殡葬领域乱象整治整改措施

殡葬领域乱象整治整改措施一、引言殡葬领域关系到千家万户的切身利益，是社会文明与进步的重要体现。然而，当前殡葬领域存在着诸多乱象，如违规收费、垄断经营、殡葬服务不规范、封建迷信活动泛滥等，这些问题不仅损害了人民群众的利益，也影响了社会风气和政府形象。为了彻底整治殡葬领域乱象，建立健全长效管理机制，特制定本整改措施。二、殡葬领域乱象表现及原因分析（一）违规收费现象部分殡葬服务机构存在自立项目收费、超标准收费、分解项目重复收费等问题。例如，在遗体接运过程中，巧立名目收取高额的“加班费”“特殊路况费”等；骨灰寄存超标准收取费用，且未按照物价部门规定的价格公示制度进行公示。其原因主要在于殡葬服务市场监管不到位，部分殡葬服务机构缺乏自律意识，追求经济利益最大化，而物价部门对殡葬收费的审核和监督缺乏常态化机制。（二）垄断经营问题一些地区存在殡葬服务行业垄断经营的情况。当地殡仪馆或少数殡葬服务企业通过与政府部门的特殊关系或其他手段，垄断了遗体接运、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务业务，限制其他市场主体进入，导致服务价格居高不下，服务质量难以提升。这主要是由于历史遗留问题，部分地区殡葬服务行业在早期规划和布局时缺乏竞争机制，相关部门对殡葬市场准入的把控不够合理，缺乏鼓励市场竞争的政策导向。（三）殡葬服务不规范在殡葬服务过程中，存在服务态度恶劣、服务流程不透明、强制消费等现象。比如，有的殡仪馆工作人员对丧属态度冷漠，在提供服务时不主动告知服务内容和收费标准，甚至强制丧属购买高价的殡葬用品，如骨灰盒、寿衣等。这与殡葬服务机构内部管理不善、员工培训不到位密切相关，同时也反映出行业标准和规范不够完善，缺乏对服务质量的有效监督和评估机制。（四）封建迷信活动泛滥部分殡葬场所周边存在大量从事封建迷信活动的人员和摊点，他们以所谓的“超度亡灵”“风水堪舆”等名义骗取丧属钱财，严重扰乱了殡葬秩序，影响了社会风气。这一方面是由于部分群众对殡葬文化存在误解，封建迷信思想根深蒂固，存在市场需求；另一方面是因为相关部门对殡葬场所周边环境的整治力度不够，缺乏对封建迷信活动的打击手段和宣传教育引导。三、整改目标通过深入开展殡葬领域乱象整治行动，在短期内实现殡葬服务收费规范透明，违规收费行为得到有效遏制；打破殡葬服务行业垄断经营格局，引入市场竞争机制，降低服务价格，提高服务质量；建立健全殡葬服务规范和标准，提升殡葬服务机构的管理水平和服务水平，使丧属满意度显著提高；加强殡葬文化宣传教育，有效遏制封建迷信活动，营造文明、和谐、规范的殡葬环境。在长期内，形成殡葬领域管理的长效机制，确保殡葬行业健康、有序、可持续发展。四、整改措施（一）加强组织领导与部门协作成立殡葬领域乱象整治工作领导小组，由民政部门牵头，联合物价、市场监管、公安、城管等部门，明确各部门职责分工。民政部门负责统筹协调整治工作，对殡葬服务机构进行行业管理和监督；物价部门负责审核殡葬服务收费项目和标准，查处违规收费行为；市场监管部门负责打击殡葬服务市场中的不正当竞争行为、垄断行为以及假冒伪劣殡葬用品销售等；公安部门负责依法处理在整治过程中出现的暴力抗法、诈骗等违法犯罪行为；城管部门负责清理殡葬场所周边的乱摆摊点等影响市容环境的行为。定期召开部门联席会议，通报整治工作进展情况，研究解决整治过程中遇到的重大问题。（二）全面开展自查自纠组织殡葬服务机构开展全面自查自纠工作。殡葬服务机构要对照相关法律法规和政策要求，对自身的收费项目、收费标准、服务流程、内部管理等方面进行深入自查，查找存在的问题，并制定整改清单。自查自纠报告要经殡葬服务机构负责人签字盖章后报当地民政部门备案。对于自查出的问题，能够立即整改的要立即整改；对于短期内难以整改到位的，要制定详细的整改计划，明确整改期限和责任人。（三）规范殡葬服务收费1.

