清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目环评资料环境影响

郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目I 1 1 4 8 8 10 41 42 43 43 46 48 49 50 55 62 68 68 82 89 90 90 129 144 152 157 171 173 173 177 178 178 180 185 197 199 207 207 212 212 217 294 335 335 340 353 354 354 355 355 356 357 358 358 360 361 362 365 366 368 370 371 375 375 376 378 384 386 387 387 387 391 392 392 392 393 396 396 396 396 397 397 397附件17：汝城县人民政府关于原红卫选厂一期、二期尾矿库治理的工作情1汝城县小垣矿区位于汝城县延寿瑶族乡，2008年前，小垣矿区有采矿权4矿。根据《郴州市人民政府办公室关于印发郴州市矿产资源开发整合实施方案的通知》(郴政办函[(2007]112号县小垣矿区资源整合工作的协调指导意见》（市政府办公室，2008.06.18）等文由于受市场行情的影响及湖南鑫矿矿业集团有限公司经济实力等诸多因素效提高资源综合利用、盘活存量资产、消除小垣区域生态环境安全生产风险隐利用相关事宜，决定由郴州祺祥矿业有限公司收购湖南鑫矿矿业集团有限公司祥矿业有限公司办理了采矿权延登手续、工商登记变更的法人。并且根据20242013年，郴州祺祥矿业有限公司（原湖南鑫矿矿业集团有限公司）取得了郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目2生态环境局下达了《关于湖南鑫矿矿业集团有限公司小垣钨多金属采矿项目环方式办理手续，均在环评法实施后存在原汝城钨矿红卫选厂和大埔坑口选有色金属矿选厂等3家选厂因资源整合、改制等政策因素影响，长期停产，未座尾矿库，其中4座（山塘尾矿库、大埔一期尾矿库、大埔二期尾矿库、大埔三期尾矿库）属于国有资产，由汝城县尾砂坝管理所代管，并已闭库治理（原库（红卫选厂二期尾矿库）管理单位为郴州祺祥矿业有限公司，该公司拟对红卫选厂一期尾矿库采取清空销库方式进行尾砂综合利用，不再排放选矿产生的尾砂；同时拟对清江尾矿库进行扩容提质改造，提质改造后为三等库，总坝高管理厅于2023年12月5日下达了《关于郴州市祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩工程安全设施完成后，该库安全更有保障，环境更安全。尾矿库闭库销号及综合利用、清江尾矿库提质扩容符合《郴州市人民政府办公室关于汝城县小垣矿污染、安全隐患、地质灾害有效治理，坚决消除已存在的矿井、尾矿库等重大郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目3安全隐，加快对超限运行尾矿库进行封坝闭库、对病库险库停产整治抢修，确鉴于汝城县属边远山区县，经济不发达，民生就业难等现实情况，为统筹安全与发展两件大事，建成绿色生态示范项目，汝城县通过招商引资方式推动小垣矿区综合开发项目建设，并组织成立了汝城县小垣矿区综合开发项目协调指挥部。小垣矿区综合开发项目是市、县重大招商引资项目，也是县重点财源建设项目，是安全、环保需要，也是发展需要，对推动汝城县经济社会发展和民生保障意义特别重大。根据《汝城县人民政府关于同意实施汝城县小垣矿区意实施汝城县小垣矿区综合开发项目。汝城县小垣矿区综合开发项目建设单位 汝城县小垣矿区综合开发项目主要包括：①建设PT和3000吨蓝钨产业链；⑤尾矿及废石综合利用等工程项目。为加快推动汝城县小垣矿区综合开发项目建设工作，汝城县小垣矿区综合开发项目分步实施建设。祺祥矿业公司前期拟投资18日在湖南省投资项目在线审批监管平台备案（汝发改备[2025]26号，详见附件7项目总投资18300万元。该项目建设内容属于上述小垣矿的第②、③、⑤项。项目对小垣矿区废石堆、红卫一期尾矿库（已闭库）进行祥矿业公司为解决选厂生产排放的尾矿，满足安全生产及环境保护的需要，拟综上，清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目主要建设内容包括：①小垣矿区废石堆场、红卫选厂一期尾矿库清理整治；②整合郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目4矿、铜铋精矿、硫精矿；③清江尾矿库扩容提质改造工程，清江尾矿库扩建后有效库容为797.72万m3。行环境影响评价工作，评价单位接受委托后，立即组织技术人员赴现场进行实地踏勘，对项目所在区域的环境现状等因素进行了全面调查，收集了有关的资料，按照环评技术导则、相关法律法规等方面的有关规定和要求，编制完成了《郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收费、环境污染风险隐患未彻底消除等问题，汝城县人民政府按照“科学规划，规范秩序，产业升级”要求，并根据《郴州市人民政府办公室关于汝城县小垣设备先进自动化，回收率高，环境影响小，安全有保障”要求建设，有利于消除环境安全隐患、环境风险管控、提高资源综合利用、承载小垣钨矿石的精深郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目5 “散、乱、污”现象严重，环境监管压力巨大，加上选厂工艺流程简单，资源浪费严重，环境风险大，难落实生态环境主体责任。整合后，一是废水处理方面的环境风险改善，选厂可以集中建设高标准的废水处理、更完善的水循环系统，对废水进行统一收集和处理，既减少新鲜水资源的取用，又减少废水排放量，从而大大降低废水排放对周边水体的污染风险。二是粉尘和废气控制效果增强，整合后选厂可以安装集中的除尘设备，对破碎、筛分等生产环节产生的粉尘进行有效收集和处理，减少粉尘对周边植被、土壤和居民健康的危害。三是生态修复和环境监测的积极效果，整合后的选厂能够建立更完善的环境监测体系，可以在选厂周边区域地表水、地下水、大气、土壤等环境要素进行实时监测，有助于企业更好地履行环境保护责任，维护周边生态环境的稳定；并且态修复规划，通过生态修复工程，促进矿区生态一是可以消除小选厂环境安全隐患。整合之前小选厂安全投入少、基础设施差，安全生产规章制度不健全，动火作业、有限空间作业、物体打击、触电等重点关键环节以及滑坡、塌陷、洪水、泥石流等风险隐患突出，难落实安全业有限公司落实安全生产主体责任，依据《选矿安全规程》（GB18152-2000）要求建设，提升选厂安全本质水平，从源头解决小选厂数量多、占地面积大、管理混乱、配套堆存设施不完善、污染严重等问题。二是可以消除尾矿库环境安全隐患。目前红卫二期尾矿库（现拟清江尾矿库扩容提质改造工程）仍存在尾矿库坝体未设置坝体浸润线观测设施，坝肩、坝坡排水沟、截洪沟淤堵，排渗设施不见渗水排出，库内堆存尾砂，库内排水涵洞从库底穿过坝体排出，雨污分流不完善等环境安全隐患问题。为彻底消除红卫二期尾矿库的环境安全隐务会议（详见附件14研究了消除红卫二期尾矿库环境安全隐患问题，决定通过实施清江尾矿库扩容提质改造工程消除红卫二期尾矿库环境安全隐患问题。郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目6任由郴州祺祥矿业有限公司履行。郴州祺祥矿业有限公司委托编制了《清江尾 拦洪坝、库内外排水隧洞、雨污水分流、应急通道等安全设施，同时完善尾矿 提高尾水回用率，提升改造尾矿库渗滤液和废水收集处理设施健全雨污分流设施，完善排放管线防渗漏设施，防止“跑冒滴漏造成二次污染。该库按初期洪洪标准及尾矿库安全水平，彻底消除红卫二期尾矿库（现拟清江尾矿库扩容提质改造工程）潜在风险。