行政管理毕业论文-论农民工子女受教育权保障研究

论农民工子女受教育权保障研究摘要：随着越来越多的农民涌向城市谋发展，城市中的农民工数量猛增。保护进城务工工人的儿童受教育权的问题受到了广泛的公众关注。本文从受教育权的概念和内容入手，在此基础上阐明了进城务工子女受教育权的含义。作为一项基本权利，没有国家和社会义务就不能保证和实现受教育权。经过几年的努力，我国在保护进城务工的子女的受教育权方面取得了一些成果，已经建立了若干法律法规。政府发布了各种教育指南，公立学校和进城务工人员子女学校已经接纳了许多农民工子女，在教师和学习条件方面的重大改善。但是，此时，关于在中国外来务工人员子女的受教育的权利，对外来务工人员子女的学校教育限制过高，外来务工人员子女的高中入学标准，儿童学习仍然存在薄弱的保证，例如保护不足。原因的分析主要是基于缺乏保护对进城务工农民工子女的受教育权的特殊法律，关于私立学校和针对进城务工工人的子女的学校的法律法规不完整以及国家责任，社区和司法保障不完整是建立在执行不力以及社会社区作用差的基础上的。在本文中，引入和完善教育制度等措施，改善对进城务工人员的子女受教育权的保护。为此提出建议措施，例如寄宿制、改善教师待遇、促进社区社会组织发挥积极作用，完善司法保障。关键词：农民工子女、受教育权、保障

1.引言改革开放以来，随着市场经济的不断发展，外来务工人员的数量持续增长，外来务工人员的子女数量大大增加。进城务工工人的孩子通常可以分为两类：一类是根据父母进入城市并与他们同住的进城务工工人的孩子，即与他们一起进城；第二类是不与父母同住的孩子。无论是进城务工工人的子女还是农村落后地区的孩子，教育都是他们生活中重要的一步。同时，中国是一个农业大国，农民工的子女占总人口的十分之一。随着中国新农村建设的继续，保护受教育权对于进城务工工人的子女而言变得越来越重要。农民工子女的教育程度直接决定着中国城乡发展战略的成败与社会的可持续稳定发展。准确了解农民工子女的教育过程中出现的基本教育状况和存在的问题，分析产生问题的原因，并从法律和制度上加以解决。2.农民工子女受教育权的内容随着越来越多的农民涌向城市发展，城市中涌现出一批进城务工工人。工人从农村大规模转移到城市，标志着中国社会的发展和转型。这群农民和工人具有特殊的特征。首先，从身份角度来看，他们是农民，但由于他们从事非农业生产，因此他既不是纯农民也不是城市居民。第二，从流动性的角度来看，进城务工工人的流动性是从农村到城市的非常简单的单向转移。最后，出于动机的原因，进城务工工人通过前往城市工作来满足自己的生存需求。关于受教育权的内容，农民工子女的受教育权的内容主要包括受教育权、学习权和公正评估权。进城务工工人的子女的接受教育的资格权与城市中的子女相同的注册和晋升机会的权利有关。这就要求国家在注册和晋升期间使用立法和体制手段保护农民工子女的权利。农民工子女的受教育权意味着在学习过程中平等对待移农民工子女。农民工子女可以自由选择他们上的学校，老师和课程，就像城市中的子女一样。这就要求国家创造条件，以确保移进城务工工人的子女得到相同的待遇，包括在同一教育机构，教育人员和学校级别。进城务工工人的子女获得公平评估的权利意味着农民工子女毕业后将获得与城市儿童相同的公平待遇。国家不能根据其身份限制证书的颁发，社会也不能根据其身份歧视证书。本文的目的是保护移民工人子女的受教育权利。因此，这包括保护义务教育期间的受教育权以及非义务教育权。3.农民工子女受教育权保障不足的表现3.1农民工随迁子女入学限制过多当前，仍然有许多地方政府严格限制农民工子女的学校教育，通常包括以下一项或多项：首先，父母或监护人在城市生活一年以上。其次，有一个永久居住地并在进入城市时有居住证明。第三，原户籍和父母身份。第四，父母和雇主签署了经就业办公室批准的雇佣合同或父母的营业执照。第五，自己孩子的证明。第六，地方义务教育登记证。第六，学龄儿童免费疫苗接种卡。例如，上海市《关于做好在城打工农民子女义务教育的意见》第三条规定，持有政府签发的证明的人，实际上将是在城市及其相关部门工作的农民，可以向单位证明他们实际在城市工作，具有合法的永久居留权，并且如果他们已经居住了一段时间，可以联系该地区与临时居住地的（地区）教育部门或当地政府联系以申请教育。此外，有些地方巧妙地命名了农民工子女，并向他们收取额外费用。