6.3基层群众自治制度课件-高中政治统编版必修三政治与法治

人民当家作主的制度保障国体—人民民主专政的社会主义国家政体—人民代表大会制度中国共产党领导多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度基本政治制度根本政治制度统编必修三

《政治与法治》第六课我国的基本政治制度6.3基层群众自治制度村民委员会、村党支部和村务监督委员会等的关系（1）村委会：基层群众自治组织，非国家机关，非基层政权组织。（2）村务监督委员会：村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，监督村委会工作。（3）村党支部：基层党组织，领导村委会的工作。（4）乡镇政府：指导、支持村委会的工作，非领导与被领导关系。乡镇政府村委会村党支部指导领导一、我国基层群众自治的组织形式1、基层群众自治的含义我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利(≠直接行使国家权力)，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。选择题错误说法：增加了或创新了基层群众自治组织形式。主体领导村委会居委会内容方式实质一、我国基层群众自治的组织形式2、基层民主的特点我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。发生领域的基层性民主参与的直接性管理活动的自治性注意：基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治3.基层群众自治的组织形式——农村村民村委会性质职能产生管理农村基层群众性自治组织维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。性质职能产生意义城市基层群众性自治组织其任务是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。4.基层群众自治的组织形式——城市居民居委会

知识扫盲：“基层”到底是哪一层？省委市委县委（区委）街道工委乡镇党委社区党支部、村党支部中共中央省政府市政府县（区）政府街道办事处乡级人民政府社区居委会、村委会国务院领导基层党组织基层行政机关基层群众自治组织（不是行政机关）指导中国共产党组织结构国家行政机关知识拓展：乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系易错×√2、村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇人大和政府）

≠基层权力机关（乡镇人大）

≠基层行政机关（乡镇政府）≠国家机关，不能履行国家职能。1、基层群众性自治组织：村委会和居委会辨析：①创新基层群众自治组织形式

创新途径、方式乡镇政府村委会村党支部指导领导基层群众性自治组织党的基层组织3、基层群众自治扩大了基层人民的民主权利（）2024年8月北京市朝阳区望京街道高质量完成2024年社区居委会选举工作，此次选举工作得到了居民们的积极参与和支持，社区居民委员会将积极履职，更好地服务居民，不断提升居民的安全感、幸福感、归属感。对居委会认识正确的是（

）①服务居民的基层政权机关②在基层党组织领导下开展工作③基层群众性自治组织④居民社区重大事项的决定者A．①②B．②③C．①③D．③④B对点训练基层政权机关是乡镇政府和人大居民社区关系居民切身利益的一切事项都由居民会议集体决定2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。安徽桐城将“六尺巷”典故蕴含的“礼让和谐”精神融入基层治理，聚力打造“党建领事、礼让和事、村民说事、多元解事、网格管事、群力防事”治理体系，形成“枫桥经验”的桐城模式，有效化解矛盾纠纷。该做法()①从中华优秀传统文化中汲取智慧②创新了基层群众自治的组织形式③实现了人民群众直接管理国家事务④完善了共建共治共享的社会治理格局A．①③B．①④C．②③ D．②④B1.人民群众直接行使民主权利的生动实践有哪些？2.我国为什么要实行基层群众自治？二、人民群众直接行使民主权利的生动实践民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督坚持坚持坚持坚持坚持（一）直接行使民主权利的途径（一）直接行使民主权利的途径(1)民主选举在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。农村城市自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。民主选举≠选举权(2)民主协商（一）直接行使民主权利的途径我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。原因开展民主协商(3)民主决策（一）直接行使民主权利的途径按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。原因要求民主决策≠决策权【易混知识】1.公民参与民主决策≠公民享有决策权（在我国公民没有决策权）2.公民参与民主决策≠直接行使国家权力（公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力）(4)民主管理（一）直接行使民主权利的途径在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。原因民主管理要求(5)民主监督（一）直接行使民主权利的途径凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。原因民主监督≠监督权要求区分几种民主实践的途径1.民主选举：直接选举村委会成员、“海选”、公开计票、当场公布（干部自己选）2.民主协商：众人商量、合理表达，求同存异，找出方案、社会和谐3.民主决策：集体决定、村民会议、议事会（大事自己定）4.民主管理：村规民约、村民自治章程、制定议事规则（依法、依章、依规、制度化、规范化、程序化）（日常事务自己管）5.民主监督：村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（二）发展基层民主的原因①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主(≠扩大公民基本权利)是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（二）发展基层民主的原因国家性质我国是人民民主专政的社会主义国家，本质人民当家作主，一切权力属于人民，发展基层民主是人民当家作主的要求。地位基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。意义①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容--P67第二段②扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。--P69第二段③有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利，调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力；

（P67居委会＋村委会意义）④有利于更好发挥村委会（居委会）自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用。（P66含义）【判断】扩大基层民主就是要扩大公民政治权利我国宪法法律对公民的权利和自由作了明确的规定，不可以随意缩小扩大，凡是缩小、扩大…..权利的观点都是错的二、人民群众直接行使民主权利的生动实践3.如何发展基层民主？①民主选举，人民直接选举自己信赖的社会贤达人士担任基层群众性自治组织成员。②民主协商，充分开展基层协商，凝聚社会共识。③民主决策，通过村（居）民会议等形式讨论涉及村（居）民利益的大事小情。④民主管理，制定自治章程获村规民约、居民公约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。⑤民主监督，通过村（居）务公开，民主评议基层自治组织干部等形式，使基层自治走上制度化、规范化轨道。基层社会治理（1）坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（党的角度）（2）坚持和完善基层群众自治制度，发挥村（居）民在基层社会治理中的主体作用，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。（自治角度）（3）坚持自治、德治、法治、智治相结合（提高道德水平和文化素质；运用法治思维、法治方式，不断推进基层社会治理法治化；运用现代技术,推动数字治理），提升治理效能。（四治结合）（4）打造共建共治共享的基层治理格局，创新基层社会治理模式，提升治理水平。（多元共治）课堂小结基层群众自治制度我国基层群众自治的组织形式人民群众直接行使民主权利的生动实践基层群众自治的含义组织形式农村：村民委员会城市：居民委员会性质、主要职能（任务）、产生、内容、意义基层民主实践的方式和途径民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督实行基层群众自治的原因和要求1.为解决民生热点难点堵点，某村探索实施“1253赴圩议事”机制：利用民主议事会，让村民在“家门口”就能反映急难愁盼问题；设置“民声回音壁”，及时反映群众需求，反馈办理成效。由此可见，“1253赴圩议事”机制有利于（

）①丰富村民自治实践，提高基层治理能力②村民直接管理国家事务，增强主人翁意识③发展基层民主协商，调动村民参与的积极性④完善基层自治组织形式，推动多元主体参与治理A．①③B．①④ C．②③ D．②④A2.（2022年1月浙江卷）某村开展“随手拍”活动，村民将发现的人居环境问题拍成照片发到村务公开群，据此可换取积分、兑换奖品，村委会根据照片反映的情督促整改。“随下拍”活动：①提高了群众自我管理的积极性②构建了基层治理新格局③丰富了群众行使民主权利的方式④扩大了村民监督的权利A.①②B.①③C.②④D.③④B3.（2024·浙江·高考真题）新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是()①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷A．①② B．①④ C．②③ D．③④D聿见思政统编新教材教学网

原创作品4.（2024·全国·高考真题）某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法（

）①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力A．①② B．①③ C．②④ D．③④D6.（2024·湖南·高考真题）近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作