突发公共卫生事件现场控制预案

突发公共卫生事件现场掌控预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，对事件现场进行掌控的应急响应活动。预案旨在保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，确保生产经营活动的正常进行。适用范围包含但不限于以下情形：1传染病暴发、流行，如甲型H1N1流感、新型冠状病毒肺炎等。2化学品泄漏，导致人员中毒或环境污染。3有毒有害物质泄露，引起群体性健康问题。4自然祸害引发的公共卫生事件，如洪水、地震等。5其他可能引发公共卫生事件的情况。二、响应分级依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，依次为：1一级响应：适用于危害特别严重，影响范围广泛，可能造成重点人员伤亡和社会影响的突发公共卫生事件。2二级响应：适用于危害较大，影响范围较广，可能造成较大人员伤亡和社会影响的突发公共卫生事件。3三级响应：适用于危害较轻，影响范围有限，可能造成肯定人员伤亡和社会影响的突发公共卫生事件。4四级响应：适用于危害细小，影响范围较小，可能造成较少人员伤亡和社会影响的突发公共卫生事件。分级响应基本原则：1防备为主：在事态发生之前，采取防备措施，减少突发公共卫生事件的发生。2快速反应：在事件发生时，快速启动应急预案，确保应急响应及时、高效。3协同应对：明确各部门、各层级之间的职责分工，实现协同作战，形成合力。4信息透亮：及时、准确地向公众发布事件信息，保障社会公众知情权。5科学决策：依据科学依据和专家看法，进行决策，确保应对措施的科学性和有效性。6责任追究：对在应急响应过程中失职、渎职行为，依法进行责任追究。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式：本预案采用“统一领导、分级负责、协同搭配”的应急组织形式，设立突发公共卫生事件现场掌控应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），负责突发公共卫生事件的应急处理工作。2应急指挥部构成单位（部门）：应急指挥部由以下单位（部门）构成：生产经营单位重要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面协调应急处理工作。安全监管部门：负责组织协调应急物资保障、现场救援等工作。卫生部门：负责医疗卫生救援、疫情监测和防治工作。环境保护部门：负责环境监测和污染掌控工作。公安部门：负责现场秩序维护、交通管制和人员疏散工作。交通部门：负责交通运输保障和应急物资运输工作。通信部门：负责应急通信保障和信息报送工作。新闻宣传部门：负责舆论引导和信息披露工作。其他相关部门：依据突发公共卫生事件的具体情况，可增派相关部门参加应急处理。3应急处理职责：生产经营单位重要负责人：统一指挥应急处理工作。确保应急资源的及时调配。审批应急处理方案和措施。安全监管部门：组织协调应急物资的采购和储备。监督检查应急处理措施的落实。供应技术支持和引导。卫生部门：组织医疗卫生救援队伍。负责疫情监测、报告和防治工作。供应医疗救助和防疫物资。环境保护部门：进行环境监测和风险评估。订立污染掌控措施。监督污染源的整治和修复。公安部门：维护现场秩序。进行交通管制和人员疏散。保护现场安全。交通部门：保障应急物资的运输。协调交通运输资源。通信部门：确保应急通信畅通。供应通信保障服务。新闻宣传部门：发布应急处理信息。引导舆论导向。其他相关部门：依据事件特点，供应专业支持和帮助。二、应急工作小组1应急工作小组构成：依据突发公共卫生事件的性质和特点，应急指挥部下设若干个工作小组，包含：现场指挥组：负责现场指挥和协调。医疗救助组：负责医疗卫生救援工作。防疫消毒组：负责防疫消毒和卫生保障工作。环境监测组：负责环境监测和风险评估。物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应。通信保障组：负责应急通信保障和信息报送。宣传报道组：负责舆论引导和信息发布。2各小组职责分工及行动任务：现场指挥组：负责现场指挥、协调和决策。医疗救助组：负责伤员的救治和转运。防疫消毒组：负责现场消毒和防疫措施的实施。环境监测组：负责环境监测和风险评估，为应急处理供应科学依据。物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应，确保物资充分。通信保障组：确保应急通信畅通，及时收集、处理和上报信息。宣传报道组：发布应急处理信息，引导舆论导向，维护社会稳定。本部分内容依据GB/T296392020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及相关法律法规编制，旨在确保突发公共卫生事件的应急处理工作高效、有序进行。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话：[12345678]此电话为24小时值班电话，由专人值守，负责接收、记录和转达突发公共卫生事件相关信息。二、事故信息接收1接收方式：突发公共卫生事件信息可通过电话、网络、短信等多种方式进行接收。