《高寒草地生态修复碳汇核算技术规范》编制说明

目录

一、工作简况 1

二、标准编制原则 4

三、主要内容及确定依据 5

四、试验验证的分析、综述报告 5

五、与有关标准的关系 12

六、与有关法律、行政法规的关系 14

七、重大分歧意见的处理经过和依据 15

八、涉及专利的有关说明 15

九、实施标准的要求和措施建议 15

十、其他应予说明的事项 16

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《高寒草地生态修复碳汇核算技术规范》

地方标准编制说明

一、工作简况

(一)任务来源

根据四川省市场监督管理局2024年8月1日发出的《关于下达2024年度地方标准制修订项目立项计划(第一批)的通知》，批准由成都理工大学牵头起草地方标准《高寒草地生态修复碳汇核算技术规范》。

(二)制定背景

四川省高寒草地面积广袤，是长江黄河上游重要生态系统类型，对维系生态安全具有不可替代的作用。生态保护修复工程实施是治理和恢复生态保护修复工作关键举措，对提升区域碳汇增量具有重要意义。高寒草地固碳潜力巨大，但目前尚无统一标准核算高寒草地生态修复碳汇增量。按照《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》《碳达峰碳中和标准体系建设指南》等总体部署，迫切需要推进碳达峰碳中和标准计量体系建设。因此，急需结合高寒地区特殊地理位置、地形地貌及敏感而脆弱生态环境及高寒草地碳库特征等实情情况，制订适合高寒草地碳汇核算技术规范。

(三)起草过程

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本文件由成都理工大学牵头，四川省地质调查研究院、四川省核地质调查研究所、天府永兴实验室等联合实施完成，采用“统一管理、分级实施、综合汇总”的基本管理程序，组建联合项目组，对项目进行组织管理。以便分清职责和管理权限，各司其职，相互配合，协作努力，形成合力，高质量、高效率实现项目目标任务。

1.本文件研究过程主要分为以下四个阶段。

（1）准备阶段：2024年1月—2024年7月

主要开展资料收集和前期研究，收集包括相关法律法规、政策文件、各类技术规范、论文论著、典型案例、研究报告和其他基础数据等资料。对已有资料整理分析，比对现有碳汇核算相关标准，梳理国内外研究进展，开展系统调研，为标准的下一步起草工作奠定基础。

（2）起草阶段：2024年8月—2025年2月

2024年8月-2024年11月，在规范前期研究基础上，充分借鉴以往的生态修复后若尔盖高原湿地草原碳汇提升效应研究成果，初步建立了一套高寒草地生态修复碳汇核算技术规范体系。经过多次组织专家对规范体系初稿进行研究讨论，并根据各单位反馈的意见和建议，进行全面、细致、深入的修改和完善，形成标准初稿。根据高寒草地生态修复碳汇提升发展需求和实际情况（融合高原特色），结合国家相关行业标准及政策导向，确定本文件的适用范围、基本原则、总体目标和具体要求，起草大纲和主要内容。

2024年11月-2025年1月，经过多次研讨、咨询，合理设计了技术规范的章节结构和内容，对《高寒草地生态修复碳汇核算技

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术规范（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）进行了修改完善，初步完成了征求意见稿。征求意见稿由八部分内容构成：前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、核算原则、生态修复碳汇核算流程、编写技术报告以及附录。

2025年1月-2025年2月，组织专家对征求意见稿进行研讨。根据研讨意见对技术规范内容进行全面修改，形成标准征求意见稿及编制说明。

（4）征求意见阶段：

对相关单位、业务主管部门等进行意见征求，根据意见建议完善修改并提交审查。

（5）报批及发布阶段：

做好前期技术支撑，协助主管部门完成本技术规范的报批和最终发布。

2.技术途径（方法）

本文件研究需要综合运用多种工作方法，以确保科学性和实际操作性。

（1）文献综述与调研：首先，进行广泛的文献综述，了解国内外高寒草地生态修复碳汇核算的最新进展、成功案例和技术应用，为标准研究提供充分的理论支撑。

（2）生态修复环境评估：通过实地考察和数据采集，对高寒草地生态修复碳汇核算的生态环境进行评估，分析其生态修复程度和潜在影响，为标准研究提供定量依据。

（3）专家咨询与研讨：与矿山开发、环境科学、生态学、碳

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中和等领域的专家进行咨询，开展交流研讨，根据他们的意见建议进行修改完善，以确保标准研究的科学性和可操作性。