因此，郴州市祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩建工程既可以消除红卫二期尾矿库的环境安全隐患，又可以满足郴州祺祥矿业有限公一是有利于红卫一期尾矿库的尾砂综合利用。清江尾矿库与红卫一期尾矿库分布于山脊两侧，库区西南面经库区堆积坝中部碎石道路途经约0.8km到达清江尾矿库堆积坝坝顶，对清江尾矿库扩容提质改造工程构成潜在风险，同时该库周边还存在废石堆，对尾矿库周边存在安全风险。根据湖南省核工业地质局三0二大队、核工业华东二六三工程勘察院的《湖南省汝城县小垣钨矿红卫 《湖南省汝城县小垣钨矿红卫选厂尾矿库尾矿资源综合回收采矿权出让收益评具的尾砂取样检验分析，库内尾砂钨资源及伴生矿种保有储量大，红卫一期尾 同时，根据四川省有色冶金研究院有限公司对尾矿资源进行了综合回收试验，郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目7试验表明：试验流程合理，技术指标理想。因此，综合利用库内尾砂技术可行、可靠。项目对上述尾砂进行回采加工利用，既可以节约资源，又可以消除环境安全隐患。目前祺祥矿业公司委托编制了《红卫选厂一期尾矿库地块综合利用二是有利于废石的综合利用。因原汝城钨矿及中南矿业等企业开采、重选产生的废渣和生产产生的废石堆积形成了红卫一期废石堆（以下简称“1#堆为杂乱，无有效的环境防治及安全防护措施。加上由于历史选矿技术有限，矿石金属回收率较低，原先小垣钨矿开采产生的废石中含有一定的钨、钼、铜、 尾矿和废石资源综合利用是国家支持鼓励的项目，同时也为了缓解资源和环境压力，从源头减少尾砂、废石对环境的影响，企业对已闭库的红卫选厂一期尾矿库、原废石堆进行清理整顿，并且综合回收尾砂、废石中的有价金属，达到变废为宝的目的。红卫选厂一期尾矿库内尾砂、废石堆场清空工程完成后，对原尾矿库、废石堆场地块进行覆土植绿，达到安全环保目标，有利于小垣矿生态环境保护及绿色矿山的建设。且根据《关于印发防范化解尾矿库安全风险工方案》的通知（湘应急联﹝2022﹞1号均组分、利用尾矿生产建筑材料、充填采空区等尾矿综合利用先进适用技术，鼓励尾矿库企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量乃至消除尾矿库，从源头上消用是可行的，是很有必要性的。小垣矿山已整合为一个开发主体。汝城县委制定了《汝城县矿产资源开发郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目8集团有限公司小垣钨多金属采矿项目环境影响报告书的批复》(郴环评[2022]25号)。企业原计划将原矿石外售汝城县邑金矿业有限公司，但考虑到运输成本高、运输过程中会带来洒落及扬尘等诸多不利于环境、经济等因素，祺祥矿业公司后期拟将小垣钨多金属原矿石用于新建3000t环境问题，又可以提高经济效益。目前祺祥矿业公司正在开展采矿权深部详查工作，正围绕矿山深边部勘查找矿、探矿，已探明小垣矿权范围内保有资源量可由小垣矿山原矿石提供，可实现采选匹配（注：项目废石、尾砂资源综合回收完成后，后续选厂作为小垣矿区的原矿石处理配套选矿设施。后期由于选厂生产原料发生变项目施工和生产运营过程中将产生一定量的废水、废气、噪声和固体废物，根据建设项目排放的主要污染因子以及场址的地理位置、气象因素，环评重点为生产过程中废气、废水、噪声以及固废对环境的影响和项目施工期与运营期建设单位委托环境影响评价机构开展评价工作，评价人员需要仔细研究国家和地方的环境保护法律法规、产业政策、相关规划，以确定项目是否符合政集项目基础资料，包括项目的建设内容、规模、选址、生产工艺、原材料和能郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目9根据项目的特点，初步分析项目在施工期和运营期可能产生的污染源，识按照环境影响评价技术导则的要求，根据项目的性质、规模、所在区域的环境敏感程度等因素，确定大气、水、声、生态等环境要素的评价等级，进而对项目的生产工艺进行详细剖析，包括各个生产环节的原材料投入、中间核算项目的污染源强，包括污染物的种类、数量、浓度、排放速率等参数，开展大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境、土壤环境、生态环境根据相应评价等级的预测要求，分别对大气、地表水、地下水、噪声、土壤、环境风险等进行预测分析，确定影响范围及程度，将预测结果与相应的环境质量标准和生态保护要求进行对比分析，评价项目建设对环境的影响程度是根据预测分析影响情况，提出相应的环境保护措施，进行环境经济损益分郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目根据《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名均不属于其中的淘汰类。同时根据国家发展和改革委员会《产业结构调整指导有色金属—3、综合利用：有价元素的综合利用”，尾矿库扩建工程不属于“限总则有色金属系统选矿的水重复利用率应达到7选矿厂和有色金属选矿厂的选矿水循环利用项目选矿系统的水重复选矿术1.开发推广高效无（低）毒的浮选新药剂产2.在干旱缺水地区，宜推广干选工艺或节水型选矿工艺，如煤炭干选、大块干选抛尾等3.推广高效脱硫降灰技术，有效去除和降低4.采用先进的洗选技术和设备，推广洁净煤技术，逐步降低直接销售、使用原煤的比5.积极研究推广共、伴生矿产资源中有价元素的分离回收技术，为共、伴生矿产资源的项目采用自主创新研发高梯度磁选-黑钨全浮选新工艺，强磁选富集黑钨矿，无抑制剂浮选黑钨矿，进一步提高钨产品回收率、精矿品位，提高矿区共生和伴生的钼、铜、铋等有价矿产资源回收率，降低生产成本，保护生态环废理1.选矿废水（含尾矿库溢流水）应循环利用，力求实现闭路循环。未循环利用的部分2.研究推广含氰、含重金属选矿废水的高效3.宜采用尘源密闭、局部抽风、安装除尘装项目选矿废水部分回用，其余部分均处理达标排放。生产废气采取水喷淋、布袋除尘器等郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目置等措施，防治破碎、筛分等选矿作业中的1.应建造专用的尾矿库，并采取措施防止尾（1）采用防渗、集排水措施，防止尾矿库（2）尾矿库坝面、坝坡应采取种植植物和（1）尾矿再选和共伴生矿物及有价元素的（2）利用尾矿加工生产建筑材料及制品技（3）推广利用尾矿、废石作充填料，充填（4）利用选煤煤泥开发生物有机肥料技项目通过建设清江尾矿库坝体、拦洪坝、修建库内外排水隧洞、新建雨污水分流、应急通道等安全环保设施，扩大了尾矿库容量，尾矿库安全环保有保障，废水项目对红卫选厂一期尾矿库尾砂和库区周边废石综合利用，回收有价金属同时有效减少尾砂和固废物占地面积，降废弃地复垦1.矿山开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产与管理，提倡采用采（选）矿—排土（尾）—造地2.矿山废弃地复垦应做可垦性试验，采取最合理的方式进行废弃地复垦。对于存在污染的矿山废弃地，不宜复垦作为农牧业生产用地；对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地，应对其进行全面的监测3.矿山生产过程中应采取种植植物和覆盖等复垦措施，对露天坑、废石堆场、尾矿库、矸石山等永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡。废石堆场、尾矿库、矸石山等固废堆场服务期满后，4.鼓励推广采用覆岩离层注浆，利用尾矿、废石充5.采用生物工程进行废弃地复垦时，宜对土壤重构、地形、景观进行优化设计，对物种选择、配置项目尾砂、废石综合利用后，废石堆场、尾矿 郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目严格落实企业主体责任。尾矿库企业法定代表人和实际控制人同为本企业防范化解安全风险第一责任人，对防范化解安全风险工作全面负责。