接收人员需具备肯定的医学知识和应急处理本领，能够快速推断信息真伪和紧急程度。2内部通报程序：接收人员接到信息后，应立刻向应急指挥部总指挥报告。总指挥依据事件紧急程度，决议是否启动应急预案，并通知相关应急工作小组。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部总指挥在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事件基本情况、影响范围、应急处理措施等。2报告内容：事件发生的时间、地方、原因及初步推断。事件涉及的人员伤亡情况、资产损失情况。已采取的应急处理措施及效果。估计事件发展趋势及可能造成的进一步影响。3报告时限和责任人：报告时限为事件发生后30分钟内。责任人为应急指挥部总指挥。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、网络、短信、公文等形式进行通报。2通报程序：应急指挥部总指挥依据事件情况，决议是否向外部通报。通报内容包含事件基本情况、应急处理措施等。3通报责任人：责任人为应急指挥部总指挥和宣传报道组组长。五、信息保密1保密范围：未经授权，不得泄露事件相关信息。2保密措施：严格管理应急值守电话和网络系统。对涉及事件的相关人员，进行保密教育。六、信息更新1信息更新频率：依据事件发展情况，及时更新事件信息。2信息更新责任人：责任人为应急指挥部总指挥和宣传报道组组长。本部分内容依据GB/T296392020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及相关法律法规编制，旨在确保突发公共卫生事件信息的及时、准确、有效传递，为应急处理工作供应有力保障。第四部分信息处理与研判一、响应启动程序和方式1响应启动程序：信息收集：通过应急值守电话、网络平台、现场报告等多种渠道收集突发公共卫生事件信息。初步研判：应急指挥部依据收集到的信息，进行初步研判，评估事件的可能危害和影响。决策启动：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。2响应启动方式：人工启动：当应急领导小组推断事件实现响应启动条件时，由总指挥宣布启动相应级别的应急预案。自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事件信息实现响应启动条件，系统将自动启动应急预案，并向应急指挥部发出警报。二、响应启动决策1决策条件：事故性质：依据突发公共卫生事件的病原体、传播途径和危害程度。严重程度：依据病例数量、死亡人数、经济损失和社会影响评估。影响范围：依据事件波及的地域范围、人群数量和行业领域。可控性：依据事件发展态势、现有资源和技术手段的应对本领。2决策过程：应急领导小组召开紧急会议，听取各相关部门的汇报。依据专家看法和现场实际情况，综合评估事件风险。确定响应级别，启动相应应急预案。三、预警启动1预警条件：当事件信息虽未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警措施：发布预警信息，提示相关部门和公众做好防范准备。引导相关部门加强监测，实时跟踪事态发展。准备应急物资和救援队伍，做好响应准备。四、响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事件发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事件进展和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4调整责任人：响应级别调整由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥负责。本部分内容依据GB/T296392020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及相关法律法规编制，旨在确保突发公共卫生事件的应急处理工作能够依据实际情况敏捷、高效地开展。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道：官方平台：通过政府指定的官方网站、新闻媒体发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警。短信通知：通过移动通信运营商发送预警短信至相关人员和公众。广播电台：通过广播电台及时发布预警信息。2预警信息发布方式：文字发布：以文字形式简要描述预警事件、影响范围、防范措施等。图文并茂：结合图表、图片等视觉元素，提高信息的可读性和转达效果。音频播放：通过广播、语音提示等方式，确保信息转达的广泛性和及时性。3预警信息内容：事件概述：简要描述突发公共卫生事件的性质、发生时间、地方等。影响范围：明确受影响的地域范围、人群数量和行业领域。防范措施：供应防备、掌控和应对突发公共卫生事件的措施和建议。联系方式：供应应急指挥部联系电话、咨询热线等信息。二、响应准备1队伍准备：专业队伍：组织医疗卫生、防疫消毒、救援等专业化队伍。志愿者队伍：招募志愿者参加应急响应工作。2物资准备：应急物资：储备充分的防护服、口罩、消毒剂等应急物资。