实习实践报告 关于抚宁镇人民政府政民互动情况的调查报告

关于抚宁镇人民政府政民互动情况的调查报告一、调查时间2024.5.8——2024.6.30二、调查地点抚宁区抚宁镇人民政府三、调查目的受益于信息化技术与互联网大数据的支持，公民可以不受时间和空间的限制，随时随地都可以在互联网上表达诉求或反映问题，这也容易造成政府所获得的信息量较为庞大，有时候也受限于民众的书面表达不清晰或认知的差异，使得政府存在不能真正解决到民众反映的问题的可能性，也会拖慢提取民众信息的处理环节，从而导致回复不及时，降低了政府与民众之间互动的预期效果，尽管当前抚宁镇人民政府对于公民在论坛反映的问题大部分都给予较快的回应，但仍然存在少部分公民的诉求迟迟不能得到有关部门的回应。因此，抚宁镇人民政府论坛的建设和数据都有着值得深入调查价值。四、调查方法访谈法、问卷法五、调查结果与分析本次研究选取抚宁区抚宁镇人民政府论坛作为爬取的对象，根据研究的主题和观察的时间段，设置了“公民诉求的内容”、“诉求发表的起始时间”、“诉求类型”、“分类版块”、“政府回应单位”、“政府回复的时间”、“帖子查阅量”、“帖子回复量”作为筛选的条件，选取2023年3月5日至2024年2月26日期间合计5500条公众的留言帖子作为本次研究的样本数据进行分析。深入探索抚宁镇人民政府对于下辖各社区、街道的民众在政府论坛上反映诉求的情况，以及抚宁区抚宁镇人民政府、抚宁镇各基层部门回应民众问题的情况。（一）调查结果1、公民诉求的类别状况图1不同版块的公民诉求根据在论坛2023年3月5日至2024年2月26日期间爬取的样本数据中可见，关于公民诉求的类别分类（图1），共5500条当中，公民在监督投诉类别的板块发表了722条贴子，其余版块的贴子数量超过100条还有“建言献策”和“政务咨询”，其他板块发表的贴子数量明显较少，数量最少的是“三打两建齐参与”、“身边好人好事”和“关爱成长热线”，都只有1条贴子。2、文字重复次数与政民互动（1）关键词重复次数与政民互动表1公民诉求重复发布的数量诉求类别重复次数土地20噪音12车辆违停25城市安全10违建10投诉15环境卫生12咨询20交通8其他14图2公民诉求重复发布的数量根据样本数据调查分析发现，有10项不同类型的贴子标题重复出现2次或2次以上，经过归纳统计得出（见表1和图2）可见：重复出现的次数较为明显的“车辆违停”的诉求，一共是25次，即选取的样本时间段内就有25次同类的公民诉求仍未得到有效的解决；综合观察上述10项数据分析得出，内容含有“车辆违停”为关键词的诉求重复出现了25次；内容含有“土地”为关键词的诉求重复出现了20次；内容含有“咨询”为关键词的诉求重复出现了20次；内容含有“投诉”为关键词的诉求重复出现了15次；内容较为繁杂分散的归纳为“其他”类别，重复出现了14次；内容含有“环境”、“卫生”和“噪音”、“扰民”为关键词的诉求都分别重复出现了12次；内容含有“违建”和“城市”、“安全”为关键词的诉求都分别重复出现了10次；内容含有“交通”为关键词的诉求重复出现了8次。综上所述，抚宁区抚宁镇人民政府在面对土地事宜、街道车辆违停以及咨询事宜三个方面的公民诉求上，在回应与处理层面没有注重实际效果，即基层政府执行相关工作时，做得不到位，导致问题没有得到有效的解决，使得民众再次反映问题，但是政府有关部门的回复内容依然是“敷衍式”回答。（2）政民互动的“即时性”与“复杂性”图3政府回复公民诉求的间隔天数根据在抚宁区抚宁镇人民政府论坛当中采集到的数据，从政府回复公民诉求的即时性方面整理的有回复数据合共4767条当中分析（图3）可见，抚宁镇人民政府即日回复（即“0”天）一共有846次；有1094次的回复间隔1天；有605次的回复是间隔2天；间隔3天回复的次数有456次；间隔4天回复的次数有428次；有381次是间隔5天才回复；有402次是间隔6天才回复；有313次是间隔7天，也就是一周才回复公民诉求；有117次是间隔8天回复；有52次是间隔9天回复；有31次是间隔10天回复；有10次是间隔11天回复；有9次是间隔间隔12天回复；有12次是间隔13天回复；有9次是间隔14天回复；15天才回复仅有2次。