要制定完备的安全生产规章制度和操作规程，配备专业技术人员管理尾矿库，实行全员、全过程、全方位的安全生产责任制度，强 按职责分工对防范化解安全风险工作承担相应项目建成后，制定安全生产规章制度和操作规程，并配备专业1.严格实行总量控制。各地要结合国民经济和社会发展规划、土地利用、安全生产、水土保持和生态环境保护等要求，采取等量或减量置 常建设开发的前提下，全省尾矿库数量原则上项目为清江尾矿库改扩建工程，不新增尾2.严格准入条件审查。鼓励新开发矿山项目优 各相关部门要严格新建尾矿库项目立项、项目选址、河道保护、安全生产、生态环境保护等方面的审查，对于不符合产业总体布局、国土 生态环境保护等国家有关法律法规、标准和政策要求的，一律不予批准。严格控制新建独立选矿厂尾矿库，严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库，严禁在距离长江干流岸里、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保 建尾矿库，新建四等、五等尾矿库必须采用一项目利用现有清江尾矿库进行改扩建，不新建尾矿库，且扩建后，为三等库，不属于新建四等、五等项目尾矿库不涉及长江干流岸线、湘资沅澧四水岸线和洞庭湖 风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区内范围内新 3.严格控制加高扩容。各有关部门要严格尾矿库加高扩容工程项目行政审批，强化尾矿库加 凡不满足国家有关法律法规、标准和政策要求的，一律不予批准。严禁审批“头顶库”、存在重大隐患、无设计或运行状况与设计不符的项目清江尾矿库改扩建工程已进行安全设施设计，并已取得 业有限公司清江尾矿库扩建工程安全设施设计的批复》（湘应急许非煤设审字〔20前正在办理环评、水保等相关手续，项目不涉及“头顶库”。任落1.全面评估管控尾矿库安全风险。各级人民政府要按照分级监管原则，依据尾矿库调查摸底工作成果和尾矿库安全风险分级标准定期开展安全评估，确定尾矿库安全风险等级；对无生项目建成后，将开展尾矿库安全风险动态评估，编制安全风险管控方案，并按方案产经营主体的尾矿库每年由所在地县级人民政府组织开展一次安全风险评估，研究制定有针对性的安全风险管控措施，明确落实各项管控措施的责任部门和责任人。尾矿库企业要构建源头辨识、过程控制、持续改进、全员参与的安全风险管控体系。强化尾矿库安全风险动态评估，制定有针对性的安全风险管控措施，编制安全风险管控方案，明确落实各项管控措施的责任部门和责任人，确保安全风险管控措施有效实施，确保尾矿库安全风险始终处于受控状态。尽量降低库内水位，确保尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容、浸润线埋深等主要要求执行。尾矿库干 调洪库容、浸润线埋深等主要运行参数及排洪系统将按设计要2.着力防范化解“头顶库”安全风险。各级人民政府要将“头顶库”作为防范化解重大风险 “头顶库”重特大事故工作的基础上，重新核定辖区内“头顶库”数量，继续深入组织开展综合治理。对于具备搬迁下游居民条件的“头顶库”，要尽快实施搬迁；不具备搬迁条件的，要组织对前期综合治理效果进行评估，及时查漏补缺，确保安全。对于前期已采用隐患治理方式进行治理但本质安全水平没有提高的 “头顶库”，要督促企业进一步完善治理方案，采用闭库销号或升级改造、尾矿综合利用理任务。“头顶库”企业每年要对“头顶库”围内不得新设置居民区、工矿企业、集贸市场、休闲健身娱乐广场等人员密集场所。因公路、铁路以及其他项目建设导致尾矿库成为 距离清江尾矿库初期坝下游最近居民点约1.36km，不涉及“头3.建立完善尾矿库安全风险监测预警机制。尾矿库企业要建立完善在线安全监测系统，并确保有效运行。在全面完成三等及以上尾矿库在线监测系统建设的基础上，各地要督促其他尾 位移、浸润线、库水位等的在线监测和重要部位的视频监控，干式堆存尾矿库要实现对坝体表面位移的在线监测和库区视频监控，实现尾矿库潜在危险预警，快速上报和高效处置。各级应急管理部门要建立完善尾矿库安全风险监测预警信息平台，实现与企业尾矿库在线安全监测系统的互联互通。各市县尾矿库安全风险相关信息要接入省灾害风险综合监测预警信息平台，全省尾矿库安全风险相关信息要接入国家灾害风险综合监测预警信息平台，尾矿库企项目清江尾矿库属三等库，按照设计规范 浸润线观测、干滩长度、降雨量、水位观测、在线监测系统等业要有完备的气象预警信息接收设施。各级应急管理部门牵头会同有关部门建立重大安全风险会商研判机制，针对台风、暴雨、连续降雨等极端天气，建立健全预警信息发布制度，及时向企业发出预警信息，超前做好预防处置工作，督促做好应急准备，有效防范和应对自然4.各级人民政府要督促指导企业建立健全尾矿 资金、时限和预案“五落实”。隐患整改结束后由企业法定代表人或主管负责人、技术负责人组织验收，确保整改到位。要定期组织有关部门对辖区内尾矿库隐患排查治理情况开展督查检查，对“头顶库”等高风险尾矿库应组织专家或专业机构进行“专家会诊”，对排查出的重大隐患要责令企业立即停产整顿，对经整 对一般隐患要责令企业限期整改消除隐患，使其达到规范标准。对停用尾矿库，要督促企业按运行库管理，确保尾矿库安全设施符合安全标准，避免出现弃管库。2020年，各地要组织开展尾矿库隐蔽工程核查、评估和升级改造专项整治，确保满足防洪防汛要求，避免发生排项目建设后按要求建立健全尾矿库隐患排5.完善尾矿库应急管理机制。尾矿库企业要切实完善溃坝、漫顶、排洪设施损毁等事故专项应急预案、环境应急预案和现场处置方案，并向从业人员和下游居民公布，在下游居民区建 设备和物资，确保上坝道路、通信、供电及照明线路可靠和畅通。建立健全和严格执行应急值班、专人巡查和事故信息报告制度，确保一 各级人民政府要进一步完善应急预案，强化与企业应急预案的合理衔接；定期组织尾矿库企业与政府有关部门、乡（镇）政府及下游居民联合开展应急演练，切实增强应急联动响应能力。国家综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍要将尾矿库事故救援纳入重点设防范围，加强针对性训练和装备配备，提高专业救援能力。发生溃坝、漫顶等尾矿库生产安全事故，应急管理部门应及时向有关部门通报事故信息，参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危项目建成后，将委托专业机构编制突发环境事件应急预案，报审批部门备案，并严项目清江尾矿库改扩闭。对非法建设和运行的尾矿库，要依法取缔关闭，履行闭库程序，消除安全隐患。对无生产经营主体矿山或稳定矿石来源、经整改仍达不到安全生产条件、严重污染环境的尾矿库以及发生较大及以上生产安全事故的尾矿库，由所在地县级人民政府依法予以关闭，并监督指导企业严格落实吊销证照、履行闭库程序、恢复生态、消除隐患等各项措施，确保关闭到位。要加强尾矿库闭库后的监督管理，确保尾 建工程设计符合相关要求，并已取得《关于郴州市祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩建工程安全设施设计的批复》（湘应急许 严格按照设计施工建2．加强尾矿库闭库治理和土地综合治理。各地要加快推进废弃尾矿库闭库治理工作，2021年底前完成所有废弃尾矿库闭库治理和移交注销工作，依法履行闭库销号程序。对已完成闭库治理的尾矿库，由应急管理部门提出申请，由县级以上地方人民政府公告实施销号，不得再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿。运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的尾矿库，以及停用时间超过3年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库，由县级人民政府负责，必须在1年内完成闭库治理并销号。