药品储备：确保抗病毒药物、疫苗等药品的供应。3装备准备：个人防护装备：为应急队伍供应防护眼镜、手套、口罩等个人防护装备。消毒设备：配备喷雾器、消毒剂等消毒设备。4后勤准备：生活保障：确保应急队伍的饮食、留宿等基本生活保障。交通保障：供应应急车辆、交通工具，确保应急物资和人员的快速运输。5通信准备：通信设备：确保应急指挥系统和通信设备的正常运行。信息共享：建立信息共享平台，实现应急信息的快速传递和共享。三、预警解除1解除基本条件：突发公共卫生事件得到有效掌控，不再具有扩散和扩散的风险。受影响区域的环境监测结果符合卫生安全标准。应急响应工作基本完成，应急队伍和物资已恢复正常状态。2解除要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息需通过相同渠道发布，确保信息的全都性和准确性。3责任人：应急指挥部总指挥负责预警解除的决策。应急指挥部办公室负责预警解除信息的发布和协调工作。本部分内容依据GB/T296392020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及相关法律法规编制，旨在确保突发公共卫生事件的预警和响应准备工作高效、有序进行。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别：依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部总指挥召集紧急会议，讨论响应策略和行动方案。信息上报：立刻向上级主管部门和上级单位报告事件信息，包含事件性质、影响范围、已采取的措施等。资源协调：协调各部门资源，包含人力、物资、装备等，确保响应工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道向公众发布事件信息和应对措施，保持信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包含人员餐饮、留宿、交通等。二、应急处理1事故现场的警戒疏散：设立警戒区域，掌控人员出入。实施人员疏散，确保人员安全。使用无人机进行空中监控，实时掌握现场情况。2人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救。利用生命探测设备辅佑襄助搜救工作。3医疗救治：快速搭建临时医疗救治点。供应必需的医疗设备和药品。组织专业医疗队伍进行救治。4现场监测：使用环境监测设备，实时监测空气质量、水质等指标。对污染源进行隔离和处理。5技术支持：供应专业的技术支持，包含病原体检测、疫情分析等。利用大数据分析技术，猜测疫情发展趋势。6工程抢险：对受损设施进行紧急修复，防止次生祸害发生。使用无人机进行空中作业，减少人员风险。7环境保护：对污染区域进行清理和消毒。监控污染物的扩散，防止二次污染。8人员防护：为救援人员供应个人防护装备，如防护服、防护眼镜、口罩等。定期进行健康检查，确保救援人员安全。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。供应认真的事故信息和所需帮助的类型。2联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确各方职责和任务分工。3外部救援力气到达后的指挥关系：外部救援力气到达现场后，接受应急指挥部的统一指挥。建立临时指挥机构，协调救援行动。四、响应停止1停止基本条件：突发公共卫生事件得到有效掌控，不再具有扩散和扩散的风险。现场环境稳定，救援工作完成。受影响区域的环境监测结果符合卫生安全标准。2停止要求：应急指挥部总指挥宣布响应停止。各部门进行总结评估，形成报告。3责任人：应急指挥部总指挥负责响应停止的决策。应急指挥部办公室负责响应停止的组织实施。本部分内容依据GB/T296392020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及相关法律法规编制，旨在确保突发公共卫生事件的应急响应工作能够快速、有序、高效地进行。第七部分后期处理一、污染物处理1环境评估：对突发公共卫生事件发生区域进行环境风险评估，评估污染范围和程度。利用地理信息系统（GIS）进行空间数据分析，确定污染源和受影响区域。2污染掌控：对受污染的环境进行隔离和围挡，防止污染扩散。使用生物降解剂、吸附剂等环保料子进行污染物处理。3废物处理：对医疗废物、污染物品等实施分类收集、包装，并依照国家规定进行无害化处理。运用物联网技术，实时监控废物处理过程，确保处理效率和质量。4生态修复：对受污染的土壤、水体等进行生态修复，恢复生态环境。采用生物修复、化学修复等方法，渐渐恢复生态系统功能。二、生产秩序恢复1风险评估：对生产经营活动进行全面风险评估，评估恢复生产可能带来的风险。2渐渐恢复：依据风险评估结果，订立分阶段恢复生产的计划。首先恢复基本生产设施，确保关键物资供应。3技术支持：引入先进技术，提高生产效率和安全性。对生产设备进行检修和维护，确保设备正常运行。4供应链重修：重修供应链，确保原材料子、产品的稳定供应。三、人员安排1安排计划：订立认真的安排计划，包含安排地方、生活设施、心理辅导等。利用大数据分析，合理规划安排区域，避开资源挥霍。