应急事件环境影响评估应急预案

应急事件环境影响评估应急预案应急事件环境影响评估应急预案第一部分总则一、适用范围本应急预案适用于生产经营单位在生产经营活动中，因突发事件、事故或人为因素导致的环境污染事故，以及可能对周边环境造成显著影响的紧急情况。具体包含但不限于以下情形：1重点不安全源发生泄漏、爆炸、火灾等事故，造成环境污染。2化学品、有毒有害物质泄漏或排放，对环境造成污染。3生态破坏事件，如森林火灾、水域污染等。4突发公共卫生事件，如传染病暴发，对环境造成污染。5其他可能对环境造成重点影响的事件。本应急预案旨在确保生产经营单位在发生上述应急事件时，能够快速、有效地采取应急措施，减轻或除去事故对环境的影响，保障人民群众的生命资产安全，维护社会稳定。二、响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：适用于造成或可能造成重点环境影响的特别重点、重点突发环境事件。（2）二级响应：适用于造成或可能造成较大环境影响的较大突发环境事件。（3）三级响应：适用于造成或可能造成一般环境影响的一般突发环境事件。（4）四级响应：适用于造成或可能造成细小环境影响的小型突发环境事件。2响应分级标准（1）一级响应标准：事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位掌控事态的本领较弱，需启动国家或地方应急预案。（2）二级响应标准：事故危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位具备肯定的掌控事态本领，需启动省级或市级应急预案。（3）三级响应标准：事故危害程度一般，影响范围有限，生产经营单位具备较好的掌控事态本领，需启动县级或企业级应急预案。（4）四级响应标准：事故危害程度低，影响范围较小，生产经营单位具备较强的掌控事态本领，可启动现场应急预案。3响应分级实施生产经营单位应依据事故实际情况，依照响应分级标准，及时启动相应级别的应急响应。各级应急响应应遵从以下原则：（1）快速响应：在事故发生后，立刻启动应急响应，确保应急措施快速到位。（2）分级负责：各级应急响应应明确责任主体，确保应急工作有序进行。（3）协同作战：各相关部门和单位应紧密搭配，形成合力，共同应对环境突发事件。（4）科学决策：依据事故实际情况，科学订立应急措施，确保应急工作有效开展。应急事件环境影响评估应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本应急预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的组织形式，确保应急事件环境影响评估的快速、高效响应。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是应急事件环境影响评估的最高指挥机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设以下部门：总指挥办公室：负责应急指挥部的日常运作，协调各部门工作，确保应急响应的连贯性。应急协调组：负责协调各相关部门和单位，整合资源，确保应急响应的协同性。应急评估组：负责对应急事件的环境影响进行评估，提出应急措施建议。应急处理组：负责实施应急措施，掌控事态发展，减轻或除去事故对环境的影响。（2）应急协调组应急协调组由各部门负责人构成，具体职责如下：协调各相关部门和单位的应急响应行动。负责信息收集、分析和报告，确保信息的及时、准确传递。确保应急物资和设备的供应与调配。（3）应急评估组应急评估组由环境专家、化学工程师、生态学家等构成，具体职责如下：对应急事件的环境影响进行实时监测和评估。供应事故原因分析、环境影响猜测和风险评估。订立应急措施建议，包含环境整治、生态修复等。（4）应急处理组应急处理组由现场操作人员、环境整治工程师、医疗救助人员等构成，具体职责如下：实施应急措施，包含隔离污染源、掌控泄漏、清理污染物等。进行环境整治和生态修复工作。供应医疗救助和人员疏散。二、工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急组织机构可依据应急事件的具体情况，设立以下工作小组：环境监测小组：负责对事故现场及周边环境进行实时监测，收集数据。环境整治小组：负责订立和实施环境整治方案，减轻或除去事故对环境的影响。生态修复小组：负责对受损生态系统进行修复，恢复生态平衡。人员疏散小组：负责组织人员疏散，确保人员安全。通讯联络小组：负责应急信息的收集、分析和报告，确保信息畅通。2职责分工及行动任务各工作小组的具体职责分工及行动任务如下：环境监测小组：负责实时监测事故现场及周边环境，及时报告监测数据。环境整治小组：依据应急评估组的建议，订立和实施环境整治方案，包含污染物的收集、处理和处理。生态修复小组：在环境整治完成后，负责受损生态系统的修复工作，包含植被恢复、水质净化等。人员疏散小组：依据应急指挥部指令，组织人员疏散，确保人员安全。通讯联络小组：负责应急信息的收集、分析和报告，确保信息畅通，并及时向应急指挥部汇报工作进展。应急事件环境影响评估应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话本单位应急值守电话：[电话号码]紧急联系电话：[电话号码]24小时值班电话：[电话号码]2负责人应急值守电话负责人：[姓名]，[职务]紧急联系电话负责人：[姓名]，[职务]24小时值班电话负责人：[姓名]，[职务]二、事故信息接收1事故信息接收渠道现场报告：事故发生后，现场负责人应立刻通过应急值守电话报告事故情况。