《合作机构经办社保业务服务规范（征求意见稿）》

ICS01.040.03CCSA1232（本草案完成时间：2024年12月）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。IDB32/TXXXX—XXXX 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本要求 5合作程序 6经办要求 7安全要求 8运行保障 9评价 10监督检查 附录A（资料性）标识标志 附录B（资料性）合作机构经办社保业务办事流程图 附录C（规范性）事项清单 DB32/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省人力资源和社会保障厅提出、归口并负责组织实施。本文件起草单位：江苏省社会保险基金管理中心、江苏省人力资源和社会保障信息中心、南京市社会保险管理中心、南京市人力资源和社会保障信息管理中心。本文件主要起草人：刘华、李晓芳、庞立雷、刘莉、曾炜、张静纯、程家骐、高明、郭宏军。DB32/TXXXX—XXXX1合作机构经办社保业务服务规范本标准规定了合作机构经办社保业务的基本要求、合作程序、经办要求、安全要求、运行保障、评价及监督检查等。本标准适用于合作机构经办社保业务服务工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB15630消防安全标志设置要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1合作机构省级人力资源和社会保障部门（以下简称人社部门）通过一定方式和程序确定合作关系的社会机构，包括但不限于符合条件的银行、邮政、保险公司、其他企业等。3.2经办社保业务具体办理就业创业、社会保险、人事人才、社会保障卡等社保业务的全部或者部分环节。3.3合作网点合作机构设立经办社保业务的营业网点和便民服务点。3.4“就近办”线上申报管理系统江苏省人社部门设立的具有网点创建申请、审核等线上申报办事功能线上平台。4基本要求4.1合作机构应具有面向社会提供服务的固定场所和行业服务管理能力。4.2合作网点区域分布合理，宜选择已延伸到乡镇（街道）、村（社区）的合作机构。4.3公共标识设置应符合GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号的规定。5合作程序DB32/TXXXX—XXXX25.1申请合作机构向所在市、县（市、区）人社部门或其所属社保经办机构提出社保经办业务合作意向申请。5.2签署合作意向协议合作机构与所在市、县（市、区）人社部门或其所属社保经办机构协商一致后签署合作意向协议，确定合作关系。合作协议包括但不限于合作原则、合作内容、组织保障、保密条款、反商业条款、协议期限、违约责任、法律和争议解决等要素。5.3申报合作机构在“就近办”线上申报管理系统上向本级人社部门或其所属社保经办机构申请网点创建。5.4验收申请合作机构完成场地、人员、设施配置后，在“就近办”线上申报管理系统上向本级人社部门或其所属社保经办机构申请网点验收。5.5验收5.5.1场地要求5.5.1.1功能区设置合作网点区域设置应符合以下要求：——基础网点应设置经办社保业务导办区、等候区、受理区。——优质网点应增设网办区、受理区等功能区域和经办社保业务窗口（柜台），社保经办功能区面积应不低于网点服务大厅面积的20%。5.5.1.2标识设置合作网点应在醒目位置设置标识，具体要求如下：——基础网点应设置“自助服务区”标识，标识规格样式见附录A的图A.1，优质网点应增加设置“社保经办业务窗口”标识，标识规格样式见附录A的图A.2。——合作网点应张贴“合作机构经办社保业务办事流程图”（见附录B）和本网点经办社保业务事项清单（见附录C）。5.5.2经办人员5.5.2.1人员配备合作网点人员配备应符合以下要求：——经人社部门或其所属社保经办机构培训考核合格后的网点正式员工。——人员配备数量应根据经办社保业务窗口（柜台）规模、人流量和业务量及时调整，优质网点人员配备应不少于2名专职窗口工作人员。——经办人员基本信息应及时向当地人社部门或其所属社保经办机构报备。5.5.2.2人员仪表工作人员仪容仪表端庄，着装整洁、大方，行为举止文明规范，工作用语礼貌亲切。35.5.3设施配置5.5.3.1设施设备性能和配置应满足业务经办需要。5.5.3.2基础网点应配置自助服务设备。5.5.3.3优质网点应配置连接江苏人社一体化信息平台的计算机、社保卡制卡设备、社保卡读卡器、高拍仪、身份证读卡设备、签批屏等设备。配备叫号系统的合作网点应增设“经办社保业务”取号功能。5.6签署正式协议合作机构在“就近办”线上申报管理系统验收通过后，与本级人社部门或其所属社保经办机构签署正式合作协议。5.7挂牌5.7.1正式合作协议签署后，应按照网点类型分别增挂“社保业务‘就近办’基础网点”和“社保业务‘就近办’优质网点”标牌。5.7.2基础网点标牌样式见附录A的图A.3，优质网点标牌样式见附录A的图A.4。5.7.3签署正式合作协议网点应及时在人社服务电子地图采集发布网点信息。6经办要求6.1办理事项6.1.1省级人社部门选择适宜由合作机构办理的事项，形成《合作机构经办社保业务指导目录》（以下简称《指导目录》），该目录实行动态调整。