8.2 法治政府 课件高中政治统编版必修三政治与法治

第二框法治政府第八课法治中国建设2025年3月12日，媒体报道河南多家杨铭宇黄焖鸡米饭加盟店存在问题，发现不少食品安全问题：使用存放多天的发酸食材，顾客食用后的剩菜回收再加工售卖，隔夜发黑的牛肉加色素后冒充新鲜牛肉。记者调查中还发现，多家门店招聘时不需要员工提供健康证，大量无证店员直接上岗。同日，河南省商丘市虞城县市场监督管理局通过网络发布通报：媒体报道“杨铭宇黄焖鸡后厨乱象”涉及我县杨铭宇黄焖鸡米饭万鼎店相关问题，县市场监管局执法人员第一时间赶赴现场，已对涉事门店查封，对食材封存检验，全面展开调查。下一步，将根据调查结果依法作出严肃处理。议学任务一：请同学们结合材料谈谈，法治政府是什么样的政府？一、法治政府的内涵1.法治政府的内涵：

法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。职能科学权责法定执法严明公开公正智能高效守法诚信人民满意原因要求要求2.法治政府的特征：2.法治政府的特征：职能科学权责法定执法严明公开公正智能高效守法诚信人民满意原因要求政府不能什么都管，也不能该管的不管。≠包办一切≠懒政怠政判断：下列关于政府的说法通常情况下正确吗？强化政府职能/弱化政府职能强化管理职能/强化服务职能增加政府机构/减少政府机构扩大行政权力/缩小行政权力增加管理事项/减少管理事项扩大职能范围/缩小职能范围扩大管理权限/缩小管理权限✖✖✔✔✖✔✖✖注意：服务型政府√有限政府√全能政府×转变政府职能√强化、弱化职能×强化服务职能√

放管服改革√2.法治政府的特征：职能科学权责法定执法严明公开公正智能高效守法诚信人民满意原因要求政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。基本职能内容宏观调控财政政策和货币政策（调整税收、存贷款利率）市场监管规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。社会管理管理和规范社会事务，化解社会矛盾（非经济领域）公共服务政府提供公共产品和服务，如：加强城乡公共设施建设，网上政务平台服务环境保护节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设知识拓展2.法治政府的特征：职能科学权责法定执法严明公开公正智能高效守法诚信人民满意原因要求政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。知识拓展：正确理解政府职能的越位、缺位、错位

越位：政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。

缺位：政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。

错位：政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。2.法治政府的特征：职能科学权责法定执法严明公开公正智能高效守法诚信人民满意原因要求政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。政府要运用互联关网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益;政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。下述材料体现了法治政府的哪方面内涵？【2023年6月】16.2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。智能高效【2023年1月】18.党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”。。职能科学【2025年1月】17.国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。权责法定【2024年1月】13.近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。人民满意智能高效执法严明2024年9月，河南郑州一位消费者表示，在食用完公司订的杨铭宇黄焖鸡米饭后，当天晚上就有员工出现身体不适。该公司总共订了51份餐，后有超20人出现不同程度的头晕、呕吐、腹泻等症状。其中，多位员工的诊断证明书显示，诊断结果为食物中毒。

事后不久，杨铭宇黄焖鸡米饭方面表示，郑东新区市场监管局出具的检测检疫鉴定结果告知书显示，留样黄焖鸡中未检测出沙门氏菌等，涉事门店已恢复营业。但有媒体当时报道称，郑东新区市场监管局对此事回应表示：“这只是其中针对食品留样环节的调查结果，事件仍在多方调查中，包括疾控部门也已介入。”更早之前，2024年7月，四川成都一男子爆料称自己点了一份外卖，吃的过程中在餐盒中发现一整只死老鼠。事后，该门店被市场监管部门调查。议学任务二：近年来食品安全事故频发，请同学结合材料分析此类事故出现的原因并提出有效解决措施。二、建设法治政府

宏观层面（依法行政）微观层面（各级政府及其工作人员）把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。坚持有法必依、执法必严、违法必究严格规范公正文明执法规范执法自由裁量权加大关系群众切身利益的重点领域执法力度1、建设法治政府的措施：

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。3月13日，据国家市场监管总局网站13日消息，“杨铭宇黄焖鸡米饭后厨乱象”舆情事件引发社会广泛关注，为切实维护广大消费者合法权益，3月13日，国务院食安办向山东省食药安办、河南省食安办发出挂牌督办通知书，对两地核查处置工作实行挂牌督办。议学任务三：对国务院食安办挂牌督办“杨铭宇黄焖鸡米饭后厨乱象”核查处置工作，有人认为有些小题大做，请同学们6人一个小组对此展开辩论。国务院应该督办VS没必要让国务院督办2、建设法治政府的意义（1）对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。（2）与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。二、建设法治政府课堂小结建设法治政府建设法治政府的措施职能科学1法治政府的内涵总要求1政府职能2制度体系3科学、民主、法治4公正文明执法权责法定2执法严明3公开公正45权力的制约和监督建设法治政府的意义对政府自身1与群众关系2廉洁高效5守法诚信6具体措施6法治思维和依法行政能力1.政府行使法律确定的权力就可以做到依法行政2.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。3.政府有权必有责，权责是对等的。提示：错误。依法行政不仅要求政府行使权力要于法有据，而且要求权力行使必须依照法定的程序。提示：错误。转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。提示：政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。4.执法严明就是要做到有法必依。5.全面推行政务公开，就是全面公开政府的各项信息。6.建设法治政府，就是要求政府严格规范公正文明执法。提示：建设法治政府，各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。提示：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动提示：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，并不意味着要全面公开政府的各项信息《外商投资法》规定：各级政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定；没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。此规定()A．说明行政机关无权制定行政法规B．可以优化行政机关的社会治理职能C．能够优化政府机构设置及其职能配置D．说明政府要坚持法无授权不可为D当堂演练2020年5月22日，李克强总理向全国人大作报告说，政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。这要求我们()①建设职能科学的政府②建设权责法定的政府③建设廉洁高效的政府④建设公开公正的政府A．①②③ B．①③④C．①②④ D．②③④D当堂演练2020年5月13日，承德市依法行政领导小组召开全市依法行政暨行政复议行政应诉工作电视电话会议，对2019年法治政府建设和推进依法行政工作进行了总结，对2020年重点工作任务进行了安排部署。该市之所以重视依法行政，是因为()①我国的行政法规由政府制定并执行②政府及其工作人员的权力由法律授予③依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求