早在2010年，教育部就取消了《小学管理条例》的规定，并表示“可以按照有关规定收取学生费用”。实际上，有些人由于取消收费而拒绝接纳农民工子女，而另一些人则将其租金改为“选校费”或“捐赠费”。由于经济压力，许多进城务工的孩子被迫失去上学的机会。3.2农民工随迁子女升学门檻过高地方政府为农民工子女上学设定了很高的门槛。在各地举行的一些初中入学考试中，对农民工子女的申请条件和申请范围有限制。例如，作为上海市外来务工人员子女自治登记的一部分，上海教育局在上海设立了全职工作，以供具有进城务工背景的学生使用。“换句话说，如果初中没有上过上海初中，或者如果学习了不到两年，就不能上上海高中。”另一个例子是2016年天津中学注册。它是“关于进城务工子女”的规则，包括以下内容。“在这个城市没有永久性的居住证，但是已经具有初中学历和该城市的学生资格。在学校所在的地区或县，根据招生办公室的规定，可以作为候选人参加考试，但只能申请五年制的技术学院和各种中等职业学校。“上海和天津的规定是具有代表性的，代表国家和地区在申请条件中设置阈值，或在要申请的学校范围内设置阈值。在大学升学考试中，农民工子女在其父母工作的城市。经过长期的教育，有必要回到居住地并按照许多当地法规参加大学入学考试，通常是进城务工工人的孩子回到原来的户口所在地与城市居民的子女上同一所大学之前，需要获得更高的分数，这导致了看不见的地区歧视和不同待遇，在某些州和城市，情况有所不同。尽管各地放宽了入学要求，但门槛仍然存在。例如，广东省的校外招生指南如下：在广东合法，稳定地工作和生活的进城务工工人被允许在本市连续居住超过3年，根据国家规定，居住年限超过3年。保证通过本市高中入学考试并在其父母所在城市拥有3年高中身份的孩子可以参加大学入学考试，并收到录取通知书；其他市试图降低门槛，但要求仍然很高。例如，海南省如果从小学一年级到三年级就读海南学校，来自该省的农民工有合法稳定的住所，在城市已连续生活了12年，其父母在海南有合法稳定的工作。可以申请入读海南大学，没有批次限制。设定的条件对于进城务工工人的孩子来说是很高的门槛。许多进城务工工人都有孩子。他们不愿搬家或放弃教育。3.3农民工子女学习条件保障不足2014年，由于全国义务教育，农民工子女1,295万，公立学校占73.8％，私立学校占17.5％，民工子女占17.5％，接受了8.7％。学校不可否认，许多私立学校都有强大的教师和良好的培训。一些私立学校的教育质量超过公立学校。但是，有些私立学校的存在不容忽视，例如教育条件差，课程严重延误，教师薄弱以及教育管理混乱等问题。特别是在针对农民工子女的学校中，“两个主要”教育政策在本质上不同的地方得到执行，但研究表明，即使是针对农民工子女的公立学校也具有教育条件，学校只接受农民工子女。例如，在“北京农民工子女学校拘留案”中，超过一半的学校教师是“自学”的，没有教学经验。同时，学校的大多数管理人员是承包商，蔬菜种植者，摊贩，厨师，清洁工等。一些农民工的儿童面临着对其教育权的保护不足的现象。一些当地学校离孩子的家太远，一些当地老师太老了，学科结构不合理，学历和专业知识差等问题长时间未解决。音乐、体育、美术和信息技术等专业教师分配不足。4.完善农民工子女受教育权保障的措施4.1完善现有相关法律首先，需要完善《教育法》中关于支持农民工子女的渠道的规定，以便对其进行教育。《教育法》对任命程序有明确的规定。有关法律规定应以指导保护农民工及其子女的权利的意识形态加以完善。关于申诉的条款，必须明确定义申诉的主题和申诉程序，并考虑到保护农民工及其子女的权利的成本。第二，扩大《义务教育法》的适用范围。根据中国的“十三五”规划，“促进义务教育的均衡发展，全面提高教育质量和教育质量。促进学校教育，发展中等职业教育。逐步促进“免收费用等”，扩大义务教育范围和学校层次。努力消除对各种名称的高中的借贷和赞助费用，减少对在校农民工子女的教育支出，并减轻农民工的经济负担。进一步完善《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施细则》。根据《私立教育促进法》建立私立学校的条件应适当减少。根据公立学校的标准要求私立学校或移民工人子女的学校是不切实际的。在确保管理质量，教师，安全和卫生的同时，应适当放宽建立私立学校或为农民工子女建立学校的条件。同时，《民办教育促进法实施细则》中对建立私立学校的标准进行了详细说明。