(四)起草单位及人员分工

序号

姓名

单位

任务分工

1

唐晓鹿

成都理工大学/天府永兴实验室

组织管理、标准总体设计

2

裴向军

成都理工大学/天府永兴实验室

技术指导

3

谢梦迪

成都理工大学

负责计量方法部分的编制、修改

4

张律

四川省地质调查研究院

负责研究院编制部分的统筹及审核

5

罗义

四川省核地质调查研究所

负责核地质所编制部分的统筹及审

核

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王晓刚

四川省地质调查研究院

负责计量方法部分的编制、修改

7

徐争强

四川省核地质调查研究所

负责前言、范围、规范性引用文件

的编制、修改

8

马婵华

四川省核地质调查研究所

负责资料性引用文件的编制、修改

9

陈果

成都理工大学/天府永兴实验室

负责碳汇测算编制、修改

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叶娇珑

四川省核地质调查研究所

负责术语和定义、核算原则的编制、

修改

11

王丽坤

四川省核地质调查研究所

负责野外样地调查与方法的编制、

修改

12

李景吉

成都理工大学/天府永兴实验室

负责规范性引用文件的编制、修改

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曹龙熹

成都理工大学/天府永兴实验室

负责资料性引用文件部分的编制、

修改

二、标准编制原则

本文件的编制工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、

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规范性”的原则，本着充分体现先进性、科学性、合理性和适用性，按照GB/T1.1-2020给出的规则编写。

1.先进性原则

本文件的编制遵循先进性原则，结合国内国际高寒草地生态修复实际应用情况、技术水平和行业发展及社会需求而制定，整体水平达国内领先水平。

2.科学性原则

本文件的编制遵循科学性原则。在对生态修复技术措施、生态修复产生的固碳效益等做了充分的调研和分析基础上，参照了国内和国际相关最新标准，且对部分内容的验证进行分析。

3.合理性原则

本文件中有关土壤和植被碳库储量核算技术要求指标的确定，在分析、引用和验证其它相关标准指标的同时，还充分考虑了目前现有的高寒草地土壤和植被碳库特殊性实际情况、实际技术能力。

4.适用性原则

本文件的编制遵循适用性原则，内容便于实施，标准的制定充分考虑了高寒草地土壤和植被碳库特征、高寒菜地生态修复固碳效益的实际情况，在编制工作中充分征求了相关专家的意见，确保标准要求可以有效适用于我省行业与市场现状及发展需要。

三、主要内容及确定依据

1.范围

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本文件规定了生态修复定义、生态修复地理与时间边界、碳库的确定、野外监测样地设置的基本原则、植被与土壤碳汇核算方法与流程、生态修复碳汇核算报告编写提纲等内容。

本文件适用于四川省人工生态修复高寒草地碳汇核算。

2.规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T1931-2009木材含水率测定方法

HJ615-2011土壤有机碳的测定重铬酸钾氧化-分光光度法

HJ615-2011土壤有机碳的测定

NY/T52-1987土壤水分测定法

NY/T1121.4-2006土壤检测—土壤容重的测定

NY/T1121.6-2006土壤检测—土壤有机质的测定

NY/T2997-2016草地分类

NY/T4295-2023退化草地技术改良规范-高寒草地

LY/T3323-2022草原生态修复技术规程

DB15T2994-2023牧草及草产品有机碳的测定

T/CL126-2023高寒草地碳储量及碳汇核算技术导则

3.术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1生态修复ecologicalrestoration

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在不破坏或尽量少破坏草地原有自然植被前提下，通过人为措施（包括生物、生态及工程技术措施），遵循生态学基本原理和生态系统内在机制，使退化或受损草地恢复或接近原生草地生态功能的过程。

本文件中，高寒草地生态修复包括但不限于以下措施：退牧还草（休牧、轮牧或禁牧等）、土壤改良、补播（或补种）、有害生物防治、灌溉、施肥。

[来源：LY/T3323-2022，术语与定义3.1]

3.2生态修复区areaofecologicalrestoration生态修复规划、工程实施的行政单元或自然地理单元。

3.3草地grassland

地被植物以草本或半灌木为主，或兼有灌木与稀疏乔木，植被覆盖度大于5%、乔木郁闭度小于10%、灌木覆盖度小于40%的土地，以及其他用于放牧和割草的土地。

[来源：NY/T2997-2016，术语与定义2.1]

3.4高寒草地alpinegrassland

在高海拔寒冷地区，因高寒气候发育形成的多年生草本植物为优势种，或有高寒灌丛参与组成的草地类型，包括高寒草甸、高寒草原、高寒荒漠。

[来源：NY/T4295-2023，术语与定义3.1]

