防范公共卫生突发事件预案

防范公共卫生突发事件预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的公共卫生突发事件，包含但不限于传染病疫情、食物中毒、职业健康危害事故等。预案掩盖本单位的全部生产区域、办公区域以及与生产经营活动相关的场合和设施。预案旨在引导生产经营单位在公共卫生突发事件发生时，快速、有序、高效地开展应急响应工作，降低事故危害，保障员工、客户及公众的生命资产安全，维护社会稳定。（二）响应分级1分级原则：危害程度：依据公共卫生突发事件的严重程度，如传染性、致病性、死亡率等，进行分级。影响范围：考虑事故影响的地域范围，包含周边社区、上下游财产链等。掌控本领：评估生产经营单位自身应对公共卫生突发事件的本领，包含应急物资储备、专业技术人员、应急响应机制等。2响应分级：一级响应：适用于重点公共卫生突发事件，如大规模传染病疫情、严重食物中毒事件等。一级响应由生产经营单位最高应急指挥机构启动，实施全面、紧急的应急措施。二级响应：适用于较大公共卫生突发事件，如局部传染病疫情、较严重的食物中毒事件等。二级响应由生产经营单位应急指挥机构启动，实施较为严格的应急措施。三级响应：适用于一般公共卫生突发事件，如个别传染病病例、细小食物中毒事件等。三级响应由生产经营单位相关部门启动，实施常规的应急措施。3响应流程：信息收集与评估：及时发现公共卫生突发事件，收集相关信息，进行初步评估。应急启动：依据事故危害程度、影响范围和掌控本领，启动相应级别的应急响应。应急响应：依据预案要求，采取相应的应急措施，包含人员疏散、隔离、医疗救治、物资调配等。信息发布与沟通：及时向相关部门、员工和公众发布事故信息，保持沟通畅通。应急结束：在公共卫生突发事件得到有效掌控后，宣布应急结束，恢复正常生产经营活动。本预案的响应分级和流程旨在确保生产经营单位在面对公共卫生突发事件时，能够快速、有序、高效地开展应急响应工作，最大限度地减少事故危害。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：本预案采用“统一指挥、分级负责、协同应对”的应急组织形式，确保在公共卫生突发事件发生时，能够快速、有序地开展应急处理工作。2构成单位（部门）：应急指挥部：为最高应急决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急处理工作。应急办公室：负责应急指挥部的日常工作，包含信息收集、报告、协调、物资保障等。医疗救助组：负责伤病员的救治、转运和隔离，以及卫生防疫措施的实施。物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应，确保应急物资的充分和及时。信息宣传组：负责事故信息的收集、核实、发布和宣传，以及与媒体和公众的沟通。安全保卫组：负责现场安全保卫，包含人员疏散、交通管制、设施保护等。后勤保障组：负责应急现场的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：决策指挥：负责订立和调整应急处理方案，下达应急指令。资源调配：负责调配应急资源，确保应急处理工作的顺利进行。协调沟通：负责与上级部门、相关部门和单位的沟通协调，确保信息畅通。2应急办公室职责：信息收集：负责收集、整理和报告事故信息。应急指令：负责转达应急指挥部的指令，确保各项措施落实到位。物资保障：负责应急物资的采购、调配和管理工作。3医疗救助组职责：伤病员救治：负责伤病员的现场救治和转运。隔离措施：负责对疑似病例进行隔离察看，防止疫情扩散。防疫措施：负责实施卫生防疫措施，降低疫情传播风险。4物资保障组职责：物资采购：负责应急物资的采购和储备。物资调配：负责应急物资的调配和分发。物资管理：负责应急物资的日常管理和维护。5信息宣传组职责：信息收集：负责收集、核实和发布事故信息。舆论引导：负责对公众进行舆论引导，稳定社会情绪。媒体沟通：负责与媒体进行沟通，确保信息发布的全都性和准确性。6安全保卫组职责：现场安全：负责现场安全保卫工作，确保人员疏散和设施保护。交通管制：负责现场交通管制，确保交通秩序。设施保护：负责保护现场设施，防止事故扩大。7后勤保障组职责：生活保障：负责应急现场的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。物资供应：负责应急物资的供应和分发。设施维护：负责应急现场设施的维护和保障。各工作小组应明确职责分工，确保在公共卫生突发事件发生时，能够快速、有序、高效地开展应急处理工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，用于接收事故报告和应急咨询。电话号码：[此处填写应急值班电话号码]值班人员：由应急办公室指定专人负责接听，确保信息畅通无阻。（二）事故信息接收1信息来源：现场报告：事故发生后，现场负责人应立刻向应急值班电话报告。员工报告：任何员工发现事故迹象或疑似病例，应立刻向应急值班电话报告。外部报告：通过应急值班电话或指定渠道接收外部单位或个人的事故报告。