特殊情况不能按期完成闭库的，应当报经相应的应急管理部门同意后方可延期，但延长期限不得超过6个月。尾矿库闭库销号后，由所在地县级以上人民政府指定责任单位进行管理。闭库销号后尾矿库，不得再列入尾矿库统计名单，不得再批准重新投入生产运行，也不 尾矿库企业要严格落实已编制的土地复垦方案要求，及时向项目所在地自然资源部门申请验收。利用闭库销号后尾矿库的土地建设其他项目的，项目建设单位要按照有关规定报经相关企业委托编制了《红卫选厂一期尾矿库地块综合利用项目方案设计》，并取得了汝城县应急管理局出具的批复，项目对原红卫选厂一期尾矿库采取清空销库方式进行尾矿综合利用，清空后尾矿库不在排尾砂，消除库内尾砂安3．稳妥推进尾矿资源综合利用。各级人民政府应加大政策引导和支持力度，积极推广尾矿回采提取有价组分、利用尾矿生产建筑材料、充填采空区、无害化农用和生态应用等尾矿综合利用先进适用技术，鼓励尾矿库企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量乃至消除尾矿库，从源头上消除尾矿库安全风险。要结合本地实际，建设一批尾矿综合利用典型示范项目，在尾矿产生和堆存集中的地区建设一批尾矿综合利用示范基地。尾矿回采再利用工程要符合安全要求，严格按照经审查批准的回采设计实 有生产经营主体的尾矿库由采矿权人实施，无生产经营主体的尾矿库由县级人民政府指定的项目对红卫选厂一期尾矿库内尾砂进行回采加工利用，综合回 既可以节约资源，又可以消除环境安全隐郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目法检1.突出重点，严格监管执法。将尾矿库纳入安全生产年度监督检查计划，实施执法检查，以 “头顶库”、停用库为重点，聚焦重大隐患加大专项执法力度。要加大汛期等关键时段尾矿库执法检查频次和力度，确保各项防汛度汛措施落实到位。长江、黄河流域各省(自治区、直辖市)要高度重视长江、黄河流域尾矿库的安全监管工作，强化对尾矿库企业安全风险管控措施落实情况的执法检查，有效防范生产安全事故发生。项目建成后，企业将开展尾矿库安全风险动态评估，编制安全风险管控方案，并按/2.严厉打击安全生产违法违规行为。对存在未批先建、恶意规避审批、不按批准的设计施工、擅自加高坝体、擅自改变筑坝方式、发生重大变更不履行报批手续、停用时间6个月以上尾矿库擅自启动使用等安全生产违法违规行 严防因违法违规行为导致尾矿库生产安全事故项目清江尾矿库涉及 持续影响时间长，为管控防汛安全环保风险，我公司对应急道 完善了挡渣坝、防洪排水涵洞，修复道河堤档墙等实施，确保了2024年安全度未投入生产并处于停止施工状态，未发环境污染后果，未发生信访投诉事件。2024生态环境局汝城分局针对项目未批先建违法行为出具了不予处罚的情况说明（详见//根据国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部等五部门联合发布的《关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指导郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目（一）持续深化尾矿库专项整治行动。各有关部门要切实加强对尾矿库专项整治行动的组织领导，健全完善尾矿库监督管理体制机制，坚决依法严厉打击或取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库，加大对无主管单位尾矿库的整治力度，及时治理危、险库。要进一步督促尾矿库企业切实落实尾矿库管理主体责任，健全完善尾矿库安全、环保管理制度，加强技术和现场管理，排查消除尾矿库重大隐患，有效监控运行情况。同时，要维护尾矿库企业的合法生产经营秩序，严厉打击偷盗破坏尾矿库安全监测设施、环保项目清江尾矿库改扩建工程在现尾矿库坝体北面主要建设坝体、拦洪坝、库内外排水隧洞、雨污水分流、应急通道等安全设施，同时完善尾矿库尾水处理系统，提升改造回水系统及水处理站等设施；提高尾水回用率，提升改造尾矿库渗滤液和废水收集处理设施健全雨污分流设施，完善排放管线防渗漏设施，防止“跑冒滴漏造成二次污染。该库按初期洪可以提升尾矿库防洪标准及尾矿库安全水平，彻底消除清江（二）严格尾矿库建设项目行政许可工作。严把安全、环保准入关，严格控制新建尾矿库、独立选矿厂建设项服务年限少于5年的尾矿库建设项目。严格审查尾矿库建设用地条件，予办理建设用地手续，并依法取缔关项目利用现有清江尾矿库进行改扩建，不新建尾矿库，项目选厂前期服务于小垣矿区的尾砂、废石，后期专门服务于小垣矿山，作为矿山的配套选根据《汝城县自然资源局关于汝城县小垣矿区综合开发一期项目符合<汝城县国土空间总体规划(2021-2035年)>的情况选址范围全部址位于矿产能源发展区内，符合《汝城县国土空间总体规划(2021-2035（三）严格落实安全、环保设施“三同时”审查制度。各有关部门要对新建、改建、扩建尾矿库执行严格的环评准入和安全、环保设施“三同时”制度，严格执行技术规范，加强源头项目清江尾矿库改扩建工程设计符合相关要求，并已取得《关于郴州市祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩建工程安全设施设计的批复》（湘应急许非号）。同时项目目前正在办理环评手续。项目建设将严格按（四）加强对尾矿库企业的日常监督检查和隐患排查治理的督促指导。要进一步加强对尾矿库企业的监督管理，督促检查有关地区及企业严格执行尾矿库相关法律、法规和标准，建立完善尾矿库基本情况数据库。要督项目建成后，将开展尾矿库安全风险动态评估，编制安全风险管控方案，同时委托专业机构编制突发环境事件应急预案，报审批部门备案，并严格促尾矿库企业开展隐患排查，采取联合执法等有效方式对企业排查隐患情况进行督查。要加强对尾矿库排污申报的登记管理，对污染环境的尾矿库责令停止使用、限期治理，或提请当地县级以上人民政府依法实施关闭。对发生尾矿库生产安全事故和环境污染事件的企业，要依法进行严肃查处。要加强对尾矿库中介服务机构的监督管理，发现存在弄虚作假、服务质量问题的中介服务机构，要依法进行查处，对情节严重的要吊销相关证照。要督促尾矿库企业编制完善事故应急预案和评审备案，并定期组织演（五）实施清洁生产，大力推进尾矿综合利用工作。要加大政策支持引导力度，鼓励引导相关企业实施清洁生产，开发应用资源利用率高、污染产生量少的选矿工艺技术，有效减少含有毒有害物尾矿及污染物的排放。要按照《国家发展改革委关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废物综合利用方案的通知》（发改环资〔2011〕2919号）、《金属尾矿综合利用专项规划（2010－2015号）、《关于印发〈大宗工业固体废物综合利用〉“十二五”规划的通知》（工信部规〔2011〕600号）要求，积极开展尾矿综合利用，加快尾矿综合利用示范基地建设，重点扶持和培育一批尾矿综合利用骨干企业，实现尾矿变废为宝，有效缓解尾矿堆存所带来的环境污染和安全隐患。要切实加强对尾矿综合利用的监督管理，督促尾矿库企业严格按照设计进行尾矿回采，并加强尾矿回采期间日常安全管理和检查，严防对尾矿坝安全和周边环境造成影响。要进一步做好尾矿资源调查，建立尾矿资源综合利用信息网络平台，开展尾矿综合利用技术研究，研究制定尾矿综合利用专项扶持政策。要尽快启动并全面实项目选厂排放尾砂属于第Ⅰ类一般工业固废。项目红卫一期尾矿库采取清空销库方式进行尾矿综合利用，清空后进行生态恢复，不再排入尾砂，从源（六）大力推进尾矿库先进适用技术的应用及研发。要积极引导各地区和尾矿库企业应用在线监测、尾矿充填和干式排尾等先进适用技术，力争在项目清江尾矿库设计按照规范要求设置坝体位移、浸润线观测、干滩长度、降雨量、水位郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目2013年底前，三等以上（含三等）及有关重点在用尾矿库全部实现在线监测，逐步建立“天地一体化”监控体系。