终上所述，抚宁镇人民政府间隔1天或1天以内回复公民诉求一共有1940次，约占总数的40.70%；间隔2天至3天一共有1061次，约占总数的22.26%；间隔4天至7天的次数是1524次，约占总数的31.97%；间隔7天至14天的次数是240次，约占总数的5.03%；间隔15天或以上的有2次，约占总数的0.04%。图4政府回复公民诉求内容的字数排除35条内容为图片的不符合条件数据，得出4732条符合条件的数据（上述图4），统计出抚宁镇人民政府回复内的字数分析可见，有1878条回复内容字数处于0~499字这个区间；有2265条回复内容字数处于500~599字这个区间；有342条回复内容字数处于600~699字这个区间；有85条回复内容字数处于700~799字这个区间；有23条回复内容字数处于800~899字这个区间；有3条回复内容字数处于900~999字这个区间；有4条回复内容字数处于1000~1999字这个区间。其中，回复字数在500~599字区间的数量排第一；其次是0~499字这个区间，排第二；然后是600~699字这个区间排第三。终上所述，抚宁区抚宁镇人民政府回复的内容复杂性比较高，回复内容的字数在500~599字的约占总数的47.87%；回复内容的字数在0~499字的约占总数的39.69%；回复内容的字数在600~699字的约占总数的7.23%；回复内容的字数在700~799字的约占总数的1.80%；回复内容的字数在800~899字的约占总数的0.49%；回复内容的字数在900~999字的约占总数的0.06%；回复内容的字数在1000~1999字的约占总数的0.08%。（二）结果分析1、政民互动相关意识薄弱图5抚宁区抚宁镇人民政府论坛每条贴子的查阅量图6抚宁区抚宁镇人民政府论坛每条贴子的查阅量占比在政务论坛页面的数据显示，截止至2024年2月28日，抚宁区抚宁镇人民政务论坛的累计查阅量达23662707次，而抚宁镇常住人口大约就有2783200人，可以看出抚宁镇人民还是比较关注区政府设立的政务论坛。但是在抽样调查的数据来看（可见上述图5和图6），单条贴子查阅量少于或等于100次这个区间的有2715条，约占总贴子量的49.36%；单条贴子查阅量101~300次这个区间的有2624条，约占总帖子量的47.71%%；单条贴子查阅量301~500次这个区间的有1412条，约占总帖子量的25.67%；单条贴子查阅量501~1000次这个区间的有78条，约占总帖子量的1.42%；单条贴子查阅量大于或等于1001次的有93条，约占总帖子量的1.69%。2、网络问政缺乏相关制度保障我国的网络问政是目前近几年来得到迅速发展的一种新型的民主政治产物，因为是新型的民主政治，所以全国各地的各层级政府都缺少理论与实践经验，公民在参与网络问政的过程中，就暴露出问题，如：个别部门回复格式过于形式，内容过于书面化、回复质量不高以及一些公民的非理性行为和反常规操作，归根结底是由于网络问政的政民互动缺少制度化管理，得不到具有法律效力的保障造成问题的缺失。图7在抚宁镇人民政府的政务论坛中看出，有许多政府部门回复公民诉求中，出现最多的关键词是“已转告至有关部门跟进”（如上图7所示），这种不明晰的网络问政的责任制度，很容易造成政府部门之间相互“踢皮球”，互相推卸责任。我国在网络领域出台的法律法规，如《中华人民共和国网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》、《政府信息公开条例》等，但是涉及网络问政的法律法规较少，而且地方政府部门制定的管理条例不对社会外界公开，公民不能很好地对公职人员行使监督权，这种责任机制的不明晰，很容易降低民众在政务论坛反映社会问题的热情，也会让政府公职人员对所处职位没有产生责任感，从长远看，这对我国在网络问政的道路不利于发展。3、政民互动平台的建设缺乏标准化图8图9图10在政务论坛的发帖页面中发现，发表主题时，标题和帖子内容，都没有固定的格式规范，那么个别网民可能受限于自身文化水平（如图8）、文字输入的操作水平（如图9）或书面表达能力（如图10）等因素影响，使得标题内容表述不明确清晰，贴子内容缺乏重点描述，政府工作人员在处理公民诉求的时候难度加大，难以准确获取诉求中的有效信息