进出口食品安全管理办法解读

进出口食品安全管理办法解读演讲人：日期：目录办法背景与意义进出口食品安全基本要求进出口食品监管措施企业责任与义务监督管理与法律责任废止后影响及新政策展望01办法背景与意义PART2010年11月23日，经国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过。发布时间自2011年2月1日起施行，对进出口食品安全进行更加严格的监管。实施时间《产品质量监督抽查管理办法》，为进出口食品安全提供了法规依据。制度名称国家质量监督检验检疫总局令第144号010203法规要求各国对进口食品安全都有严格的要求和规定，必须依法进行检验检疫和监管。涉及广泛进出口食品涉及国际贸易、国家安全、人民健康等多个方面，具有全局性影响。风险较高食品生产、加工、运输、储存等环节众多，易受到各种污染和损害，导致安全问题。进出口食品安全重要性加强进出口食品安全监督管理，维护国内消费者健康和生命安全，促进国际贸易发展。目的办法制定目的与依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规。依据适用于对进出口食品的生产、加工、储存、运输等环节的监督检查和管理。适用范围02进出口食品安全基本要求PART遵守国内法律法规出口食品需符合进口国家或地区的食品安全法律法规要求。遵守国外法律法规遵守国际贸易规则进出口食品需符合世界贸易组织（WTO）等相关国际贸易组织的规则和标准。进口食品需符合《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规规定。食品安全法律法规遵守进口食品需符合我国食品安全国家标准，包括食品添加剂使用标准、食品相关产品标准等。执行食品安全国家标准出口食品需参照国际食品安全标准，如国际食品法典委员会（CAC）制定的标准，提高食品的质量和安全性。参照国际食品安全标准进出口企业需建立HACCP、ISO22000等食品安全管理体系，确保食品在生产、加工、储存、运输等环节中的安全。建立完善的食品安全管理体系食品安全标准与规范执行进口食品安全风险评估对进口食品进行科学的风险评估，包括食品安全风险分析、风险监测和风险控制等措施。出口食品安全风险监测建立食品安全预警机制食品安全风险评估与预警对出口食品进行风险监测，及时发现和控制潜在的安全风险，确保出口食品的安全。根据风险评估和监测结果，建立食品安全预警机制，及时发布食品安全预警信息，采取有效措施应对食品安全事件。03进出口食品监管措施PART进口食品检验检疫流程进口商需提前向海关申报进口食品的相关信息，包括产品名称、产地、数量、用途等。进口申报海关对进口食品进行严格的检验检疫，包括感官检验、理化指标检测、微生物检验等，以确保进口食品符合国家标准。海关对进口食品进行后续监管，包括定期抽查、风险监测等，确保进口食品持续符合国家标准。检验检疫海关根据检验检疫结果对进口食品进行合格评定，对于符合要求的进口食品颁发合格证书。合格评定01020403后续监管出口食品备案管理制度备案申请出口商需提前向海关申请出口食品备案，并提交相关证明材料，如产品检验报告、生产工艺流程等。备案审核海关对出口商提交的备案材料进行审核，确认出口食品符合国家法律法规和进口国要求。备案证书海关对审核通过的出口食品发放备案证书，出口商需持备案证书办理出口手续。备案管理海关对备案的出口食品进行管理，包括定期检查、监督抽查等，确保出口食品质量和安全。对于检验检疫不合格的进口食品，海关将依法进行销毁、退货或改变用途等处理。对于已经销售或使用的存在安全问题的进口食品，海关将责令进口商进行召回，并采取必要的补救措施。海关将不合格食品处理情况和召回情况及时反馈给进口商和相关部门，以便及时调整和改进。对于违反规定导致进口食品不合格或拒不召回的进口商，海关将依法进行处罚并加强监管。不合格食品处理与召回机制不合格食品处理召回制度信息反馈处罚措施04企业责任与义务PART进口食品安全责任进口企业应确保其进口食品符合国家法律法规和食品安全标准，承担进口食品安全主体责任。出口食品安全责任出口企业应确保其出口食品符合进口国（地区）法律法规和食品安全标准，承担出口食品安全主体责任。食品安全风险监测企业应建立食品安全风险监测制度，及时发现并消除食品安全风险隐患。企业食品安全主体责任落实企业应建立完善的食品安全质量管理体系，包括质量管理制度、质量控制措施、质量追溯体系等。质量管理体系建立企业应加强对员工的食品安全知识和技能培训，确保员工具备与岗位相适应的食品安全意识和能力。员工培训企业应建立供应商管理制度，对供应商进行资质审核和评估，确保原料和食品的安全性。供应商管理企业内部质量管理体系建立企业诚信自律与信息公开企业应遵守行业道德，诚信经营，不制假售假，不欺诈消费者。诚信自律企业应建立信息公开制度，向消费者公开产品信息、质量承诺、检验报告等信息，接受社会监督。信息公开企业应积极履行社会责任，参与食品安全社会共治，推动行业健康发展。社会责任05监督管理与法律责任PART监管部门职责与权限划分食品安全监督管理部门负责进出口食品安全监督管理工作的组织、协调与指导。海关总署负责口岸检验检疫、监管进口食品的安全及卫生质量。卫生健康部门负责食品安全风险评估、食品安全标准制定及营养健康指导。农业行政部门负责食用农产品种植、养殖环节的监督管理，确保出口农产品符合进口国要求。监督检查方式与频次安排日常监督检查通过巡查、抽查、专项检查等方式，对进口商、出口商、食品生产加工企业等进行日常监管。02040301抽样检验对进口食品进行抽样检验，确保产品符合我国食品安全国家标准。风险分级管理根据食品风险等级、企业信誉等因素，确定监督检查频次，对高风险产品实施严密监控。合格评定对出口食品进行合格评定，确保符合进口国（地区）的法律法规要求。对违反食品安全法规的企业，依法给予警告并处罚款。对多次违规或严重违规的企业，暂停其进出口资格。对严重违法违规的企业，吊销相关证照，禁止从事食品生产经营活动。对构成犯罪的行为，依法追究刑事责任，确保法律法规的严肃性和威慑力。违法行为处罚措施及力度警告与罚款暂停进出口资格吊销证照追究刑事责任06废止后影响及新政策展望PART原有管理办法已不适应新的食品安全法规和标准。法规更新原有管理办法存在漏洞和不足，无法满足日益严格的食品安全监管要求。监管需要废止旧的管理办法，有利于推进进出口贸易便利化，提高食品通关效率。贸易便利化废止原因及背景分析010203新政策将更加注重进口食品安全的风险管理，强化风险评估和预警机制。加强风险管理新政策将更加与国际接轨，引入更多国际标准，提高食品安全水平。引入国际标准新政策将加强企业食品安全主体责任，加大违规企业的处罚力度。强化企业责任新政策制定