数据治理系列报告之六《公共数据授权运营政策库》

123化水平与国家治理现代化要求还存在较大差距。4统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，做好与相关领域改革和“十四五”5到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、6789强化电子政务网络统筹建设管理，促进高效共建共享，降低建设运维成本。51号）、《国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有据，以数据共享支撑政府高效履职和数字化转型。截至目前，全国已建设26个1.经济调节方面，利用大数据加强经济监测分析，提升研判能力。数字技2.市场监管方面，通过数据共享减轻企业负担，提升监管能力。利用前端3.社会管理方面，推进城市运行“一网统管”和社会信用体系建设。以大环境质量监测、突发环境事件应急处置等23类应用，为打赢蓝天、碧水、净土2023年底前，全国一体化政务大数据体系初步形成，基本具备数据目录管各地区政务数据主管部门要统筹管理辖区内政务数据资源和政务数据平台1.整合全国一体化政务服务平台和国家数据共享交换平台等现有数据共享5.推进全国一体化政务大数据体系与全国一体化大数据中心协同创新体系加强国家政务大数据平台和各地区各部门政务数据平台的共性基础数据服据处理者依法依规行使数据应用相关权利，促进数据使用价值复用与充分利用，对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益数据价值分配机制。坚持“两个毫不动摇”，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”能力和金融资源优势的市属国有企业(以下简称“运营单位”)北京市大数据工作推进小组负责数据专区建设和应用的总体指导和重大问北京市经济和信息化局会同专区监管部门将运营单位纳入目录区块链系统第一条为贯彻落实《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素人民共和国个人信息保护法》《北京市数字经济促进条例》等有关法律法规要的综合应用场景而建设的专题数据区域,可向各行业领域、各区及其他公共数据第三条本办法所称公共数据是指本市各级国家机关、经依法授权第四条本办法适用于公共数据专区的授权运营管理工作，包括专第五条公共数据专区采取政府授权公共数据运营管理模式，遴选第七条北京市经济和信息化局负责制定公共数据专区授权运营规第八条北京市经济和信息化局承担综合基础类公共数据专区监管导综合基础类公共数据专区的建设和运营。相关行业主管部门和相关区政府(以下统称专区监管部门)落实各项重大决策，分别承担领域类和区域类公共数据专第九条北京市经济和信息化局会同专区监管部门建立专家评审机第十一条北京市经济和信息化局会同专区监管部门发布综合基础、重点领第十二条意向申请单位应当在规定时间内，向北京市经济和信息化局提交第十三条北京市经济和信息化局会同专区监管部门，组织专家对公共数据第十四条经北京市人民政府审定的公共数据专区授权运营申请单位(统称第十五条授权运营协议应遵循《中华人民共和国民法典》相关规定，包括第十六条授权运营协议的有效期一般为5年，本办法实施前，已签署运营第二十条专区实行数据产品及服务备案制度。专区运营单位围绕其形成的第二十一条专区运营单位应建设数据开发与运营管理平台，做好授权数据第二十二条专区运营单位应严格按照有关规定对专区合作方进行管理，明第二十三条专区运营单位应建立信用管理制度，对合作方实施信用分级管第二十四条合作方退出涉及主动退出、违约退出、考核退出、资质变更退第二十六条专区运营单位结合应用场景按需提出公共数据共享申请，由专第二十七条北京市经济和信息化局负责会同公共数据专区监管部门按照第二十九条北京市经济和信息化局会同公共数据专区监管部门、数据提供第三十条专区运营单位应将专区数据成果进行反馈，并定期反馈公共数据第三十一条专区运营单位是公共数据专区的管理责任主体，承担专区数据第三十二条专区的公共数据使用应遵循集约利用和最小授权原则，按需申第三十三条北京市经济和信息化局统筹制定公共数据专区运营绩效考核评管等省级单位组成。主要职责:负责本省行政区域内授权运营工作的统筹管理、安全监管和监督评价，健全完善授权运营相关制度规范和工作机制;确定公共数据授权运营的试点地区和省级试点领域;审议给予、终止或撤销省级授权运营等重大事项;统筹协调解决授权运营工作中的重大问题。试点市、县(市、区)政府2.具有符合网络安全等级保护三级标准和商用密码安全性评估要求的系统授权运营域应满足以下条件:遵循已有的公共数据平台标准规范体系，复用统一用户认证组件、用户授权服务等公共数据平台能力;实现网络隔离、租户隔确保全流程操作可追踪，数据可溯源;满足政府监管需求，支持集成外部数据，留存相关网络日志不少于6个月。(一)授权运营单位在数据加工处理或提供服务过程中发现公共数据质量问(五)授权运营单位加工形成的数据产品和服务应接受公共数据主管部门审共数据授权运营年度运营报告。报告内容包括:本单位与授权运营相关的数据产4.监督授权运营单位落实公共数据开发利第三十二条县级以上地方各级人民政府可以在保障国家秘密、国家安全、第五十八条省网信部门会同有关部门建立健全数据安全风险评估、报告、本办法所称公共数据授权运营是指市政府指定本级公共数据主管部门依法本办法所称授权运营协议是指公共数据主管部门与授权运营单位就公共数数据目录，负责通过物理汇聚或逻辑汇聚,全面统筹公共数据资源汇聚、治理，）；处理活动，通过数据管理能力成熟度（DCMM第十八条授权运营单位应当在授权运营域内对授权运营的公共数据进行第二十一条授权运营单位应当严格执行公共数据产品定价和合理收益有定留存相关网络日志不少于6个月。(试行)的通知》(浙政办发〔2023〕44号，以下简2023年底前，完成公共数据授权运营平台(以下简称授权运营平台)搭建，管等工作机制。2025年底前，迭代升级授权运营平台，形成一批有价值、可推1.建立工作协调机制，由公共数据、网信、发改、经信、公安、国家安全、司法、财政、市场监管等单位组成，主要职责包括:负责本市公共数据授权运营公共服务运营单位(以下简称公共管理和服务机构)不得新建公共数据授权运营按程序依法获得公共数据授权运营的法人或者非法人组织(以下简称授权运按照协议约定要求其改正，并暂时关闭其授权运营平台使用权限;授权运营主体应当在约定期限内改正，并反馈改正情况;未按照要求改正的，终止其相关应在协议期限届满3个月前按程序重新申请公共数据授权运营。协议期限为2年，可另设置不超过6个月试运营期。并按照规定留存相关网络日志不少于6个月。公共数据主管部门应会同专家咨询委员会和平台运营主体对数据产品和服数据，不得擅自留存或违规将授权运营的公共数据提供给第三方;完善公共数据确保公共数据安全，切实保护个人信息;每半年报告运营安全情况，接受公共数据主管部门的监督检查;发现数据间隐含关系与规律可能危害国家安全、公共利服务200余项。接入启信宝等社会数据服2.授权运营申请单位应当在规定时间内向2.运营单位应当定期报告运营情况，接受公第二十二条政务数据授权运营协议有效期原则上为3年。数据运营主体在协议有效期满前3个月，需向数据资源管理部门重新申请数据授权运营资格。据;坚持“统筹协调、需求导向、创新引领、政府引导、市场运作、安全可控”3.组建专业运营管理团队。依托华通智研院现有人才队伍，通过内部择优、等领域的专业化公共数据运营管理团队，初期规模不少于20人，后续根据业务15.推进劳动就业场景应用。基于用工岗位、劳务人员等数据，构建岗位、