要积极推动各地区和尾矿库企业加大科技投入，进一步改善尾矿库建设和生产的工艺、技术、装备、设施，鼓励采用一次性筑坝方式建设尾矿库。要进一步重视尾矿库安全、环保科研工作，针对极端气候条件和尾矿库安全、环保面临的现实难题，加大自主研发创新工作力度，不断提高1项目清江尾矿库设置了排渗设置、库内排水系统、库外截洪系统，并设置废水收集系统及废水处理站，项目废水可2 明确单位负责人和相关人员的责任。项目制定污染防治责任制度，并明确单位负责3发环境事件应急预案及其落实情况等信息。项目建设后尾矿库建立尾矿环境管理台账，将如实记录相关信息；编制突发环境事件应急预456产生尾矿的单位委托他人贮存、运输、综合利项目尾矿通过管道进行尾矿库堆存，未委托他7尾矿库扩容提质改造按要求正在进行环境影响8规和强制性标准要求。禁止在生态保护红线区根据汝城县自然资源局出具的三区三线图套合），目尾矿库不涉及基本农田、生态红线区域；汝城县正在对深江河道局部划界调整，且取得汝城县人民政府同意实施河道划界调整的批复 河道调整后，项目用地不涉及占用河道，也不影响河道行洪能力。9尾矿库配套有防渗（库区黏土作防渗衬里，层厚0.9～13.2m，平均厚度3.64m，渗透系数K6cm/s）、排渗导排和收集设施，以及废水处理、环境监测、环境应尾矿库运营、管理单位应当采取防扬散、防流通过均匀放矿及配以洒尾矿库设有库面抑尘措尾矿水经处理后部分回用，部分达标排放，尾 雨污分流。污水处理站废水排口将安装在线监项目在尾矿库上、下游共布设4个地下水监测要求每年开展了尾矿库污染隐患排查治理，对存在隐患进行了及时消除。尾矿库运营、管理单位应当按照国务院生态环项目建成后按要求编制、修订、备案尾矿库突发环境事件应急预案，并定期开展尾矿库突发环境事件应急演练。当发生突发环境事件时，将立即启动尾矿库突发环境事件应急预案。健全预警监测体系。各地生态环境部门进一步提高尾矿库环境污染监测能力，以饮用水水源地上游尾矿库为重点，建立健全尾矿库环境预警监测体系，根据尾矿成分明确特征污染物种类，制定有针对性的监测方案，加强对尾矿库尾水排放及下游地表水水质的监测监控，及时发现早期环境企业清江尾矿库位于东江湖饮用水水源保护区的上游，项目建成后，污水处理站设置在线监测系统，并按要求设置地下水监控井，并定期在纳污水体断面、地下水监控井开展环境质项目地区域水系为山店江支流，不属于长江干流岸线3公里、重要支流岸项目对清江尾矿库进行扩建，不新增尾矿库，项目清江尾矿库扩建工程已取得的省应急厅的项目在现尾矿库坝体北面主要建设坝体、拦洪坝、库内按照生态环境保护有关法律法规和标准规范同步配套建设环境治理设施，未经环保验收或验收不合格的尾矿库不得投入运行。除《长江保护法》（一）严格尾矿库项目准入：尾矿库实施总量控制，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，做到尾矿库数量原则上只减不增，严禁在距离长江干流岸线三公里、重要支流岸线一公里内新（改、扩）建尾矿库（以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外）。严格控制尾矿库加高扩容，新建四等、五等尾矿库必须采取一次性筑坝方式。严把新（改、扩）建尾矿库选址、用地、环保、安全、立项准入关，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目态环境准入清单及安全条件要求。严格尾矿库建设项目立项审批，对生态环境、公众利益和社会稳定可能造成重大影响的，原则上不予核准和备案。对确有必要新（改、扩）建尾矿库的项目，在项目核准（备案）前，应先征求生态、应急、（四）加强尾矿库污染防治：完善尾矿库尾水处理系统，提升改造回水泵站、回水管道、回水池及水处理站等设施，提高尾水回用率。提升改造尾矿库渗滤液和废水收集处理设施，健全雨污分流设施，严禁其他废水进入尾矿库。完善排放管线防渗漏设施，防止“跑冒滴漏”造成二次污（七）健全尾矿库监测预警体系：建立健全尾矿库环境污染监测预警体系，全面落实尾矿库责任单位的自行监测主体责任，强化对尾矿库排放的执法监测，加强对尾矿库尾水排放及下游地表水、地下水水质的监测监控（省生态环境厅负责）。推动四、五等尾矿库安全在线监测系统建设，建立完善尾矿库安全风险监测预警信息平台，实现与企业尾矿库在线安全监测系统的互联外排水隧洞、雨污水分流、应急通道等安全设施，同时完善尾矿库尾水处理系统，提升改造回水泵站、回水管道、回水池及水处理站等设施；提高尾水回用率，提升改造尾矿库渗滤液和废水收集处理设施健全雨污分流设施，完善排放管线防渗漏设施，防止“跑冒滴漏造成二动长江经济带发展领导小组办公室文件第68号）相符。根据《湖南省人民政府办公厅关于开展全省尾矿库及其采选、冶炼企业环1环境管理：尾矿库按规范设置监控井，加强地下水监测，封场后地下水监测系统应继续维持正常运转。加强重点区域水、空气、土壤生态环境质量监测，及时掌握重企业清江尾矿库扩建后，按要求设置地下水监控井，并2大气污染防治：尾矿库应采取干滩防尘措清江尾矿库干滩采取洒水抑尘，红卫选厂一期尾矿库清3水污染防治：尾矿库应具备完整的截排水清江尾矿库扩建后，库区修郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目系统，应设置收集管网、坝下收集池对尾矿库溢流水进行收集，充分利用矿井水、选矿废水和溢流水，确保溢流水处理设施正常运行，外排废水达到相应标准。尾矿库闭库后，渗滤液处理设施应继续维持正建排水沟、排水井，坝下设置了污水处理站用于收集尾矿库溢流水，并处理达标外4固体废物污染防治措施：尾矿库禁止危险废物和生活垃圾混入，无法综合处理的尾砂应进入符合规范要求的尾矿库进行安全项目选厂产生的选矿尾砂排至清江尾矿库堆存。生活垃圾经垃圾桶收集后，交由环综上，项目建设与《关于开展全省尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染和由汝城县人民政府接管，其中包含红卫一期尾矿库、红卫二期尾矿库（后改名汝城县根据《财政部国家安全生产监督总局关于印发〈中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金管理暂理局转发财政部国家安全生产监督总局关于印发〈中央下放地方政策性关闭破 了资金来源为国有资金，用于治理红卫选厂一期尾矿库、红卫选厂二期尾矿库 塘尾矿库6座尾矿库，由汝城县小垣矿区尾矿坝管理所实施尾矿库安全隐患治红卫选厂一期尾矿库治理工程项目主要为新建库外排洪系统、初期坝加固、堆积坝削坡、完善排渗设施、库区复垦、监测设施、修建完善上坝道路及值班治理工程项目主要为库内排洪系统修复与改造、新建完善库外排洪系统、完善郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目排渗设施、库区复垦、库尾废石堆及库区上游废弃土方处理、监测设施、修建2014年，红卫选厂一、二期尾矿库治理工程竣工后，湖南浩美安全环保科技有限公司进行了安全验收评价，原湖南省安全生产监督管理局组织了省有色管理局、郴州市安监局、郴州市财政局、汝城县安监局、汝城县财政局、汝城县小垣矿区尾矿坝管理所参加的竣工验收会，验收通过后下达了红卫选厂一、汝城县财政局设立了专帐，对尾矿库治理安全工程项补助资金实行专帐管理，专款专用。汝城县审计局对原汝城钨矿尾矿库治理工程一、二标段竣工结算进2014年红卫选厂一期尾矿库治理后达到了正常库标准，已从湖南省尾矿库管理名单中移出，拟对该库库内尾砂未采取综合利用措施，故未销号；红卫选标准，仍需进行扩容提质改造，故该库在湖因此，项目红卫选厂一期尾矿库、二期尾矿库目前均未销号，与《湖南省同时因红卫一、二期尾矿库已治理多年，后期维护管理还需要资金投入 级事业单位，资金财力有限，主要是负责尾矿库的日常维护工作，安全环保主体责任难度大。