本文认为这些标准包括：一是安全标准。学校安全是教育的重中之重。因此，在选择学校地点时，应尽量避开车站和客运站市场等拥挤的区域，以最大程度地减少发生危险事故的可能性。其次，应根据上述考虑选择地点，远离有害物质的污染物排放点，并且不影响城市规划。第二，准入标准。关于批准农民工子女的入学，不应无条件地要求农民工立即支付学费。可以将一学期或一年的总学费用作股本，并且可以分期支付股本，而不会影响学校的正常运营。第三，学校规模。面向农民工子女的学校不能要求太多的课程，但是他们也不能要求太少的课程。否则，学校就没有什么意义了。班级必须至少有6名学生，并且学生总数必须至少有200名学生。只要学校有特定的课外活动室，就不能指定活动室的大小。第四，学校设施。不仅仅是合法的小学调整。第五，教师标准。考虑到教师的学历，也应强调教师资格的获得。高等教育并不意味着您有资格担任教师。教师资格证书和学历可以胜任教师的工作。同时，他们必须是执行级经理，例如学校校长。必须具备作为教师的资格。第六，师生比例。超过当地中小学的合法师生比例。第七，课程标准。严格执行国家课程标准，并无缝连接到公立学校课程。第八，学校注重安全卫生，教师要符合国家教育标准，在满足上述条件的同时，可以根据实际情况适当扩大校园、操场等。4.2加强教师队伍建设政府可以采取以下步骤来加强教师队伍：首先，提高教师的工资水平和各种福利待遇，以解决教师的实际问题。本文认为，教师的工资和福利是地方政府平均工资的两倍，而农村教师的工资大约是地方政府的1.5到2倍。其次，应比城市教师放宽地方教师的职位评估资格，这有助于使教师留在农村，并促进地方教育的发展。最后，教师培训应努力使培训方法多样化。除讲座外，还应鼓励城乡教师之间的互动和学习，这使我们能够从真实的角度真正地相互补充。4.3社区社会组织充分发挥纽带作用社区组织，特别是农村和城市社区组织，必须在联系中发挥充分作用，并积极了解社区中进城务工工人子女的状况。例如，每个城市的进城务工工人的子女数量，农民工子女的教育水平和需要解决的问题，上班的父母和无工作的父母的数量，区域结构，年龄结构，近年来农民工子女的变化，农村农民工子女的家庭结构和亲属关系，社区组织的成员需要积极监测和报告该地区农民工子女的最新发展，以便政府能够获得有关农民工子女的直接信息。5.总结经过几年的努力，我国在保护农民工子女的受教育权方面取得了一些成果。已经建立了若干法律法规。政府发布了各种教育指南。公立学校和农民工子女学校已经接纳了许多农民工子女。在教师和教学条件方面也有重大的改善。但是，此时，关于在中国受教育的外来务工人员子女的权利，对外来务工人员子女的学校教育限制过高，外来务工人员子女的高中入学标准，学习仍然存在薄弱的保证，例如保护不足。原因的分析主要是基于缺乏保护对进城务工农民工子女的受教育权的特殊法律，关于私立学校和针对进城务工工人的子女的学校的法律法规不完整以及国家责任，社区和司法保障不完整是建立在执行不力以及社会社区作用差的基础上的。在本文中，引入和完善教育制度等措施，改善对进城务工人员的子女受教育权的保护。为此提出建议措施，例如寄宿制、改善教师待遇、促进社区社会组织发挥积极作用，完善司法保障。

参考文献[1]刘佳.赣州农民工子女平等受教育保障路径探究[J].山西青年,2017(19):76-77.[2]徐宇.就近入学政策下保障农民工子女受教育权的必要性分析[J].现代教育科学,2017(02):51-54.[3]陈艳.公平视野下农民工子女受教育权法律保障研究[D].江西财经大学,2016.[4]李鑫.农民工子女受教育权保障研究[D].黑龙江大学,2016.[5]徐琴.论农民工随迁子女受教育权贫困治理法律保障——以义务教育阶段为例[J].湖州职业技术学院学报,2014,12(04):36-39.[6]宋健.论农民工子女受教育权的保障[J].知识经济,2013(22):63-64.[7]张建国,王文江.新型城镇化背景下农民工子女平等受教育权的立法保障探析[J].赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版),2013,34(09):110-114.[8]黄俊杰.论农民工子女平等受教育权之法律保障[J].法制博览(中旬刊),2013(08):79-80.[9]陈敏.进城务工人员随迁子女义务教育权利保障问题研究[D].山