8.1 法治国家 课件高中政治统编版必修三政治与法治

第八课

法治中国建设法治国家

本课逻辑1、法治国家是什么（内涵＋特征）2、法治国家怎么做3、建设法治国家的意义材料一：缘起近年来，我国生态环境质量有所改善，但总体上看，环境保护仍滞后于经济社会发展，生态环境恶化趋势未得到根本扭转。1979年确立了排污费制度，通过收费促使企业加强环境治理、减少污染物排放，起到了重要作用。然而，排污费制度在实际执行中存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，且各地收费标准不一，引发了社会对排污收费制度的质疑。为了解决这些问题，党的十八届三中、四中全会明确提出“推动环境保护费改税”，以严格的法律制度保护生态环境‌。

材料二：过程环境保护法（试行）确立排污收费制度国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出开征环境保护税环境保护法规定，依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费全国人大常委会表决通过环境保护税法正式施行全国人大常委会法工委就环境保护税法（草案）征求意见1979年2011年2014年2016年2018年问题1：为什么国家会推动环境保护费改税的发展？问题2：从环境保护税法的制定过程来看，它是否为良法？为什么？

从内容上看，环境保护税法包括总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则五个部分，同时有配套的实施条例即《中华人民共和国环境保护税法实施条例》。问题1：

实现环境保护费改税，有利于解决排污费制度存在执法刚性不强的问题；有利于提高纳税人环保意识，强化企业治污减排的责任意识；有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。是推行法治国家的重要表现。问题2：是良法，良法包括两个方面，一是内容合理，在制定过程中广泛听取各方面意见；二是体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。

问题解析国家权力依法行使国家各项工作依法展开第十三条纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。第十四条环境保护税由税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》和本法的有关规定征收管理。生态环境主管部门依照本法和有关环境保护法律法规的规定负责对污染物的监测管理。材料三：落定问题3：以上材料体现了法治国家的什么特点？尊重和保障公民权利规范国家权力的运行特征(1).坚持宪法法律至上(2).坚持良法之治(3).尊重和保障公民权利(4).规范国家权力的运行1.法治国家的特征1.法治国家的特征---宪法法律至上①内涵：宪法法律是社会治理的最高准则。②原因：法律是通过民主程序制定出来的，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。宪法是根本大法，是国家各项制度和法律法规的总依据，在法律体系中居核心地位，具有最高的法律地位、法律效力和法律权威，是一切组织和个人根本的活动准则。

国家主席，中央军委主席习近平进行宪法宣誓誓词为："我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!"①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。②表现：一方面，良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。要求：推进科学立法、民主立法、依法立法。一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民群众的利益1.法治国家的特征---良法之治①原因：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权等。②表现：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。1.法治国家的特征---尊重保障私权公民权利人身权财产权知情权参与权表达权监督权隐私权公民的政治权利选举权被选举权监督权政治自由等原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权。表现：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。1.法治国家的特征---对公权的制约

材料四：有关专家提出，“相对于‘排污费’这一行政性收费，环境保护税具有更加明确的法律基础及权威性、强制性。而且《环境保护税法》对税收征管等方面有关规定作了细化，使得我国的绿色税制更加完善规范，有利于推动生态文明建设。据此，有人认为，有了《环境保护税法》以及相配套的《环境保护税法实施条例》，我国的环境问题就迎刃而解了。你赞成该观点吗？为什么？该观点片面。法律是治国之重器，环境问题的解决需要完备的法律体系；此外还需要严格的法律实施。法治才是国家治理体系和治理能力的重要依托。宪法实施法律实施机制宪法宪法相关法民法商法行政法经济法社会法刑法诉讼与非诉讼程序法①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系。法律体系2.法治国家的措施---建立完备的法律体系原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是社会治理的最高准则。要求：①加强宪法实施，落实宪法解释程序机制；②加强宪法监督，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。2.法治国家的措施---推进宪法实施

知识拓展宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会（法工委）。合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。备案审查‌：对行政法规、地方性法规等进行备案登记方便审查，全国人大对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。P87探究与分享宪法解释的目的在于发展宪法宪法监督的目的有：维护宪法的权威，维护法制的统一性，保障宪法的实施。2.法治国家的措施---完善法律实施机制①原因：已经制订的法律需要得到有效实施。②要求：

政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。

社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。

司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。3、建设法治国家的意义？(1)对国家机关：能够有效规范权力运行。(2)对公民：保障公民合法权益。(3)对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。

课堂小结法治国家3、建设法治国家的意义1、法治国家的内涵及特征③尊重和保障公民权利①坚持宪法法律至上②坚持良法之治④规范国家权利的运行2、建设法治国家的要求③完善法律实施机制（有法必依、执法必严、违法必究）②建立完备的法律体系（有法可依）①推进宪法实施（1）国家：(3)公民:（2)国家机关:真题演练1.（2023·全国乙卷·高考真题）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在（）①规范行政处罚行为，提升执法效率②促进监控设备合理利用，强化执法力度③推进依法行政，保护当事人的合法权益④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任A.①②B.①③C.②④D.③④D【解析】国务院发出的通知，对行政机关设置电子技术监控设备提出明确要求，旨在进一步贯彻实施行政处罚法，推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场关系，明确行政主体责任，③④正确。材料主要强调规范执法行为，没有涉及提升行政机关的执法效率，没有涉及强化执法力度，①②排除。故本题选D。易错纠偏1.法治国家是法治中国的全部内容。(

)2．坚持良法之治是法治的首要内容，是社会治理的最高准则。3．经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系正在形成。(

)4．法治国家强调依法治理，只有成文法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。(

)×建设法治中国是法治国家、法治政府、法治社会的一体建设。×宪法法律至上是法治的首要内容，宪法法律是社会治理的最高准则。×以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。×法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。5．维护宪法的权威是法治国家的制度前提。(

)×完备的法律体系是法治国家的制度前提。1.（2023·全国·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。主观题【省标细则】对宪法：①有助于彰显宪法的至上权威（或维护宪法尊严