电子邮件：事故信息可通过电子邮件发送至指定邮箱。短信平台：通过短信平台发送事故简要信息。2接收责任人应急值守电话负责人负责接收现场报告。应急协调组负责人负责接收电子邮件和短信平台发送的事故信息。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序接到事故报告后，应急值守电话负责人应立刻通知应急指挥部。应急指挥部启动应急响应，并通知相关工作小组。2通报方式语音通话：通过电话直接通知相关责任人。短信通知：发送短信至相关人员移动电话。电子邮件：发送电子邮件至相关人员邮箱。3负责人应急值守电话负责人负责启动通报程序。应急协调组负责人负责协调通报工作。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥部在确认事故信息后，立刻启动向上级报告的程序。应急协调组负责收集整理事故信息，形成报告。应急指挥部负责人签署报告，并报送上级主管部门、上级单位。2报告内容事故发生的时间、地方、原因。事故造成的损失情况，包含人员伤亡、资产损失、环境影响等。应急响应措施及进展情况。需要上级支持的事项。3报告时限确认事故发生后，应在[时限]小时内完成报告。如事故情况发生变动，应在[时限]小时内更新报告。4负责人应急指挥部负责人负责报告的签署和报送。应急协调组负责人负责报告的编制。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过正式公文：向环保部门、卫生部门、应急管理部门等发送正式公文。通过电话或网络：向相关单位负责人或联系人进行电话或网络通报。通过媒体发布：在确保信息准确的前提下，通过媒体发布事故信息。2通报程序应急协调组负责收集整理需通报的事故信息。应急指挥部负责人审核后，由应急协调组负责发送通报。3负责人应急协调组负责人负责通报信息的收集、整理和发送。应急指挥部负责人负责审核通报内容。应急事件环境影响评估应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：通过应急值守电话、监测系统、现场报告等渠道收集事故信息。初步研判：应急评估组对收集到的信息进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组负责人宣布启动响应。自动启动：若应急监测系统或事故预警系统检测到事故信息实现预设的响应启动阈值，系统自动启动响应。二、响应启动的决策与宣布1决策依据事故性质：依据事故的化学、物理或生物特性，确定事故类型。严重程度：评估事故对环境、生态和人类健康的影响程度。影响范围：分析事故影响的地理范围和潜在受害人群。可控性：评估生产经营单位掌控事故扩散和减轻环境影响的本领。2决策过程应急领导小组召集相关专家和部门负责人召开紧急会议。依据事故信息，结合响应分级条件，进行综合评估。经过充分讨论，由应急领导小组作出启动响应的决策。3宣布方式紧急会议宣布：通过现场紧急会议，由应急领导小组负责人宣布启动响应。通讯手段宣布：通过电话、电子邮件、短信、网络平台等方式，向相关人员宣布启动响应。三、预警启动的决策与准备1预警启动条件事故信息虽未实现响应启动条件，但存在潜在的环境风险。事故可能导致的环境影响难以猜测或评估。应急领导小组认为有必需采取防备措施，以减轻潜在风险。2预警启动决策应急领导小组依据预警启动条件，作出预警启动的决策。宣布预警启动，并指示相关部门和单位做好响应准备。四、响应调整与跟踪1跟踪事态发展应急评估组连续跟踪事故进展，收集新的监测数据和环境信息。应急协调组负责信息汇总和报告，确保应急领导小组及时了解事态变动。2调整响应级别依据事态发展，应急领导小组决议是否需要调整响应级别。若事态进一步恶化，提升响应级别；若事态得到掌控，降低响应级别。3避开过度响应应急领导小组应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开过度响应。定期评估响应措施的有效性，及时调整策略，确保资源合理调配。应急事件环境影响评估应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道本单位内部：通过企业内部广播系统、公告栏、电子邮件、即时通讯工具等渠道。外部信息发布：利用政府指定的公共信息平台、新闻媒体、社交媒体等渠道。2预警信息发布方式紧急会议：召开紧急会议，由应急领导小组宣布预警启动。通讯手段：通过电话、短信、网络平台等即时通讯方式发布预警信息。公告发布：在单位官方网站、企业内部网页等公布预警信息。3预警信息内容预警等级：依据事故可能造成的影响，明确预警等级。事故概况：简要描述事故性质、潜在危害和可能受影响的范围。应急措施：概述应采取的防备措施和应急准备行动。联系方式：供应应急联系人姓名、职务、联系电话等信息。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警等级，组建专业应急队伍，包含环境监测队、应急处理队、医疗救助队等。应急人员培训：对应急人员进行专业技能和应急知识的培训。2物资准备应急物资储备：依据预警信息，储备必需的应急物资，如防护装备、监测设备、应急车辆等。物资调配：订立物资调配方案，确保应急物资的及时供应。3装备准备应急装备检查：对应急装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。