2信息接收流程：接听电话：值班人员接到报告后，应认真记录事故信息，包含时间、地方、人员伤亡、资产损失等。初步推断：依据记录的信息，初步推断事故等级，并决议是否启动应急响应。信息报告：将事故信息及时报告给应急指挥部。（三）内部通报程序1通报方式：口头通报：对于紧急情况，采用口头通报方式，确保信息快速转达。书面通报：对于一般情况，采用书面通报方式，确保信息准确无误。2通报内容：事故概况：事故发生的时间、地方、原因、影响等。应急响应：已采取的应急措施和下一步工作计划。人员伤亡：受伤人数、伤亡情况。3通报责任人：应急值班人员：负责接收和初步处理事故信息。应急办公室：负责内部通报的协调和执行。（四）向上级报告事故信息1报告流程：应急值班人员：在接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部：依据事故情况，决议是否向上级主管部门或单位报告。2报告内容：事故概况：事故发生的时间、地方、原因、影响等。应急响应：已采取的应急措施和下一步工作计划。人员伤亡：受伤人数、伤亡情况。3报告时限：一级响应：立刻报告。二级响应：1小时内报告。三级响应：2小时内报告。4报告责任人：应急值班人员：负责事故信息的收集和初步报告。应急指挥部：负责向上级主管部门或单位报告。（五）向外部通报事故信息1通报方法：官方渠道：通过政府指定的新闻发布平台或官方网站发布事故信息。媒体沟通：与新闻媒体建立沟通机制，确保信息发布的全都性和准确性。2通报程序：信息审核：由应急办公室对事故信息进行审核，确保信息真实、准确。信息发布：通过官方渠道或媒体进行信息发布。3通报责任人：应急办公室：负责事故信息的审核和发布。信息宣传组：负责与媒体沟通，确保信息发布的有效性。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1信息收集与分析：实时监测：通过监测系统实时收集公共卫生突发事件相关信息，包含病例报告、病毒传播路径、疫情发展趋势等。数据挖掘：运用数据挖掘技术，从海量数据中提取有价值的信息，为响应启动供应数据支持。2风险评估：危害评估：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对公共卫生突发事件进行风险评估。风险猜测：利用模型猜测事故发展态势，为响应启动供应科学依据。3响应启动决策：人工决策：由应急领导小组依据风险评估结果和响应分级条件，作出响应启动的决策，并予以公布。自动触发：若事故信息实现响应启动条件，通过预设的自动化系统自动启动应急响应。（二）响应启动具体操作1人工启动：决策会议：应急领导小组召开紧急会议，讨论事故情况，依据预案要求作出响应启动决策。指令下达：应急指挥部向各应急小组下达启动应急响应的指令。2自动启动：条件预设：依据预案设定响应启动条件，如病例数、传播速度等。系统触发：当事故信息实现预设条件时，自动化系统自动启动应急响应。（三）预警启动与响应准备1预警启动：条件评估：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策。准备措施：启动预警机制，做好应急响应准备，包含人员、物资、设备的准备。2实时跟踪：事态发展：连续跟踪事故发展态势，及时更新风险评估结果。信息共享：与相关部门和单位共享信息，共同应对公共卫生突发事件。（四）响应级别调整1跟踪评估：实时监测：连续跟踪事故发展，收集相关信息。科学分析：依据监测数据和评估结果，分析处理需求。2级别调整：响应升级：若事故严重程度、影响范围或可控性发生变动，可升级响应级别。响应降级：若事故得到有效掌控，可渐渐降级响应级别。3避开过度响应：合理调配：依据实际需求，合理调配资源和力气，避开过度响应。效果评估：定期对响应效果进行评估，确保应急响应的有效性和经济性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部信息系统：利用企业内部信息平台，如内部网站、邮件系统等，发布预警信息。移动通讯平台：通过短信、即时通讯工具等移动通讯平台，向相关人员发送预警通知。广播与电视：在必需时，通过本地广播电台、电视台发布预警信息，扩大掩盖范围。2预警信息发布方式：文本消息：发布认真的预警文本，包含预警等级、事态描述、可能的影响和应对建议。图形界面：采用图形界面呈现预警信息，使信息更加直观易懂。3预警信息发布内容：预警等级：明确预警级别，如低风险、中风险、高风险等。预警描述：简述公共卫生突发事件的类型、发生地方、时间等信息。影响评估：评估事件可能造成的人员伤亡、资产损失、社会影响等。应对措施：供应初步的防备措施和建议，引导员工如何自我防护和减少风险。（二）响应准备1队伍准备：应急队伍组建：成立专业的应急队伍，包含医疗救助队、消毒防疫队等。人员培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高应对公共卫生突发事件的本领。2物资准备：物资采购：提前储备必需的防护物资、消毒剂、医疗用品等。物资管理：建立物资台账，确保物资的充分和有效使用。3装备准备：设备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。