为解决治理后期资金投入问题，进一步发挥财政补助资金效益，卫选厂一、二期尾矿库及附属设施项目资产进行了依法拍卖，郴州祺祥矿业有限公司竞得了标的资产(已上交财政)，由郴州祺祥矿业有限公司继续加大资金投入，履行安全环保主体责任，对原红卫选厂一期尾矿库采取清空销库方式进行尾矿综合利用，并取得了汝城县应急管理局出具的批复，消除库内尾砂安全郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目风险；对原红卫选厂二期尾矿库(清江尾矿库)提质改造，省应急管理厅下达了提质改造工程安全设施设计批复，主要建设初期坝和堆积坝、拦洪坝、排水隧意三、分解落实减排指标和措施：各省（区、市）人民政府任务分解落实到有关涉重金属重点行业企业，明确相应的减排措施和工程，建立企事业单位重金属污染物排放总量控制制度；以设区的市为单位汇总各涉重金属企业减排目标任务，并作为对各设区的市重金属污染物减排的考核目标。减排措施和工程包括淘汰落后产能、工艺提升改造、清洁生产技术改造、实行特别排放限值等。坚决淘汰铅锌冶炼行业的烧结-鼓风炉炼铅工艺等不符合国家产业政策的落后生产工艺装备。依法全面取缔不符合国家产业政策的制革、炼砷、电镀等严重污染水环境的生产项目。加大铅锌和铜冶炼行业工艺提升改造力度，重点包括对铅冶炼备改造，对锌冶炼企业竖罐炼锌设备进行改造替代，对铜冶炼企业实施转炉吹炼工艺提升改造。对有色金属、电镀、制革行业实施清洁化改造，制革行业实施铬减量化或封闭循环利用技术改造。落实《土壤污染防治行动计划》有关要求，对矿产资源开发活动集中的区域，严格执行重要以选钨为业，不属于调整指导目录》中淘汰铬、镉、汞物，项目遵循“减量置所需重金属排污交易购四、严格环境准入。各省（区、市）环保厅（局）要对本省（区、市）的所有新、改、扩建涉重金属重点行业项目进行统筹考虑。新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，应在本省（区、市）行政区域内有明确具体的重金属污染物排放总量来源。无明确具体总量来源的，各级环保部门不得批准相关环境影响评价文件。对全口径清单内的企业落实减排措施和工程削减的重点重金属污染物排放量，经监测并可核实的，可作为涉重金属行业新、改、扩建企业重金属污染物排放总量的来源；实施总量替代的，其替代方案应纳入全口径清单企业信息。严格控制在优先保护类耕地集中区域新、改、扩建增加重金属污染物排放的项目。现有相关行业企业要采用新技术、新工第二条、防控重点：重点重金属污染物。重点防控的重金属污染物是铅、汞、镐、铬、砷、铊和锑，并对铅、汞、镉、铬和砷五种重点重金属污染物排放量实施总量控制。县，不属于意号）重点行业。包括重有色金属矿采选业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选)，重有色金属冶炼业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞治炼)，铅蓄电池制造业，电镀行业，化造、以工业固体废物为原料的锌无机化合物工业)，皮革放状况、环境质量改善和环境风险防控需求，划定重金属污染防控重点区域鼓励地方根据本地生态环境质量改善目标和重金属污染状况，确定上述要求以外的重点重金属污废水污染物镉、汞五种重点重金属量替代”原通过排污交州市“三线严格重点行业企业准入管理。新、改、扩建重点行业建设项目应符合“三线一单”、产业政策、区域环评、规划环评和行业环境准入管控要求。重点区域的新、改、扩建重点行业建设项目应遵循重点重金属污染物排放“减量替量替代”原则。建设单位在提交环境影响评价文件时应明确重点重金属污染物排放总量及来源。无明确具体总量来源的各级生态环境部门不得批准相关环境影响评价文件。总量来源原则上应是同一重点行业内企业削减的重点重金属污染物排放量，当同一重点行业内企业削减量无法满足时可从其他重点行业调剂。严格重点行业建设项目环境影响评价审批，审慎下放审批权限，不得以改革试点为名降“十四五”【202严格重点行业企业准入管理。新（改、扩）建重点行业项目应符合产业政策、区域环评、规划环评、“三线一单”和行业环境准入管控要求。新（改、扩）建国家重点行业建设项目应明确具体的重金属污染物排放总量及来源，原则上应是全口径涉重金属重点行业企业清单内同一重点行业企业削减的重点重金属污染物排放量，当同一重点行业企业削减量无法满足时可从其他重点行业调剂。花垣县、常宁市、泪罗市、资兴市、桂阳县、永兴县、冷水江市等7个国家重点区域的新、改、扩建重点行业建设项目应遵循重点重金属（铅、汞、镉、铬、砷）污染物排放“减量遵循重点重金属污染物排放“等量替换”原则。严格重点行业建设项目环境影响评价审批，审慎下放环评审批权城县，不属域，项目废标遵循重点重金属污染物排放“等量替换”原加大落后产能淘汰力度。根据国家《产业结构调整指导目录》《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》等文件，依法依规淘汰涉重金属落后产能和化解过剩产能。依法全面取缔不符合国家产业政策录》《限期重污染环境废物的落后郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目建立完善全口径清单动态调整机制。将工业固体废物为原料的锌无机化合物工业企业增补纳入全口径清单，增补漏报企业信息，及时完善更新全口径清单企业信息及生产状态。在全口径清单基础上，杭理排查以重点行业企业为主的工业园区，建立涉重金属工业园区清单。依法依规将重严格重金属污染物排放监管。督促指导涉镉等重金属排放企业，对镉等重金属按有关排污单位自行监测技术指南规定开展自行监测。对纳入大气、水重点排污单位名录和排污许可重点监管单位的涉镉等重金属排放企业，按照相关规定规范要求对大气污染物中的颗粒物实现自动监测，废水排放企业按规定安装重金属污染因子自动监测设备，保障监测设备稳定运行，并与生态环境主管部门的监控设备联网。加大对违法排污、超标排污、涉重危险废物非法转移等违法行为的打击力度，严肃查处非法治炼、非法回收监测技术指全面实施历史遗留固体废物排查。分级分类开展全省历史遗留工业固体废物调查排查工作，探索试点引领模式。20工作并推进污染治理工作，防范化解历史遗留涉重固废生选厂一期尾矿库尾砂和矿区废石综合利用，回少尾砂和固废物占地面积，降低对郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目 形成绿色生产生活方式。强化资源环境硬约束，严格产业准入门槛，建立重污染产能退出机制，倒逼产业结构调整、转型升级，因地制宜发展资源节约型、环境友好型产业，推动减污降碳协同增效。提高公众水环境保护、水资源节约意识，倡导简约适项目废水可达标排放，且根据地表水预测结果，项目不会改变纳污水体功能区划，项目建设不属于水上加油站、油库、制药、 造纸、化工等严重污染水同时项目生产水重复利用率达83%以上，提高水资源利用效率，减少了废水促进生态保护与绿色发展相协调。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。加强城乡饮用水水源地保护，切实保障饮用水安全。根据流域资源禀赋和发展需求，加强生态环境分区管控，科学调整城镇空间、产 “三线一单”的相关要求。 五”土因地制宜严格污染地块用地准入。从事土地开发利用活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，并确保项目选厂、尾矿库扩容等配套设施占地均位于小垣矿区范围，属于矿产能源 同时项目采取分区防渗措保护规号）落实地下水防渗和监测措施。督促 “一企一库”“两场两区”采取防渗漏措施，按要求建设地下水环境监测井，开展地下水环境自行监测。指导地下水污染防治重点排污单位优先开展地下水污染渗漏排查，针对存在问 地方生态环境部门开展地下水污染防治重点排污单位周边地下水环境监测。项目清江尾矿库在上下游共设置4个监测井，定期进郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目坚持优化布局、节约集约。持续深入推进矿产资源结构调整、布局优化，不断优化矿种、规模结构，推动矿业规模化、绿色化、产业化。