2生活保障：供应临时住处、餐饮、医疗等基本生活保障。开展心理辅导，帮忙受灾人员缓解心理压力。3就业帮助：与相关部门合作，为受灾人员供应就业信息和培训机会。建立就业帮助平台，帮忙受灾人员尽快重返工作岗位。4法律帮助：为受灾人员供应法律咨询服务，维护其合法权益。建立法律帮助热线，及时解答受灾人员疑问。本部分内容依据GB/T296392020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及相关法律法规编制，旨在确保突发公共卫生事件后的恢复重修工作有序、高效进行，最大程度减少事件对社会和生产经营单位的影响。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部总指挥：[联系电话][电子邮箱]各工作小组组长：[联系电话][电子邮箱]应急救援队伍：[联系电话][电子邮箱]卫生部门：[联系电话][电子邮箱]环境保护部门：[联系电话][电子邮箱]公安部门：[联系电话][电子邮箱]通信部门：[联系电话][电子邮箱]新闻宣传部门：[联系电话][电子邮箱]2通信联系方式和方法：重要通信方式：卫星电话、无线电通信、互联网通信等。备用方案：在重要通信方式失效时，启用备用通信设备，如对讲机、手摇发电报等。保障责任人：通信保障组组长负责通信设备的维护和备用方案的执行。二、应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：包含传染病防控、环境监测、心理辅导等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。利用虚拟现实（VR）技术进行模拟训练，加强实战经验。三、物资装备保障1应急物资和装备：防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。医疗设备：救助车、担架、急救箱、呼吸机等。监测设备：空气质量监测仪、水质检测仪、生物安全柜等。工程抢险设备：切割机、挖掘机、排水泵等。2存放位置：应急物资和装备存放在专用仓库，确保安全、便于取用。3运输及使用条件：订立认真的运输方案，确保物资和装备在紧急情况下能够快速送达。明确使用条件，确保物资和装备在正确的环境下使用。4更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其性能符合要求。每年至少进行一次全面盘点，增补缺失或损坏的物资和装备。5管理责任人：物资装备保障组组长负责物资和装备的管理工作。建立电子台账，记录物资和装备的出入库情况。本部分内容依据GB/T296392020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及相关法律法规编制，旨在确保突发公共卫生事件应急响应的通信畅通、人力资源充分和物资装备供应及时，为应急处理供应坚实保障。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估：对应急响应过程中所需的电力、水源、燃料等能源进行认真评估。利用能源管理软件进行能耗猜测，确保能源供应的稳定性。2能源供应保障：与能源供应商建立长期合作关系，确保能源的及时供应。准备应急能源储备，如备用发电机、移动水源等。3能源使用管理：订立能源使用规范，提倡节省能源。布置专人负责能源管理，确保能源供应的合理调配。二、经费保障1经费预算：依据应急响应的规模和需求，编制认真的经费预算。考虑应急物资采购、人员培训、设备维护等费用。2经费筹措：设立专项应急基金，确保应急响应的经费来源。与政府、社会团体及企业合作，争取资金支持。3经费管理：建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。三、交通运输保障1交通组织：成立交通保障小组，负责应急车辆的调度和管理。利用交通流量管理系统，优化交通路线，确保应急车辆通行无阻。2运输协调：与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。利用无人机等无人驾驶技术，进行物资配送和监控。四、治安保障1治安维护：公安部门负责现场治安维护，防止非法侵入和破坏。实施交通管制，确保现场安全。2信息监控：利用视频监控系统，实时监控现场情况，及时发现和处理异常情况。五、技术保障1技术支持：供应专业的技术支持，包含数据分析、模拟猜测等。利用云计算、大数据等技术，提高应急处理的智能化水平。2信息技术保障：确保应急通信系统的稳定运行，确保信息传递的实时性。六、医疗保障1医疗资源调配：调集医疗资源，包含医院、医护人员、医疗设备等。建立临时医疗救治点，提高救治本领。2防疫措施：实施严格的防疫措施，防止疫情扩散。供应必需的防疫物资和药品。七、后勤保障1生活保障：供应应急队伍的饮食、留宿等基本生活保障。确保应急物资和生活用品的充分供应。2心理支持：为应急工作人员供应心理支持和咨询服务。本部分内容依据GB/T296392020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及相关法律法规编制，旨在为突发公共卫生事件的应急响应供应全面、系统的其他保障措施，确保应急处理工作的顺利进行。第十部分应急预案培训一、培