装备调配：依据应急需要，及时调配应急装备。4后勤准备食宿保障：为应急人员供应必需的食宿条件。交通保障：确保应急车辆和人员能够快速到达事故现场。5通信准备通信设备检查：确保应急通信设备完好，信号畅通。通信联络：建立多渠道的通信联络机制，确保信息传递的及时性。三、预警解除1预警解除基本条件事故隐患得到有效掌控，不再对环境造成威逼。应急措施实施完毕，环境风险得到降低。相关监测数据显示，环境质量恢复正常。2预警解除要求应急领导小组评估预警解除条件，并作出决议。通过上述发布渠道，发布预警解除信息。各相关部门和单位恢复正常工作状态。3责任人预警解除决策责任人：应急领导小组负责人。预警解除信息发布责任人：应急协调组负责人。预警解除后恢复工作责任人：各部门和单位负责人。应急事件环境影响评估应急预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，确定应急响应级别。应急响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。2响应启动程序紧急会议召开：应急指挥部立刻召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别。信息上报：应急指挥部向应急管理部门和上级单位报告事故信息，并按要求进行信息上报。资源协调：应急协调组协调各部门和单位，确保应急资源的及时调配。信息公开：依据信息公开要求，通过官方渠道发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急人员的食宿、交通、物资供应等后勤保障工作，财务部门负责应急资金的及时拨付。二、应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，划定安全距离，防止无关人员进入。进行人员疏散，确保人员安全撤离事故现场。2人员搜救成立搜救小组，进行现场搜救，优先救助伤员和被困人员。3医疗救治组织医疗救助队伍，对伤员进行现场急救，并将伤员送往医院接受进一步治疗。4现场监测环境监测小组对事故现场及周边环境进行实时监测，收集数据。5技术支持调集专业技术人员，供应技术支持，确保应急处理措施的科学性和有效性。6工程抢险组织工程抢险队伍，对事故现场进行抢险作业，掌控事故扩散。7环境保护订立环境保护措施，防止事故对环境造成进一步污染。进行生态修复，减轻事故对生态系统的影响。8人员防护要求应急人员需佩戴适当的防护装备，如防化服、防毒面具等。严格遵从操作规程，确保自身安全。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。向相关救援力气发送帮助恳求，包含事故情况、帮助需求等信息。2联动程序及要求建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援行动的协同性。明确各部门和单位的职责分工，确保救援行动的有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，由应急指挥部或其指定的负责人进行指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥，共同开展救援行动。四、响应停止1响应停止基本条件事故得到有效掌控，不再对环境和人员构成威逼。应急处理措施得到全面落实，事故影响得到妥当处理。环境监测数据稳定，符合相关安全标准。2响应停止要求应急指挥部评估响应停止条件，并作出决议。通过官方渠道发布响应停止信息。各相关部门和单位恢复正常工作状态。3责任人响应停止决策责任人：应急指挥部负责人。响应停止信息发布责任人：应急协调组负责人。各部门恢复正常工作责任人：各部门和单位负责人。应急事件环境影响评估应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物收集与储存对事故现场及其周边的污染物进行分类收集，并依照国家环境保护标准进行储存。采用密闭容器或专用车辆，确保污染物在运输过程中的安全。2污染物处理技术选择依据污染物的性质和数量，选择适合的物理、化学或生物处理技术。优先考虑环保、高效、经济的处理方法，减少二次污染风险。3处理过程监管对污染物处理过程进行实时监控，确保处理效果实现预期目标。记录处理过程中的数据，包含污染物浓度、处理量等。4处理效果评估处理完成后，对处理效果进行评估，包含污染物浓度、环境质量改善等。如发现处理效果未实现预期，应及时调整处理方案。二、生产秩序恢复1生产设施评估对受污染的生产设施进行认真评估，确定修复或更换的需求。2修复与更换依据评估结果，对受污染的生产设施进行修复或更换。选择符合环保要求的料子和工艺，确保生产设施的环保性能。3生产流程调整调整生产流程，确保在生产过程中减少污染物排放。优化生产工艺，提高资源利用效率，降低环境风险。4恢复生产计划订立生产恢复计划，明确恢复生产的步骤、时间节点和责任人。三、人员安排1受影响人员评估对受事故影响的员工、周边居民等进行评估，确定安排需求。2安排方案订立订立人员安排方案，包含临时住处、生活补贴、医疗救治等。3安排实施依照安排方案，为受影响人员供应必需的生活保障和医疗救助。建立受影响人员档案，记录安排过程中的各项信息。4心理辅导与病愈供应心理辅导服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。