者侦查的过程中，对于犯罪嫌疑人的具体犯罪事实模糊不清，证据不足，所以我们应该完善我国刑事诉讼法中的证据证明标准，通过详细的具体的证据证明标准，使案件的审查和侦查将变得更加的有理有据，司法机关可以通过标准的制定来明确自己的工作目标，对证据的证明能力有一个更加清楚的认知。要对犯罪嫌疑人的犯罪证据进行充分详细的调查，证明犯罪嫌疑人是否具有犯罪事实，又是在何时，何地违反了哪些法律规定，侵害了被害人的何种权益，是一人行为，还是有组织，有预谋的共同犯罪，同时和还要证明犯罪嫌疑人的行为与犯罪结果之间是否存在因果关系。需要对这些都作出详细的规定，来完善证据不足不起诉条件存在的缺陷。要对补充侦查的程序进行调整，制定补充侦查的目的是为了防止犯罪嫌疑人逍遥法外，保护社会的稳定，但是在我国的司法实践中，某些犯罪嫌疑人可能会被羁押半年之久，这对本身没有犯罪的人来说是不公平的，因此在检察机关认为证据不足后，退回补充侦查时应当分析是否真的具有退回的必要性，所以应在程序上增加认为没有退回补充侦查必要的，直接作出不起诉的决定。我们还要建立对一种公开的审查制度适用于证据不足不起诉的案件。证据不足不起诉的案件为什么证据不足，原因是在于检察机关认为公安机关在侦查时收集到的证据没有将犯罪嫌疑人定罪，同时也没有办法证明犯罪嫌疑人无罪，在案件事实模糊不清的状况下，理应让案件的当事人参与到案件的处理过程，在检察机关听取当事人的意见后，能够对案件的事实产生较为清楚的认知，可以避免检察机关在司法实践中错把正常的案件当成证据不足不起诉的案件进行审理。完善建立暂缓起诉制度及适用条件暂缓起诉的适用对象在实践中，由于我们无法涵盖所有适宜作为暂缓起诉的对象，我们只能够确定不宜作为暂缓起诉的对象有以下几种：第一，在共同的犯罪案件中的被告人且具有危害性较大。第二，在以前已经受到过刑法处罚的人。第三，被判处有期徒刑一年以上的被告。第四，监管条件不适宜的被告，由于无法进行监管，就无法确定犯罪嫌疑人在考察期间的所作所为，所以不能当作暂缓起诉适用的对象。暂缓起诉的具体操作第一，有权处理案件的检察长有权撤销案件，经检察长会议讨论通过后，报主管检察长。审查批准权限由管理委员会决定。第二，通知警卫到场。第三，在考察期结束后，作出了不追究的决定，并予以公开宣布。学校、家长、工委、人大等有关工作人员到场监督。暂缓起诉适用条件第一，要有明确的法律法规规定。暂缓起诉目前在我国《刑事诉讼法》中并没有详细的规定。任何新制度新规则的建立都必须由法律条文明确的规定，不得违背我国的法律体系，要通过法律的规定来确定暂缓起诉的适用条件。第二，暂缓起诉的对象主要适用范围。暂缓起诉制度是一项新型的制度，并且其本身是十分特殊的，所以在选择暂缓起诉的适用对象时要更为严格，在适用该项制度的初期暂缓起诉的主体最好是未成年人，因为未成年人具有更好的管理性与可控性，也不会过多的影响未成年人的学习与生活，保障了未成年人心理和生理的发育。第三，应具备一定的前提条件。不得任何未成年人犯罪都适用暂缓起诉制度，偶犯，初犯判处刑罚较轻的可以根据情况适用，一些累犯，多次犯罪的不得适用暂缓起诉制度。第四，在决定适用暂缓起诉时要征得被害人的同意。有些未成年人犯罪其伤害的人也是未成年人，如果对于侵害人直接适用暂缓起诉制度可能会影响法治的公平也会导致被害人及其家属的反对，所以在使用暂缓起诉制度时应当争得被害人的同意。第五，明确暂缓起诉的具体考察期限。暂缓起诉制度必须设立一定的考察期限，具体可以像缓刑制度作出参考，根据犯罪情节的不同设立不同的考察期限。结束语综上，笔者认为，对于检察院作出不起诉决定的案件