重点推进矿产资源节约集约利用，强化科学技术创新，充分发挥资源的最大效强化国土空间规划和用途管控。落实主体功能区战略，按照构建“一江一湖三山四水”生态空间格局要求，加强矿产资源勘查开发活动与国土空间三条控制线和“三线一单”衔接。加强空间约束管控，严格矿产资源勘查开发环境准入要求，生态保护红线范围内原则上禁止不符合管控要求的矿产资源勘查开采，严格落实湘江流域露天开采非金属矿禁采要求，深入推进湘江保护和治理。加强矿产资源勘查、开发及矿山生态修复动态监测，严防违反开发保护边界及保护要求的行加大矿山废弃物综合利用。加强煤矸石在发电、制砖和水泥原料等方面综合利用，减少堆积排放。充分回收尾矿中的有价元素，推广地下开采矿山尾矿充填，加强无害化处理。综合利用地下开采矿山坑采废石、露天开采矿山覆盖层、夹层及矿体顶底板岩石制砂和制砖，实现矿山固体废弃物资源化。推进工业节水减排，实施再生水循环利用工强化国土空间和“三线一单”生态管控。严禁在自然保护地、生态保护红线内开采固体矿产；严格落实湘江流域露天开采非金属矿生态公益林、永久基本农田。非征得有关主管部门同意，不得在机场、国防工程建设设施圈定地区内，重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离内，铁路、重要公路两侧一定距离内采矿；不得在重要河流、堤坝两侧一定距离以内，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地，以及法律规定的禁止开采区内开采合理设置重点开采区域。…优先在重点开采区内设置矿产资源开发与保护、资源节约与综合利用工程项目；加快重点开采区内重点矿山生态环境治理修复。…有色稀贵金属：落实桂阳青兰锡铅锌多金属矿、郴州市苏仙区柿竹园钨锡多金属矿、桂阳宝山铅锌多金属矿、汝城对面排铜钼多金属矿、宜章瑶岗仙钨多金属矿、桂阳黄沙坪铅锌多金属矿、郴州市北湖区新田岭钨多金属矿、临武塘官铺-香花岭锡铅锌矿、临武香花铺-铁砂坪钨多金属矿、郴州市北湖区芙蓉锡多金属矿、汝城白云仙钨多金属矿等11个省级重点开采区。以大中型矿山和企业为依托，继续保持有色金属矿优势地位，大力推进稀贵金属提高矿产资源集约利用程度。…着力提高“三率”水平。集中突破高精采矿、选矿、冶炼技术瓶颈，着力提高矿产资源综合利用率和产品附加值。…推广应用国家采选先进适用技术，鼓励矿山企业技术创新，综合利用矿山废石、尾矿等固体废弃物，充分回收尾矿中的有价元素，科学利用地下开采矿山坑采废石、露天开采矿山覆盖层、夹层及矿体顶底板岩石。…建立全省重要矿产资源综合利用信息化管理平台，加强矿山“三率”过程监管，确保生产矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率不低于国家标准和矿山完善矿山生态保护修复体系。加强矿山生态环境治理综合研究和先进技术推广应用，全面提升矿山地质环境治理能力，修复、复垦矿山占用破坏土地。鼓励矿山企业对废石、废渣、尾砂等进行综合利用，实现矿山固体项目建设与《关于切实提高矿产资源保障能力深入推进矿业绿色高质量发政办发41号）鼓励矿山尾废资源利用。在满足安全、环保及相关标准的条件下，经县级人民政府和市级以上自然资源、应急管理等部门论证批准，可开发利用尾矿库资源。生产矿山按经批准的开发开采方案综合利用尾矿、废石资源的，如资源已有偿处置，可直接利用；未经有偿处置的，需有偿处置到位。禁止未经批准处置利用尾矿、废府的同意建设的意见。推进绿色勘查开采。严格落实勘查标准规范，全面推进绿色勘查。促进矿山企业节约集约利用资源，严格执行矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率国家标准。完善绿色矿山标准体系，有序推进绿色矿山建设，新建矿山必须按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营；鼓励生产矿合后新选厂按照“工艺流程科学，设备先进自动化，回收率高，环境影响小，安全有保障”要求建设，有利用消除环境安全隐患、环境风险管控、提高资源综合利用、承载小垣钨矿石的精深加工，有利于小垣矿区绿色矿山建综上，项目建设与《关于切实提高矿产资源保障能力深入推进矿业绿色高第三条禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目。对不符合港口总体规划的新建改建和扩建的码头工程（含舾装码头工程）及其同时建设的配套设施、防波堤、锚地、护岸等工程投资主管部门不得审批或核准。码头工程建设项目需要使用港口岸线的，项目单位应当按照国省港口岸线使用的管理规定办理港口岸线使用手续。未取得岸线使用批准文件或者岸线使用意见的，不得开工建设。禁止建设不符郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目第四条禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内（一）高尔夫球场开发、房地产开发、索道建设、会所建设等（三）社会资金进行商业性探矿勘查，以及不属于国家紧缺矿种资源的基础地质调查和矿产远景调查等公益性工作的设施建（六）对自然保护区主要保护对象产生重大影响、改变自然生（七）其他不符合自然保护区主体功能定位和国家禁止的设第五条机场、铁路、公路、水利、航运、围堰等公益性基础设施的选址选线应多方案优化比选，尽量避让相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道；无法避让的，应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施，消除或者减少对野生动物的不利第六条禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当第七条饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、第八条饮用水水源二级保护区内禁止新建、改建、扩建向水体排放污染物的投资建设项目。原有排污口依法拆除或关闭。禁第九条禁止在水产种质资源保护区内新建排污口、从事围湖造第十条除《中华人民共和国防洪法》规定的紧急防汛期采取的紧急措施外，禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、（四）从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发（五）破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道滥采滥第十一条禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外禁止填湖造地、围湖造田及非法围垦河道，禁止非法建设矮围网围、填埋湿地等侵占河湖水域或者违法利用、占用河湖岸线第十二条禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保第十三条禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大水生生物保护区开展生产性捕捞。在相关自然保护区域和禁猎(渔)区、禁猎(渔)期内，禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁第十五条禁止在长江湖南段和洞庭湖、湘江、资江、沅江、澧水干流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江湖南段岸线三公里范围内和湘江、资江、沅江、澧水岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石第十六条禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。