对受事故影响严重的人员，供应病愈服务，帮助其重返工作岗位。四、环境修复与生态弥补1环境修复对受损环境进行修复，包含土壤修复、水质净化、植被恢复等。选择科学、环保的修复方法，确保修复效果。2生态弥补对因事故受损的生态系统进行生态弥补，包含资金弥补和实物弥补。与受损生态系统的保护者或管理者协商，订立弥补方案。3连续监测修复完成后，连续监测环境质量和生态系统的恢复情况。如发现恢复效果不理想，及时调整修复方案。五、信息发布与沟通1信息发布定期发布事故处理进展、环境质量情形、人员安排情况等信息。通过多种渠道，确保信息透亮、准确。2沟通渠道建立建立与受影响人员、公众、媒体等的沟通渠道。及时回应关切，解答疑问，维护社会稳定。应急事件环境影响评估应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障相关单位及人员应急指挥中心：负责整个应急通信系统的协调和管理。通信保障部门：负责应急通信设备的维护和运行。信息管理部门：负责应急信息的收集、分析和报告。2通信联系方式和方法主通信渠道：建立统一的应急通信网络，包含卫星通信、移动通信、网络通信等。备用通信渠道：订立备用通信方案，如对讲机、信号灯、无人机通信等。3备用方案和保障责任人订立认真的备用通信方案，包含在不同情况下如何切换到备用通信系统。明确备用方案的实施步骤和责任人，确保在主通信系统失效时仍能保持有效的通信。责任人：应急指挥中心负责人，通信保障部门负责人，信息管理部门负责人。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含环境专家、化学工程师、生态学家等，负责事故评估、技术咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急处理的专业技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备紧急情况下调用。2应急队伍培训与演练定期组织应急队伍进行专业技能培训和实战演练，提高应急处理本领。建立应急队伍培训档案，记录培训内容和成绩。三、物资装备保障1应急物资和装备类型环境监测设备：空气监测仪、水质监测仪、土壤检测工具等。防护装备：防化服、呼吸器、防护眼镜等。救援设备：担架、切割工具、灭火器等。后勤保障物资：食物、水、医疗用品等。2数量、性能、存放位置、运输及使用条件订立物资装备清单，明确每种物资和装备的数量、性能指标。物资装备存放于指定库房，库房应具备防火、防盗、防潮等条件。明确物资装备的运输和搬运规范，确保在应急情况下能够快速投入使用。3更新及增补时限定期对物资装备进行检查和测试，确保其性能符合标准。依据实际情况，定期更新和增补物资装备，以应对可能显现的新情况。4管理责任人及其联系方式指定物资装备的管理责任人，负责物资装备的日常维护和管理工作。管理责任人应保持联系方式畅通，确保在应急情况下能够及时响应。5台账建立建立认真的物资装备台账，记录物资装备的入库、出库、使用和维护和修理情况。台账应定期更新，确保信息的准确性和完整性。应急事件环境影响评估应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源供应策略确保应急响应期间，关键设施和应急队伍的能源需求得到满足。订立应急能源供应计划，包含备用电源、燃料储备等。2能源管理建立能源使用监控体系，实时跟踪能源消耗情况。优化能源使用效率，减少不必需的能源挥霍。二、经费保障1经费预算依据应急响应的需求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、设备维护等。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计，确保资金合理调配。三、交通运输保障1交通调度订立交通调度方案，确保应急车辆和人员的快速疏散和救援。建立交通管制措施，优先保障应急车辆的通行。2道路维护对可能影响应急响应的道路进行维护，确保道路畅通。四、治安保障1治安维护与本地公安机关合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。订立治安维护方案，包含现场秩序维护、人员疏散管理等。2紧急情况应对针对可能显现的紧急情况，如哄抢物资、暴力事件等，订立应对措施。五、技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。利用先进的信息技术，如地理信息系统（GIS）、遥感技术等，提高应急响应的效率和准确性。2技术培训定期对应急人员进行技术培训，提高其专业技能。六、医疗保障1医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。建立医疗救助站，供应现场急救和转运服务。2医疗保障体系与周边医疗机构建立合作关系，确保伤员的及时救治。七、后勤保障1食宿保障为应急人员供应必需的食宿条件，确保其身心健康。建立后勤保障队伍，负责应急人员的日常生活需求。2设施保障确保应急响应所需的设施设备完好可用，如帐篷、发电机、照明设备等。应急事件环境影响评估应急预案第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案概述：介绍应急预案的编制背景、目的、适用范围和基本结构。2环境影响评估：讲解环境影响评估的原则、方法、步骤和报告撰写要求。3应急响应程序：认真说明应急响应的启动、分级、措施和停止流程