6.1.2基础网点应在《指导目录》中选择全部基础业务事项，不得随意增减。6.1.3优质网点应选择《指导目录》中全部基础业务事项基础和全部优质业务事项，形成本网点经办社保业务事项清单。6.1.4超出《指导目录》的事项，应由各级人社部门逐级申报，经省级业务主管部门审批通过后报省级人社部门备案。6.2工作流程6.2.1基础网点的工作人员应负责引导办理业务。6.2.2优质网点工作人员应按“专人、专岗、专窗”的要求设置业务主管和咨询经办岗，服务内容如——业务主管负责工作协调和合作网点社保业务经办人员管理。——咨询经办岗负责解答疑问、提供示范文本，指导填写表单和办理业务。6.3经办时限即时办结事项应当场办结。限时办结事项的办理，应符合规定的业务办理时限。6.4协调机制6.4.1应建立协调机制，指定专人开展工作联络，定期通报工作情况。6.4.2遇到疑难办件应向人社部门或其所属社保经办机构请求政策、业务以及技术支持。6.5档案管理DB32/TXXXX—XXXX4社保业务档案应按照人社部门制定的合作网点社保业务档案管理制度进行管理，将收集的资料在监控下分类整理后封签，并送入合作网点后台保管，定期归集移交至社保经办机构。7安全要求7.1数据安全7.1.1合作机构应建立保障数据安全和信息保密工作机制。7.1.2使用数据时，应遵循人社部门数据管理的有关规定，对接触到的信息承担保密义务。7.1.3合作机构不应获取人社部门的保密和敏感信息。法律法规另有规定或有权机关依法另有监管要求情况下获取的保密和敏感信息不应向第三方透露。7.1.4合作机构与江苏人社一体化信息平台应采用专线互联，合作网点内部沿用现有合作机构专网联通，数据采用加密方式传输。7.1.5业务经办终端严禁违规接入互联网，严禁使用未经安全认证的外接存储设备。7.2人员安全7.2.1合作机构应配合人社部门编制合作网点编码，网点编码与社保经办人员信息绑定。7.2.2合作网点经办人员应在省人社一体化信息平台实名实人登记，纳入人社部门权限管理系统统一管理。7.2.3合作网点人员岗位变动应及时告知社保经办机构，由权限管理部门及时调整权限。权限变更应留痕可溯。7.2.4合作机构应与各地人社部门或其所属社保经办机构签订保密协议，并对经办人员进行保密、安全教育，经办人员应履行信息保密义务和责任。7.3业务经办安全合作网点应依照合作机构和人社部门的风控要求定期自查，及时整改。7.4设施设备安全7.4.1自助服务终端应支持个人以实体社保卡、电子社保卡或身份证为身份凭证办理社保经办业务，应具备人脸识别或其他生物特征验证功能，并具备操作日志记录，数据加密等安全防护功能。所有经办业务应可追溯。7.4.2设备应具有国家相关部门颁发的安全销售许可证，保障数据传输安全。7.4.3合作网点水、电、气、火等方面无安全隐患，配备灭火器等消防设施，符合消防、安保要求。消防设施标志应符合GB15630的要求。8运行保障8.1能力提升合作机构应每年定期开展培训，并对培训效果、业务实际操作能力进行考核。8.2宣传推广合作机构应开展宣传活动，将经办社保业务进行宣传讲解，引导群众、企业就近办理所需业务。DB32/TXXXX—XXXX58.3应急处理8.3.1合作机构应与当地人社部门或其所属社保经办机构共同制定应急预案和重大事项报告制度，以应对服务突发事件时的处理。8.3.2合作网点应定期进行应急演练，并做好演练记录，记录内容包括但不限于演练时间、演练内容、参加人员和评估情况。8.3.3合作机构应及时向人社部门或其所属社保经办机构报告服务突发事件，不得漏报、迟报、瞒报。9评价9.1主管部门通过“就近办”绩效考核系统对合作机构进行评价，评价内容包括但不限于办件量、服务满意度、宣传推广、业务培训。9.2合作机构应配合人社部门或其所属社保经办机构建立第三方调查评估和群众满意度调查制度。9.3评价结果为不合格的合作机构，取消网点资质。10监督检查10.1合作机构应制定并严格执行内控制度，定期进行专项自查，自查结果应及时向人社部门或其所属社保经办机构通报。10.2合作机构应接受监督检查，发现问题及时纠正，持续改进服务。10.3合作机构应公布合作机构经办社保业务监督电话，设立意见簿（箱），接受服务对象监督。10.4合作机构建立业务投诉对接沟通机制，对监督、投诉及时回复、回访。DB32/TXXXX—XXXX6标识标志A.1“自助服务区”标识用于基础网点自助服务区标识。规格为25cm*10cm，采用透明塑料材质，底部张贴由深及浅的蓝色彩条，中文使用黑体，字体颜色均为黑色。具体见图A.1。标识可根据各地实际情况进行调整。图A.1“自助服务区”标识A.2“社保经办业务窗口”标识用于优质网点社保经办业务窗口(柜台)标识。规格为25cm*10cm，采用透明塑料材质，底部张贴由深及浅的蓝色彩条，中文使用黑体，字体颜色均为黑色。具体见图A.2。标识可根据各地实际情况进行调整。图A.2“社保经办业务窗口”标识DB32/TXXXX—XXXX7A.3基础网点标牌用于基础网点门口醒目位置悬挂，方便群众识别。标牌规格为60cm*40cm，采用哑光不锈钢材质，中文使用华文新魏二号及四号字体，字体颜色均为黑色。具体见图A.3。标牌可根据各地实际情况进行调整。图A.3基础网点标牌A.