高污染项目严格按第十七条禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。未通过认定的化工园区，不得新建，改扩建第十八条禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目；对不符合要求的落后产能存量项目依法依规退出。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业(钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业)的项目。对确有必要新建、扩建的，必须严格执行产能置换实施办法，实施减量或等量置换，依法依规办理有关手续。禁止新建、扩建不符郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目项目生产用水取自山泉水，水源充足，且项目生产废水经处理后部分回用，用水重复利用率达83%以上，项目用电为市政供电，项目选厂、尾矿库扩容用地等配套设施占地均位于小垣矿区范围，属于矿产能源发展区内。因此，项目 元。环境管控单元编码为ZH43102630003。项目区域具体管控要求及符合性分 （1.1）打造新型绿色工业集群。打造新型工业集群，建设面向粤港澳大湾区、全国有影响力的产业转移首选地。推动形成具有完整产业链的优势产业集群，围绕碳达峰、碳中和目标，建立结构合理、特色鲜明、绿色低碳、核心竞争力强的 （1.2）汝城为国家级重点生态功能区，产业准入执行市级生态环境管控基本要求“国家级重点生态功能区”中“空间布局约束”中的要求。本项目为尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石综合利用项目，不在汝城县控 （2.1）废水：因地制宜推进农村生活污水治 （2.2）废气：推广沼气、秸秆等生物综合利 （2.3）固废：推进农村生活垃圾处理。加快养 （2.4）加强对重金属污染区域的治理。加强重 噪声均可实现达标排放，固体废物可 （3.1）执行省级生态环境准入总体清单、市级企业建成后，按照相关要求编制突发环境事件应急预案，并根据预案要求，做好突发环境 应急准备、应急处 （4.1）积极引导居民改用清洁能源，鼓励秸秆 （4.2）加强对辖区内森林资源的保护，合理开 项目尾砂、废石回选，综合利用库内 铋、钨等有价元由上表可知，项目建设与《关于发布郴州市 因此本项目建设不会对当地环境质量底线造成冲击，不会降低区域环境功能，项目选矿厂、清江尾矿库、红卫一期尾矿库、废石堆场以及尾砂输送管线工程占地全部位于正在编制的《延寿瑶族乡国土空间规划(2021-2035年)》矿产项目纳污水体延寿河深江段向北流经约5.6km后与走马河汇合，然后流经3.湖。本工程位于东江湖饮用水水源准保护区内（详见附图8二级保护区位于郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目 第四十七条国家禁止新建不符合 印染染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严参照惠州市生态环境局发布的 “中华人民共和国水污染防治法解读（六）”：根据《水污染防治行动计划》（2016—202），项目主要包括：造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等。项目建设性质为新建，属于尾砂、废石综合利用项目，不属于上述中对水体污染严重的建第六十七条禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不 修正）第十一条饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、二、禁止向水域倾倒工业废渣、城三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒项目为废石、尾砂综合利用， 选厂排放尾砂堆至清江尾矿库，不涉及向水域排放固体废第十二条第三项关于准保护区的禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增参照惠州市生态环境局发布的 “中华人民共和国水污染防治法解读（六）”：根据《水污染防治行动计划》（2016—202），项目主要包括：造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等。项目建设性质为新建，属于尾砂、废石综合利用项目，不属于上述中对水体污染严重的建 第十八条在饮用水水源准保护区 项目建设性质为新建，属于尾砂、废石综合利用项目，不属于新建、扩建水上加油站、油库、制药、造纸、化工等严重污染水体的建设项目，或者改建增加排 库、制药、造纸、化工等严重项目废水可达标排放，且根据地表水预测结果，项目不会改变纳污水体功能区划，本项目建设不属于“其他污染水体的项目不涉及捕捞、使用农药、化肥、养鱼、毒鱼、炸鱼、电鱼等其他污染水体的行为。项目产生的各类固体废弃物分类收集妥善处置，未向河道管 第九条、准保护区的河流进入二级保护区的水质应当符合国家《地表根据项目预测结果，混合过程段项目最远超标距离不大于40m；完全混合断面，各因子预测浓度都可以达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准，项目不会改变纳污水体功能区划。二级保护区位于第十条、东江湖流域禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及项目建设性质为新建，项目不属于小型造纸、制革、印染、 染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电第十一条、在准保护区内必须遵守1、禁止向河道管理范围内倾倒工1、项目产生的各类固体废弃物分类收集妥善处置，未向河道3、项目废水可达标排放，且根据地表水预测结果，项目不会改变纳污水体功能区划，本项目建设不属于“其他污染水体 函〔202禁止影响东江湖水环境保护的产业 东江湖流域的产业调整与优化需严格遵循《湖南省东江湖水环境保护条例》的要求，禁止新建不符合 炼汞、炼油、电镀、农药、石、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。在饮用水水源准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建建设项目不得增加排污量。项目建设性质为新建，属于尾砂、废石综合利用项目，不属于小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石、 水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项郴州祺祥矿业有限公司清江尾矿库扩容提质改造及尾砂、废石资源综合回收利用项目 项目与《中华人民共和国长江保护法》（中华人民共和国主席令第六十五 禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全生态环境保护水平为目的的禁止在长江流域河湖管理范围内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。长江流域县级以上地方人民政府应当加强对固体废物非法转河道倾倒固废。第四十条，禁止下列污染或者可能(一)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞以及私设暗管等逃避监管的方式排(二)利用岩层孔隙、裂隙、溶洞、项目废水经处理达标后直接外排至延寿河深江段，不涉农药危险废物、城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥或者其(三)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃(四)法律、法规禁