DB61T-慈善项目策划与实施指南编制说明

PAGEPAGE1《慈善项目策划和实施指南》地方标准制修说明（2025年2月17日）一、总体情况1.任务来源2024年9月10日，省市场监管局印发《关于下达2024年第二批地方标准制修订计划的函》（陕市监函〔2024〕590号），同意《慈善项目策划和实施指南》列入2024年陕西省地方标准制定计划，项目编号：SDBXM048-2024。本标准由主导单位牵头，并及时成立标准起草工作组。2.标准制定的目的和意义慈善项目是慈善组织以慈善为目的有组织、有计划、有预算开展的专项慈善活动的称谓。科学合理策划和实施慈善项目，有助于提高慈善活动的精准性和资金使用效率。为了规范慈善项目的策划和实施，合理设计慈善项目，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与慈善项目，根据《慈善法》有关规定，研制了本标准草案，作为慈善项目策划和实施的指南。3.制修单位陕西省慈善联合会、西安市质量与标准化研究院、西安市慈善会、铜川市慈善暨扶贫协会、莲湖区慈善协会、西安市雁塔区慈善会、杨凌示范区慈善协会。4.制修过程本标准的制定属于自主研制标准，标准研制工作组在研制《慈善项目策划和实施指南》标准过程中，参考了国家相关法律法规的规定。本标准的修订基于按照GB/T1.1-2020规则的标准文本及框架结构，完善了标准术语和定义的解读，创建慈善项目策划和实施指南的内容。2024年7月，立项答辩会之后，我们对申报立项稿作了进一步充实完善，形成征求意见稿。5.制修组成员赵建纲、薛引娥、田中智、王迁、徐永华、肖雨晴、郭平安、姚小玲、郑彩霞、王宝平。二、制修原则和制修内容1.制修原则根据GB/T1.1-2020规则中标准的结构和编写的相关要求，确定本标准的修订为自主研制。在标准编写过程中，在目标及要求方面考虑到了“内容完整、表达清楚和准确、最新技术水平、为未来技术发展提供框架、能被未参加标准编制的专业人员所理解”。在统一性方面考虑到了“结构的统一和文体的统一”，同时考虑到了标准的协调性、适用性和规范性等。2.制修内容主要对慈善项目策划和实施全过程进行了规范，包括慈善项目来源与类型、项目策划、项目组织、项目预算、资金筹集、项目捐赠、项目实施、项目决算、项目公开、监督管理等内容，从项目策划流程、项目组织、项目预决算、资金筹集、项目实施、项目公开、监督管理等方面作了规范细化，形成《慈善项目策划和实施指南》。三、实证研究本标准为管理标准，预期不作为强制性标准，不涉及具体的指标制定，所以不需要指标性的验证。但对标准的管理要求的合理性和可行性确定了验证方案。在标准制修过程中，由陕西省慈善联合会标准化委员会在西安市雁塔区、铜川市、榆林神木市等地完成了本标准的验证工作。采用国际标准和国外先进标准的程度或与国内同类标准水平的比较本标准的修订为自主研制，没有采用任何标准。本标准与有关的现行法律、法规和强制性国家标准无冲突。符合《慈善法》、陕西省实施《慈善法》办法的要求。本标准为慈善项目策划和管理做了具体要求，提供了可操作的管理规范框架。本标准可作为支持和证明组织符合使用的法规要求的基础。四、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见。五、知识产权说明