3.5碳库carbonpool

生态系统存储碳的各组成部分，草地生态系统主要包括地上生物量、地下生物量、枯落物及土壤有机碳四个碳库。

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3.6草地碳汇grasslandcarbonsink

草地植物群落通过光合作用吸收大气中二氧化碳，并将其固定在草地植被与土壤中的任何过程、活动或机制。

4.核算原则

4.1科学性

以提升高寒草地生态系统质量和稳定性、提高高寒草地生态修复区碳汇效益为目标，突出整体性和系统性，科学确定核算内容和指标，客观反映高寒草地生态修复碳汇效益，确保高寒草地生态修复碳汇核算结果真实准确。

规范性

明确高寒草地生态修复碳汇核算技术流程，对核算指标、核算方法、数据来源、核算结果等统一标准，确保核算工作的规范性。

可操作性

根据高寒草地生态修复实施前后碳库变化情况确定核算标准，通过定量方式开展核算，确保核算数据、指标与资料的获取等具有可操作性。

5.生态修复碳汇核算流程

5.1碳汇核算边界确定

5.1.1地理边界

地理边界指的是生态修复工程实施地点和范围，可采用以下方法确定：

（1）生态修复区的工程规划设计图、施工范围图等；或

（2）利用卫星遥感影像（空间分辨率优于2米），在地理信

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息系统辅助下直接读取生态修复边界坐标；或

（3）采用卫星定位系统进行单点定位或差分技术直接测量生态修复区边界拐点坐标，单点坐标误差不超过2米。

5.1.2时间边界

高寒草地生态修复时间边界包括生态修复活动开始时间和碳汇核算计入期。

高寒草地生态修复开始时间通过开始施工或管理的日期确定，如购买草种合同日期或雇佣施工工人合同日期等资料来确定。

碳汇核算计入期最短为1年，在高寒草地生态修复工程竣工验收后的第2年作为首次核算。碳汇核算频率在首次碳汇核算后每3-5年进行一次。

5.2碳库确定

本文件中，高寒草地碳库包括地上生物量、地下生物量、枯落物及土壤有机碳四大碳库，按不同生态修复措施核算。

5.3碳汇核算数据

针对确定的碳库，通过资料收集、实地调研、调查监测等方式，收集碳汇核算所需的基础资料与数据，建立碳汇核算数据集。具体详见附录A和B。

5.4碳汇核算

本文件将采用“碳储量变化法”计算生态修复边界内的高寒草地植被碳库与土壤有机碳库的年均变化量。

5.4.1生态修复前碳库

可根据生态修复前采集野外调查数据进行计算，或选择与生态

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修复前相近地块替代，或利用历史遥感数据反演（空间分辨率优于10米）计算。具体详见附录C、D、E和F。

5.4.2生态修复后碳库

可根据生态修复工程竣工验收后第2年或项目需要年份计算。具体详见附录C、D、E和F。

6.编写技术报告

编制《高寒草地生态修复碳汇核算技术报告》，主要内容包括前言、总则、基本情况、生态修复碳汇核算、碳汇效益与存在问题、相关建议、附录等。碳汇核算技术报告编写提纲参见附录G。

高寒草地生态修复碳汇核算技术流程见图1。

图1生态修复碳汇核算技术流程

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四、试验验证的分析、综述报告

依托四川黄河上游若尔盖沙化退化草原生态修复项目（项目编号：SCIGS-CZDXM-2024011），开展了生态修复后若尔盖高原湿地草原碳汇提升效应的研究。选择沙化修复、湿地退化等典型生态系统修复类型作为研究对象，通过原位监测、室内分析、遥感反演及过程模拟等方法，核算了生态修复前后植被与土壤固碳特征，量化了生态修复后若尔盖高原湿地草原碳汇提升效应。该项目有效验证了本文件中关于样地调查、碳库选择、碳汇效应核算等规定的方法。

主要数据结论如下：若尔盖退化沙化草地生态修复区6种修复措施对植被和土壤碳储量均有提升作用。其中，鼠害+沙化联合治理单位面积固碳能力最大，单位碳储增量为1876.8gCm-2，其次分别为鼠害治理（1452.7gCm-2）、人工种草（1377.2gCm-2）、工程固沙（1265.2gCm-2）、退化草地治理（1106.6gCm-2）、沙化治理（995.7gCm-2），矿山修复单位面积固碳能力最弱，单位碳储增量为186.7gCm-2。退化草地治理总固碳77462.6tC、沙化治理总固碳27081.1tC、鼠害+沙化联合治理总固碳40164.8tC、鼠害治理总固碳16995.1tC、工程固沙治理总固碳25431.2t