物价部门会同民政部门对殡葬服务收费项目和标准进行重新审核和规范。制定统一的殡葬服务收费目录，明确基本殡葬服务和选择性殡葬服务的收费项目、收费标准及收费依据。基本殡葬服务收费实行政府定价或指导价，确保价格合理稳定；选择性殡葬服务收费实行市场调节价，但要遵循公平、合法、诚实信用的原则，由殡葬服务机构自主定价，并向社会公示。2.

建立殡葬服务收费公示制度。殡葬服务机构要在服务场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、举报电话等信息，接受社会监督。公示内容要真实、准确、完整，不得有虚假宣传或误导消费者的行为。3.

加强对殡葬服务收费的监督检查。物价部门和民政部门要定期或不定期地对殡葬服务机构的收费情况进行检查，重点检查是否存在自立项目收费、超标准收费、分解项目重复收费等违规行为。对违规收费的殡葬服务机构，依法严肃处理，责令限期退还多收款项，并给予相应的行政处罚。（四）打破殡葬服务行业垄断1.

放宽殡葬服务市场准入条件。制定公平合理的市场准入规则，鼓励社会资本进入殡葬服务领域，参与基本殡葬服务和选择性殡葬服务的经营。无论是国有殡葬服务机构还是民营殡葬服务机构，只要符合相关资质要求，均应给予平等的市场准入机会。2.

推进殡葬服务机构公办民营或公建民营改革试点。选择部分有条件的地区或殡葬服务机构，通过公开招标、竞争性谈判等方式，引入社会资本或专业的殡葬服务企业进行运营管理。在改革过程中，要明确双方的权利和义务，确保国有资产保值增值，保障基本殡葬服务的公益性和普惠性。3.

加强对殡葬服务市场竞争行为的监管。市场监管部门要依法查处殡葬服务行业中的垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。建立健全殡葬服务市场退出机制，对于严重违法违规、服务质量差、群众满意度低的殡葬服务机构，依法吊销其营业执照或相关经营许可证，使其退出市场。（五）提升殡葬服务质量1.

制定完善殡葬服务规范和标准。民政部门会同相关行业协会，制定涵盖遗体接运、存放、火化、骨灰寄存、安葬等基本殡葬服务以及殡仪服务、丧葬用品销售等选择性殡葬服务的服务规范和标准。明确服务流程、服务内容、服务质量要求、人员资质等方面的规定，使殡葬服务有章可循。2.

加强殡葬服务机构内部管理。殡葬服务机构要建立健全内部管理制度，加强员工培训，提高员工的职业道德素质和业务水平。定期对员工进行服务技能培训和考核，将考核结果与员工的薪酬待遇、晋升等挂钩。建立客户投诉处理机制，及时处理丧属的投诉和建议，不断改进服务质量。3.

开展殡葬服务质量评估。民政部门要建立殡葬服务质量评估机制，定期对殡葬服务机构的服务质量进行评估。评估内容包括服务规范执行情况、服务满意度、收费合理性等方面。评估结果向社会公布，并作为政府购买服务、财政补贴、评先评优等的重要依据。对服务质量优秀的殡葬服务机构给予表彰和奖励，对服务质量差的进行通报批评，并责令限期整改。（六）整治封建迷信活动1.

加强殡葬文化宣传教育。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传现代殡葬理念和文明殡葬方式，弘扬优秀的殡葬文化传统，倡导移风易俗、厚养薄葬。开展殡葬文化进社区、进农村、进学校等活动，普及殡葬科学知识，提高公众对封建迷信活动危害的认识，引导群众树立正确的殡葬观念。2.

加大对封建迷信活动的打击力度。公安部门会同民政、城管等部门，对殡葬场所周边从事封建迷信活动的人员和摊点进行清理整治。依法取缔无证经营的封建迷信活动场所，查处以封建迷信手段骗取钱财等违法犯罪行为。对参与封建迷信活动的群众进行批评教育，引导他们自觉抵制封建迷信活动。3.

