财政学国家预算与预算管理

财政学国家预算与预算管理演讲人：日期：国家预算概述预算管理基本概念预算编制与审批程序预算执行与调整策略预算绩效评价与监督体系财政学国家预算与预算管理实践案例目录CONTENTS01国家预算概述CHAPTER定义国家预算是政府的基本财政收支计划，是经法定程序批准的国家年度财政收支计划。特点具有法律性、宏观性、预测性、集中性和综合性等特点，是国家管理经济活动、调节经济的重要手段。国家预算的定义与特点主要包括各项税收、非税收入、政府性基金等政府取得的财政收入。收入包括一般公共服务、外交、国防、教育、科技、文化、卫生等各项支出。支出收入大于支出形成盈余，支出大于收入则形成赤字，需通过发行国债等方式弥补。赤字或盈余国家预算的组成要素010203国家预算的编制流程编制由国务院成立预算编制机构，各部委按职责分工编制本部门预算，汇总形成国家预算草案。审批国家预算草案需经全国人民代表大会审查批准，通过后成为正式的国家预算。执行各部委按批准的预算执行，需定期向国务院和财政部门报告预算执行情况。调整如需增加支出或调整预算，需经法定程序批准，确保预算的严肃性和权威性。02预算管理基本概念CHAPTER预算管理是财政学的一个重要概念，指政府在一个财政年度内制定、执行、调整和监督预算的过程。预算管理的定义预算管理是财政管理的核心，是政府对财政收支进行计划、控制和监督的重要手段，对保障国家财政安全、促进经济发展、提高财政资金使用效益具有重要作用。预算管理的重要性预算管理的定义及重要性效率性原则预算管理要遵循效率原则，即在保证公共服务质量和财政收支平衡的前提下，尽可能地提高财政资金的使用效益。平衡性原则预算管理要遵循收支平衡的原则，即财政收入和财政支出要保持平衡，避免出现财政赤字。公正性原则预算管理要遵循公正、公平、公开的原则，确保预算的透明度和公正性，避免出现腐败和滥用资金的现象。预算管理的基本原则预算管理的首要任务是控制财政支出，确保政府支出不超过财政收入，避免出现财政赤字。预算管理要合理配置财政资源，确保各项支出符合国家政策和社会需求，提高财政资金的使用效益。预算管理要对预算的执行情况进行监督，确保各项预算支出按计划和规定用途使用，防止滥用和挪用资金。预算管理要提高财政透明度，让公众了解政府收支情况，增强政府公信力和民主理财的基础。预算管理的目标任务控制财政支出优化资源配置监督预算执行提高财政透明度03预算编制与审批程序CHAPTER明确预算编制政策梳理预算单位情况了解和掌握国家预算编制的相关政策和要求，确保预算编制的准确性和合规性。对预算单位的机构设置、人员编制、资产状况等进行全面梳理，为预算编制提供基础数据支撑。预算编制的准备工作预测收支情况根据历史数据、政策变化等因素，对未来一定时期的收入、支出进行预测和分析，确保预算的合理性和可行性。制定预算编制方案根据预算政策和单位实际情况，制定具体的预算编制方案，明确预算编制的目标、方法和步骤。预算编制的方法和技巧零基预算法以零为起点，根据实际需求逐项审议和确定预算，避免资金浪费和虚报预算。弹性预算法根据业务量变化来调整预算，使预算更具灵活性和适应性。滚动预算法将预算期连续向后滚动，始终保持一定期限的预算，有利于长期规划和持续控制。绩效预算法将预算与绩效挂钩，通过评估绩效来确定预算的分配和调整，提高资金使用效益。按照规定的程序和时间节点，将预算编制方案提交上级部门审批。提交预算草案根据审核意见，对预算草案进行修改和完善，确保预算符合政策要求和实际需要。修改完善预算上级部门对提交的预算草案进行审核，重点关注预算的合规性、合理性和可行性。审核预算草案经过审批后，将预算正式批准并下达给各预算单位执行，同时做好预算执行的监督和考核工作。批准并下达预算预算审批流程及注意事项04预算执行与调整策略CHAPTER通过定期对比预算计划和实际执行情况，及时发现偏差并采取相应措施。监控预算执行进度对预算执行情况进行深入、全面的分析，找出问题的根源，并提出改进措施。分析预算执行情况通过对预算执行情况的分析，及时发现潜在的风险点，并进行预警和防范。风险评估与预警预算执行过程中的监控与分析010203因国家政策、市场环境、自然灾害等因素导致的预算无法按原计划执行。预算调整的原因由预算单位提出申请，经主管部门审核后，报财政部门审批，并按照法定程序进行调整。预算调整的程序调整后的预算需重新经过审批程序，并报请上级主管部门备案。调整后的预算审批预算调整的原因和程序如何确保预算执行的有效性加强预算执行监控建立健全预算执行监控机制，对预算执行情况进行实时、动态的监控。严格预算约束加强预算绩效评价强化预算的刚性约束，严禁超预算支出，确保预算的严肃性和权威性。建立科学的预算绩效评价体系，对预算执行情况进行客观、公正的评价，为下一轮预算编制提供参考依据。05预算绩效评价与监督体系CHAPTER成本效益分析法根据预算设定的目标，对预算执行的实际情况进行评价，确定目标实现程度。目标管理法绩效评价指标包括财务指标、效率指标、效益指标等，用于量化评价预算执行情况。通过对比预算项目的成本和效益，评估预算支出的合理性。预算绩效评价的方法和指标各级人大对预算进行审查、批准和监督，确保预算符合法律法规。人大监督财政部门、审计部门等政府机构对预算的编制、执行进行监督和审计。政府内部监督公众、媒体等社会力量对预算的编制、执行进行监督和评价。社会监督预算监督的主体和职责如何提高预算绩效和监督效果加强预算绩效管理建立完善的预算绩效评价体系，提高预算资金的使用效益。强化预算监督加强对预算编制、执行等环节的监督，确保预算的合法、合规和有效性。提高预算透明度加强预算信息公开，让公众了解预算的编制和执行情况，促进预算的民主化、科学化。加强预算管理人员培训提高预算管理人员的专业素质和管理水平，确保预算管理的有效实施。06财政学国家预算与预算管理实践案例CHAPTER美国预算管理美国预算管理体制相对成熟，建立了完善的预算法律制度、预算编制流程和预算监督体系，为预算管理的成功提供了有力保障。法国预算管理国内预算管理成功案例国内外成功案例分享法国预算管理以“中央集权、地方分权”为特点，通过预算编制、审核、执行、监督等环节实现预算的全过程管理，提高了预算的透明度和执行力。国内预算管理成功案例包括某省预算改革试点，通过预算公开、绩效评价等措施，有效提高了预算的透明度和资金使用效益。成功因素成功的预算管理案例通常具备完善的预算法律制度、科学的预算编制方法、严格的预算执行和监督机制等要素。启示案例分析：成功因素与启示预算管理应注重制度建设和机制创新，加强预算执行的刚性和约束力，同时注重绩效评价和信息公开，以提高预算的透明度和公信力。0102完善预算法律制度，明确预算管