装备调配：依据预警等级，合理调配应急装备。4后勤保障：留宿布置：为应急队伍供应必需的留宿条件。餐饮供应：确保应急队伍的餐饮供应，保证其战斗力。5通信保障：通信设备维护：确保应急通信设备的正常运行。信息平台建设：建立应急信息平台，实现信息共享和协同作战。（三）预警解除1解除条件：疫情掌控：公共卫生突发事件得到有效掌控，风险降至低水平。风险评估：经过全面风险评估，确认无新的公共卫生突发事件发生风险。2解除要求：信息发布：通过原预警信息发布渠道，及时发布预警解除信息。应急状态恢复：应急队伍和物资装备恢复正常管理状态。3责任人：应急指挥部：负责预警解除的决策和发布。应急办公室：负责预警解除信息发布的组织和实施。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：自动识别：通过预设的自动识别系统，依据事故信息的实时监测结果，自动确定响应级别。人工判定：应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，人工判定响应级别。2响应启动程序：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，确定响应级别和具体措施。信息上报：依照规定的时间节点和渠道，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：协调内外部资源，包含人员、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息，保持信息透亮度。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包含餐饮、留宿、交通等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：警戒线设置：划定警戒区域，设立警戒线，防止无关人员进入。疏散引导：引导受影响区域人员安全疏散至指定地方。2人员搜救：搜救队伍：组织专业搜救队伍，进行人员搜救工作。生命迹象检测：使用生命迹象检测设备，确保搜救工作的有效性。3医疗救治：现场救治：对受伤人员进行现场救治，必需时进行紧急转院。隔离察看：对疑似病例进行隔离察看，防止疫情扩散。4现场监测：环境监测：对事故现场及周边环境进行空气质量、水质等监测。生物监测：对疑似病例进行生物样本手记和检测。5技术支持：专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：运用大数据分析技术，对事故信息进行深度分析。6工程抢险：抢险队伍：组织专业抢险队伍，进行工程抢险作业。设备保障：确保抢险作业所需的设备和技术支持。7环境保护：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染。生态修复：对受损生态环境进行修复。8人员防护：个人防护：为应急人员供应必需的个人防护装备，如防护服、口罩、手套等。健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序：信息报告：向外部救援力气供应事故认真信息，包含事故性质、影响范围等。帮助恳求：依据事故情况和资源需求，向外部救援力气提出帮助恳求。2联动程序：协调机制：建立应急联动协调机制，确保救援行动的有序进行。资源共享：与外部救援力气共享资源，提高救援效率。3指挥关系：统一指挥：在应急响应期间，由应急指挥部统一指挥救援行动。协同作战：与外部救援力气协同作战，确保救援行动的连贯性和有效性。（四）响应停止1停止条件：事故得到掌控：公共卫生突发事件得到有效掌控，风险降至可接受水平。评估报告完成：完成事故评估报告，确认无新的公共卫生突发事件发生风险。2停止要求：信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息，告知公众。恢复常态：恢复正常生产经营活动，恢复日常管理秩序。3责任人：应急指挥部：负责响应停止的决策和发布。应急办公室：负责响应停止信息的发布和后续工作的跟进。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别：源头分析：通过事故调查和环境影响评估，确定污染物的种类、性质和来源。数据库整合：整合污染物相关信息，建立污染物数据库，便于后续处理和管理。2污染物处理方案：物理处理：采用吸附、过滤、沉淀等物理方法去除污染物。化学处理：利用化学药剂对污染物进行中和、氧化还原等化学处理。生物处理：运用微生物对污染物进行分解和转化。3处理流程：应急处理：在事故发生初期，采取紧急措施掌控污染扩散。后续处理：在应急响应结束后，进行全面的污染物清除和处理。监督评估：对污染物处理效果进行监督和评估，确保实现环境保护标准。（二）生产秩序恢复1风险评估：影响评估：评估事故对生产秩序的影响，包含生产设备损坏、供应链停止等。风险评估模型：运用风险评估模型，猜测生产秩序恢复的时间节点和所需资源。2恢复策略：设备维护和修理：对损坏的设备进行维护和修理或更换。供应链重修：恢复或建立新的供应链，确保原材料子和产品的供应。