规范殡葬服务场所管理。殡葬服务机构要加强对服务场所的管理，禁止在服务场所内进行封建迷信活动。对在服务场所内从事封建迷信活动的人员要及时制止并驱逐出场，维护殡葬服务场所的正常秩序。（七）建立长效管理机制1.

完善殡葬法规政策体系。结合本地实际情况，制定或修订殡葬管理法规、规章和政策文件，进一步明确殡葬领域的管理职责、服务规范、监督机制等内容，使殡葬管理工作有法可依、有章可循。加强对殡葬法规政策的宣传贯彻力度，提高殡葬服务机构和社会公众的知晓率和遵守率。2.

建立健全殡葬服务信息管理系统。利用信息化技术，建立殡葬服务信息管理平台，涵盖殡葬服务机构信息、服务项目信息、收费信息、火化信息、安葬信息等内容。实现殡葬服务信息的公开透明、实时查询和动态管理，便于政府部门监管和社会监督。同时，通过信息管理系统，加强对殡葬服务数据的统计分析，为政府决策提供科学依据。3.

加强殡葬行业自律。支持殡葬行业协会的发展，充分发挥行业协会在行业规范制定、服务质量监督、人员培训等方面的作用。行业协会要制定行业自律公约，引导殡葬服务机构自觉遵守法律法规和行业规范，加强行业内部交流与合作，共同推动殡葬行业健康发展。五、整改步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）召开殡葬领域乱象整治工作动员大会，全面部署整治工作任务。成立工作领导小组，制定整治工作方案，明确各部门职责分工和整改措施。通过多种渠道广泛宣传整治工作的目的、意义和要求，营造良好的整治工作氛围。（二）自查自纠阶段（[具体时间区间2]）殡葬服务机构按照要求开展自查自纠工作，认真查找存在的问题，并制定整改清单和整改计划。各部门对所属殡葬服务机构的自查自纠情况进行督促检查，确保自查自纠工作不走过场。自查自纠工作结束后，殡葬服务机构要将自查自纠报告报当地民政部门备案。（三）集中整治阶段（[具体时间区间3]）各部门按照职责分工，联合开展集中整治行动。对殡葬服务机构的收费情况、服务质量、市场竞争行为、封建迷信活动等方面进行全面检查，依法查处各类违法违规行为。建立整治工作台账，对发现的问题逐一登记，明确整改要求、整改期限和责任人，确保问题得到有效整改。定期通报整治工作进展情况，对整治工作不力的部门和单位进行问责。（四）巩固提升阶段（[具体时间区间4]）对集中整治阶段的工作进行总结评估，梳理整治工作中存在的问题和不足之处，进一步完善整改措施，巩固整治工作成果。建立健全殡葬领域长效管理机制，加强日常监管和监督检查，防止问题反弹。对整治工作成效显著的部门和单位进行表彰奖励，对在整治工作中表现突出的个人进行表扬。六、保障措施（一）加强人员保障各部门要选派业务能力强、政治素质高的工作人员参与殡葬领域乱象整治工作。加强对工作人员的培训，使其熟悉殡葬法规政策和整治工作要求，掌握整治工作方法和技巧，提高整治工作效率和质量。（二）加大资金投入财政部门要安排专项经费，用于支持殡葬领域乱象整治工作。经费主要用于开展宣传教育、执法检查、信息化建设、人员培训等方面。同时，鼓励社会资本参与殡葬服务设施建设和改造，改善殡葬服务条件。（三）强化监督考核建立健全殡葬领域乱象整治工作监督考核机制，将整治工作纳入政府绩效考核体系。制定监督考核指标和评价标准，定期对各部门的整治工作进展情况、工作成效等进行监督考核。对整治工作成效显著的部门给予加分奖励，对工作不力、未完成整治任务的部门进行扣分，并追究相关责任人的责任。（四）加强社会监督建立殡葬领域乱象举报投诉制度，设立举报电话、邮箱等举报渠道，广泛接受社会公众的举报投诉。对举报投诉的问题，及