6.3基层群众自治制度 课件高中政治统编版必修三政治与法治

政体人民代表大会制度第二单元人民当家作主第四课人民民主专政第五课我国根本政治制度制度保证第六课我国基本政治制度

民族区域自治制度我国的政党制度基层群众自治制度第一单元中国共产党的领导

根本

保证决定国体中国特色社会主义民主政治决定决定本单元的核心问题：如何实现人民当家作主？第二单元人民当家作主第六课我国的基本政治制度一、我国基层群众自治的组织形式二、人民群众直接行使民主权利法的生动实践（二）（三）6.3

基层群众自治制度核心素养目标教学重难点1.理解我国基层群众自治的组织形式，坚定对我国基层群众自治制度的政治认同。2.通过探究学习，结合实例，了解人民群众直接行使民主权利的实践形式——民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。3.正确理解发展基层民主的意义和要求，全面把握和认同我国的基层群众自治制度。1.我国基层群众性自治组织的两种基本形式：居民委员会和村民委员会。2.人民群众直接行使民主权利的实践形式。一、我国基层群众自治的组织形式1、我国基层群众自治的含义

人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。主体领导范围依托：村委会/居委会方式实质【注意】：1、人民群众直接管理的是基层公共事务和公益事业，

非国家事务。一、我国基层群众自治的组织形式2、人民群众依法直接行使民主权利≠人民群众直接行使国家权力（人民间接行使国家权力）2、我国基层群众自治的特点

与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。一、我国基层群众自治的组织形式我国基层群众自治的组织形式有哪些？思

考（3）组织形式：村民委员会（农村）；居民委员会（城市）3、我国基层群众自治的组织形式村民委员会居民委员会性质职能/任务产生自治内容意义：农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织职能：维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己事情自己办，自己难题自己解的有效途径。

任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。一、我国基层群众自治的组织形式大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。【特别提醒】1.村民（居民）委员会是基层群众自治组织，不是国家基层政权组织，不是国家机关，不是基层政府，不能履行国家职能。2.基层政权：乡镇政府、乡镇人大、街道办事处3.乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，不是领导与被领导的关系。4.

村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。5.居委会≠街道办事处城市居民委员会是基层群众性自治组织；而街道办事处是政府机关，是地方基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作。街道办事处与居民委员会是指导与协调的关系，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持、帮助，但不能干预依法属于居民自治范围内的事项。【特别提醒】村委会、村民会议、村民代表会议的区别【拓展】村委会：是农村管理日常公共事务等的机构。村民会议：也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。村民代表会议：由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。1.这三个机构是层级相同的村级组织吗？三者是层级相同的村级组织2.村务监督委员会与另两个机构是什么关系？村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，它享有监督村民委员会的职权；村支部委员会是全村各项工作的领导核心，村务监督委员会接受村支部委员会领导。3.三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吗？村支部委员会和村委会组成人员可以交叉任职（村党组织书记应当通过法定程序担任村委会主任，其他人员也可以交叉任职）；村务监督委员会组成人员产生应遵循回避制度（村委会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员），村支部委员会和村务监督委员会的组成人员可以交叉任职。4.村支部委员会和村委会是什么关系？它们管的事情是一样的吗？5.村委会是怎么产生的？村支部委员会发挥领导核心作用，领导和支持村委会行使职权。村民委员会成员由村民选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村委会成员二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（1）民主选举

农村村委会和城市的居委会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。

①农村：村委会由村民直接选举，无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。

②城市：居委会从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1、人民群众直接行使民主权利的实践途径有哪些？（2）民主协商

①原因：城乡基层的公共事务应该由众人商量着办。只有有序参与，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。

②范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等展开，贯穿于基层治理的全过程。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1、人民群众直接行使民主权利的实践途径有哪些？1、人民群众直接行使民主权利的实践途径有哪些？（3）民主决策

①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。

②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。

注意：1.不是国家事务2.公民、居民没有决策权二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（4）民主管理

①原因：在法律上，基层公共事务的管理属于本村（社区）的全体村（居）民。

如：制定村规民约、居民公约二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1、人民群众直接行使民主权利的实践途径有哪些？②做法：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。“明白墙”是合寨（5）民主监督

①原因：村（居）委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私、避免管理工作的失误，必须实行民主监督。

②做法：与基层群众利益相关事项都应公开，让村（居）民了解，并对基层自治组织的实际管理工作进行评议。

如：村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作等二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1、人民群众直接行使民主权利的实践途径有哪些？2.基层群众自治制度（1）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（2）要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践3.发展基层民主的意义/重要性发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践为什么发展基层民主？

（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。（2）重要性/意义：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67（3）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（4）要求：基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。P69

（5）居委会＋村委会意义：大大调动了广大居民或村民参与社区或农村建设的积极性，也有效提高了居民或村民参与政治生活的素质和能力。P67

(6)有利于人民群众依法直接行使民主权利（知情权、参与权、表达权、监督权），更好地保障人民当家作主，推进社会主义政治文明建设。归纳总结知识体系基层群众自治制度基层群众自治的组织形式人民直接行使民主权利的生动实践基层群众自治的含义发展基层民主的意义民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督基层群众自治的组织形式途径农村村民自治委员会城市居民自治委员会基层群众自治制度的地位/要求为什么发展基层民主有关基层治理的内容在答题中常用术语一、材料中涉及党的相关要点

1.加强党对基层治理的领导/党建引领，发挥党在基层治理中总揽全局、协调各方的作用，为基层治理提供根本政治保证2.将党的政治优势、组织优势转化为社会治理优势，增强协调各方、服务社会、服务基层的能力3.充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用二、材料中涉及群众参与的相关要点

1.坚持和完善基层群众自治制度/发挥基层群众性自治组织的作用，发展基层民主，保障人民群众依法直接行使民主权利，增强主人翁意识，实现自我管理、自我服务，自我教育，自我监督。2.社会主义民主是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，保障居民（村民）知情权、参与权、表达权、监督权，提高村民（居民）自治能力。3.丰富全过程民主实践，激发人民群众参与基居治理的积极性/激发居民（村民）自治热情。4.提升基层治理制度化、规范化、程序化水平。1.某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会讨论决定旧村改造事项并提出要求，村民议事会经过反复商议形成改造安置方案，方案报村民代表大会投票表决，村民委员会组织实施。不久，旧房全部顺利拆迁完毕。该模式(

)①保证了村民能够切实监督村民委员会工作

②提高了民事民办效力和村民自治能力③创新了基层群众自治的组织形式和实践方式

④实现了党的领导和村民自治的有机结合A.②④

B.②③

C.①③

D.①④A课堂练习2.某社区建立“开放空间居民议事