C、人工种草治理总固碳23960.9tC。

经济论证：

（1）经济效益

项目为方法类研究项目，没有直接经济效益产出。但《高寒草地生态修复碳汇核算技术规范》标准制定可指导和规范高寒地区区

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域内生态修复碳汇核算工作流程和技术方法，可以实现更精准的高寒草地生态修复碳汇核算，推动实现生态系统碳汇的价值，促进经济结构调整，构建新的经济增长点，带来更为可观的经济效益。

（3）社会效益

以气候变暖为特征的全球气候变化问题受到国际社会和各国政府的高度重视，已成为当今国际政治、经济、环境和外交领域的热点问题，更是涉及各国经济社会发展的重大战略问题。《技术规范》标准提出高寒草地生态修复碳汇核算工作流程和技术方法，可对生态修复后的碳汇变化计量及固碳潜力分析，对指导生态修复和碳中和目标达成具有重要指导意义，社会效益显著。

（2）生态效益

《高寒草地生态修复碳汇核算技术规范》贯彻落实党的二十大关于生态文明建设的总体要求，切实筑牢长江黄河上游生态屏障、加快推进国土空间生态保护修复进程和圈生态环境保护工作。

五、与有关标准的关系

当前，国际上尚未发布关于森林、草地、农田、湿地和海洋等生态系统的碳汇核算标准/规程/导则。我国针对森林、草地、农田、湿地、海洋等生态系统碳汇核算发布的有关标准/规程/导则主要包括《林业碳汇项目审定和核证指南》（GB/T41198—2021）、《林业碳汇计量监测术语》（LY/T3253—2021）、《森林生态系统碳储量计量指南》（LY/T2988—2018）、《海洋碳汇核算方法》（HY/T

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0349—2022）、《红树林湿地生态系统固碳能力评估技术规程》（DB45/T1230—2015）、《红树林生态监测技术规程》（DB45/T1230—2015）、《湿地碳汇监测技术规程》（DB36/T1865—2023）、《湿地植被碳汇调查与监测技术规程》（DB1502/T024-2024）、《农田土壤固碳核算技术规范》（DB11T1562—2018）、《高寒草地碳储量及碳汇核算技术导则》（T/CI126—2023）、《农田土壤固碳评价技术规范第1部分当季》（T/CGDF00035—2022）等。

与其他行业已有碳汇相关标准比较，首先在标准名称方面本文件与以上标准不存在交叉，在适用范围、碳汇能力评估对象等方面存在明显区别。本文件为高寒草地生态修复领域首部碳汇相关标准；在适用范围和技术内容方面，本文件适用于高寒草地生态修复项目的碳汇能力核算和评估，不适用于森林、农田、湿地及海洋等生态系统。核算对象为高寒草地生态修复措施、高寒草地植被恢复措施和草地土壤修复措施，碳汇核算内容包括地上生物量、地下生物量、土壤碳库三个方面，能够体现高寒草地生态修复工作碳汇功能；其中，《高寒草地碳储量及碳汇核算技术导则》（T/CI126—2023）适用于高寒草地生态系统草本和灌木尺度碳储量的计量，仅考虑自然条件下草地地上、地下生物质碳储量、枯落物和土壤碳储量，未考虑退耕还草、土壤改良、鼠害防治等草地生态修复措施实施引发的植被生物质和土壤固碳变化。

技术方法方面，本文件提及的高寒草地生态修复项目清除量和基准线清除量采用了《高寒草地碳储量及碳汇核算技术导则》（T/CI126—2023）提及的植被和土壤碳储量计量方法。本文件在引言、

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规范性引用文件及碳汇核算方法章节中就此进行了说明，确保本文件与现行已有标准协调一致。

六、与有关法律、行政法规的关系

《中华人民共和国标准化法》（2018年修订施行）

《地方标准管理办法》（国家市场监督管理总局，2020年3月1日施行）

《四川省标准化监督管理条例》（四川省人大，2006年3月1日施行）

《四川省地方标准管理办法》（四川省人民政府，2009年5月1日施行）

《中华人民共和国土地管理法》（2020年修订施行）

《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2004年3月1日施行）

《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号，2015年修订施行）

《土地复垦条例》（国务院令第592号，2011年3月5日施行）

《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号，2019年修改施行）

《四川省地质环境管理条例》（四川省人大，2012年7月27日修正施行）

《四川省在建和生产矿山生态修复管理办法》（川自然资发〔2021〕27号）

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《四川省