生产流程优化：优化生产流程，提高生产效率。3监控与调整：生产监控：对恢复后的生产过程进行实时监控，确保生产安全和质量。动态调整：依据实际情况，动态调整恢复策略，确保生产秩序的稳定。（三）人员安排1人员评估：健康情形：对受灾人员进行健康评估，确保其健康情形得到妥当处理。心理干涉：为受灾人员供应心理支持和干涉，缓解其心理压力。2安排措施：临时安排：为受灾人员供应临时住处和必需的生活物资。职业培训：为因事故失业的人员供应职业培训和再就业服务。法律帮助：为受灾人员供应法律帮助，维护其合法权益。3跟踪服务：健康情形跟踪：定期对受灾人员进行健康情形跟踪，确保其得到必需的医疗帮忙。生活跟踪：关注受灾人员的生活情形，供应连续的支持和帮忙。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障单位及人员：主通信运营商：[此处填写主通信运营商名称]备用通信运营商：[此处填写备用通信运营商名称]应急通信负责人：[此处填写应急通信负责人姓名及联系方式]2通信联系方式和方法：主通信渠道：[此处填写主通信渠道，如电话、互联网、卫星通信等]备用通信渠道：[此处填写备用通信渠道，如无线电、应急通信车等]紧急通信设备：配备便携式卫星电话、对讲机等紧急通信设备。3备用方案和保障责任人：备用方案：订立通信停止时的备用方案，如使用无线电通信、移动数据终端等。保障责任人：指定应急通信保障责任人，负责通信设备的维护和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1人力资源：专家团队：组建由公共卫生专家、传染病学专家、流行病学家等构成的专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、消毒防疫、工程抢险等专业人员。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。2人员培训：定期培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。技能考核：对应急队伍进行技能考核，确保其具备实际操作本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：防护装备：包含防护服、口罩、手套、护目镜等。消毒用品：包含消毒液、消毒粉、消毒剂等。医疗用品：包含急救包、药品、医疗器具等。工程技术装备：包含隔离设施、消毒设备、通风设备等。2存放位置和运输：存放位置：指定应急物资和装备的存放位置，确保其安全、便捷。运输方式：订立应急物资和装备的运输方案，确保其快速到达现场。3更新及增补时限：定期检查：定期检查应急物资和装备的完好性，确保其处于可用状态。更新时限：依据物资和装备的使用情况，订立更新和增补时限。4管理责任人：物资管理负责人：[此处填写物资管理负责人姓名及联系方式]装备管理负责人：[此处填写装备管理负责人姓名及联系方式]5台账管理：物资台账：建立应急物资台账，记录物资的入库、出库、使用情况。装备台账：建立应急装备台账，记录装备的购置、维护、使用情况。九、其他保障（一）能源保障1能源供应：关键设施供电：确保应急指挥中心、医疗救治点等关键设施的不间断电力供应。备用能源：配备备用能源系统，如发电机、太阳能电池等，以应对电力停止情况。2能源管理：节能措施：实施节能措施，减少能源消耗。应急能源调配：建立应急能源调配机制，确保在紧急情况下能源的有效调配。（二）经费保障1经费预算：专项经费：设立专项应急经费，用于应急响应和恢复重修。预算管理：订立认真的经费预算，并实施严格的预算管理。2经费使用：专款专用：确保应急经费用于预案规定的用途。审计监督：定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的透亮度和有效性。（三）交通运输保障1交通管制：交通疏导：在应急响应期间，对交通进行疏导，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。优先通行：为应急车辆供应优先通行权，确保救援行动的顺利进行。2运输协调：物流保障：与物流企业合作，确保应急物资和装备的及时运输。信息共享：与交通管理部门共享信息，实时掌握交通情形。（四）治安保障1安全巡逻：巡逻队组建：组建治安巡逻队，负责应急响应区域的安全巡逻。治安维护：维护应急响应区域的社会治安，防止犯罪活动。2信息发布：谣言监控：监控网络和社交媒体，及时辟谣，维护社会稳定。（五）技术保障1信息技术：数据支持：利用大数据、云计算等技术，为应急响应供应数据支持。远程监控：通过远程监控系统，实时监控事故现场和应急响应情况。2专业设备：设备维护：定期维护应急响应所需的各类专业设备，确保其处于良好状态。（六）医疗保障1医疗资源调配：医疗队伍：组建医疗救援队伍，包含医生、护士、医疗技师等。医疗物资：储备充分的医疗物资，如药品、医疗器械等。2远程医疗：远程会诊：利用远程医疗技术，为偏远地区供应医疗帮助。（七）后勤保障1生活物资：储备充分：储备充分的日常生活物资，如食品、水、衣物等。分发管理：建立物资分发管理制度，确保物资的合理调配和使用。2心理支持：